Финансирование молодежной политики в Ставропольском крае

В современном обществе, требующем постоянного притока новых знаний, значительно возрастает роль молодежи. Это обуславливается тем, что данная категория населения наиболее активно участвует в создании нововведений в различных областях современной жизни и становится участником ускорения экономического прогресса. Как показывает практика, среди прочих инвестиций, инвестиции в молодежь окупаются многократно, поэтому молодежная политика становится важнейшим стратегическим направлением общей политики государства.

Молодежная политика в Ставропольском крае осуществляется детскими и молодежными общественными объединениями, молодыми гражданами, исполнительными органами власти Ставропольского края, а также любыми физическими и юридическими лицами, реализующими соответствующие проекты. Объекты молодежной политики – молодые люди в возрасте от 14 до 30 лет.

Основным документом, регулирующим молодежную политику региона, является «Стратегия молодежной политики в Ставропольском крае», которая выполняет следующие задачи:

• –    интеграция молодежи в общероссийское политико-экономическое и социально-культурное пространство;

• –    преодоление социальной и политической апатии молодежи, формирование гражданского, правового сознания;

• –    противодействие распространению идей национализма, расизма и ксенофобии, деструктивному и экстремистскому поведению в молодежной среде, преодоление криминального, девиантного поведения.

Очень важная роль в стратегии отведена деятельности детских и молодежных общественных объединений, считается, что именно такие организации становятся «двигателем» личностного развития молодых людей.

На сегодняшний день в деятельность детских и молодежных общественных объединений вовлечено 60% детей и 40% молодежи края, однако, большинство объединений созданы на базе образовательных учреждений, учреждений дополнительного образования и не имеют статуса юридического лица, и по этой причине не могут пользоваться государственной поддержкой. Следует также отметить, что финансирование молодежной политики в Ставропольском крае, как составной части социальной политики, происходит по остаточному принципу и зависит от доходной части бюджета региона в целом.

При этом нет общей закономерности финансирования молодежной политики в субъектах РФ. Так, в Ставропольском крае на одного молодого человека из бюджета региона, выделяется 62,5 рубля, в Ростовской и Волгоградской области - 37,7 и 482,1 соответственно, в республиках Северная Осетия - Алания, Калмыкия - 113,86 и 205,8 рублей. Самый высокий показатель в Чеченской Республике – 1140 рублей, самый низкий в Республике Адыгея – 11,03 рубля.

Несмотря на то, что общественные объединения не имеют право пользования государственной поддержкой, такие организации могут пользоваться дополнительными возможностями финансирования. К ним относятся грантовые поддержки в рамках летних форумных кампаний: Северо-Кавказского молодежного форума «Машук», всероссийского форума «Территория смыслов на Клязьме», «Таврида» и ежегодного грантового конкурса от «Росмолодежь», суммы грантов форумов колеблются от 100 тыс. до 2,5 млн. рублей. На сегодняшний день большинство общественных организаций в Ставропольском крае функционируют, в большей степени, за счет грантовых средств, полученных на форумах. Рассмотрим деятельность одного из таких объединений.

Волонтерский отряд «ТОЛК» Ставропольского государственного аграрного университета функционирует с 2011 года по сегодняшний день. За 5 лет в рамках деятельности отряда проведено большое количество социальных акций и реализовано 8 масштабных социальных проектов, 4 из которых – обладатели грантов Северо – Кавказского молодежного форума «Машук» общей суммой 600 тыс. рублей. Если не брать в расчет социальные акции, и рассмотреть финансирование масштабных проектов, которые охватывают большое количество участников, то следует учесть, что 50% средств привлечено за счет побед на грантовых форумах. Диаграмма финансирования проектов волонтерского отряда «ТОЛК» будет выглядеть следующим образом:

Средства образовательной организации

Грантовые средства

Рисунок 1 – Финансирование проектов волонтерского отряда «ТОЛК»

На рисунке 1 мы видим, что сумма грантовых средств составляет 50% от общей суммы финансирования социальных проектов, проводимых общественным объединением, что является высоким показателем привлечения денежных средств «со стороны».

В последнее время замечается закономерность увеличения сумм грантовых средств и уменьшения их количества в рамках проведения молодежных форумов. Например, в 2014 году количество грантов на форуме «Машук» составило более 420, а в 2015 году – 125 с учетом того, что общая сумма грантов одинакова. Это приводит к тому, что большинство общественных организаций лишены возможности претендовать на получение грантов и соответственно, сводят к минимуму свою деятельность.

Можно сделать вывод, что государственная молодежная политика, в том числе молодежная политика Ставропольского края реализуется в рамках отдельных направлений, но очевидно не достает целостного, системного подхода.

Представляется, что законодательство в сфере молодежной политики в целом, и в отношении молодежных организаций в частности, нуждается в дальнейшем развитии и оптимизации. И если государство не будет напрямую оказывать поддержку молодежным общественным организациям, то необходимо, как минимум, увеличение специальных форм грантовой поддержки для обеспечения возможности успешного функционирования общественных объединений на территории Ставропольского края и в целом России.