Финансирование проектов культурного наследия в Сирии

Alghafri Mahmoud Abdulkader

Ph.D. student

Kursk State University

Institute of Economy and Management

Russia, Kursk

Supervisor: Veklenko Vasily Ivanovich Doctor of Economics, Professor Mohammad Mohannad Ali Ph.D. student Far Eastern Federal University School of Economics and Management Russia, Vladivostok

THE FINANCING OF CULTURAL HERITAGE PROJECTS IN SYRIA

Введение. Финансирование проектов культурного наследия в Сирии, финансовая структура проекта является важным компонентом анализа проекта и важным фактором, определяющим результаты и влияние проекта. Проекты наследия в Сирии обычно финансируются за счет государственных средств. Однако, даже если потребность в проекте культурного наследия широко признается, доступность государственных финансовых ресурсов для деятельности в области наследия часто ограничена, а проекты наследия более успешны, когда они предоставляют дополнительные возможности для участия частных лиц в качестве альтернативы публичному финансирование. Хотя это особенно характерно для более бедных стран или регионов, бюджетные ограничения являются обязательными в каждой стране, регионе или городе. Поэтому необходимо рассмотреть альтернативные финансовые инструменты, государственные и частные. Связи между проектами в области наследия и местным или региональным развитием, в частности посредством поощрения туризма, до сих пор не определены, что делает банки и финансовые учреждения осторожными в финансировании проектов по сохранению наследия. По этой причине банки и международные финансовые учреждения в основном сосредоточили свою деятельность по финансированию на проектах, которые ускоряют экономическое и социальное развитие, при условии, что они отвечают их техническим, экономическим, институциональным, финансовым и экологическим критериям [2,7].

Модель финансирования. Важной проблемой является модель финансирования проектов в области наследия. Традиционно финансирование инвестиций в культуру и наследие использовалось в двух основных режимах: (a) государственное финансирование как на национальном, так и на местном уровне в виде государственных инвестиций или как оперативное расходование общественных организаций; (б) частное финансирование от частных лиц или благотворительных организаций в форма пожертвований. Однако в настоящее время государственные средства находятся под сильным стрессом от конкурирующих целей, а благотворительные фонды сокращаются. Кроме того, чтобы активы наследия и археологические объекты оставались доступными на многие годы вперед, в дополнение к инвестиционным фондам следует предусмотреть расходы на эксплуатацию и техническое обслуживание. Следовательно, учитывая нехватку общественных и благотворительных фондов, необходимы инновационные инструменты и модели для финансирования активов наследия, которые преодолевают ограничения и барьеры, существующие практически в каждой стране [3,4].

Общий подход к планированию проектов - это изучение цепочки создания стоимости, которая связывает всю идею проекта с местной экономической деятельностью вокруг нее. Следуя этому подходу, нам необходимо изучить альтернативные модели финансирования для финансирования мероприятий по проектам в области наследия. Во всей цепочке создания ценностей есть пробелы в финансировании, которые закладывают инвестиции в истории инвестиций, иногда полностью, в государственные средства. Однако с жесткими бюджетными ограничениями финансирование проектов в области финансирования из государственных средств становится практически невозможной задачей, и существует явная потребность в финансовых инновациях и использовании новых финансовых инструментов в проекте наследия, привлекающем финансирование частного сектора. Сектор наследия предлагает непревзойденный потенциал для партнерских отношений. Фактически, использование государственно-частных партнерств в культурном секторе относительно недавно, и во многих странах отсутствует соответствующее законодательство или правовые и административные условия, позволяющие использовать государственно-частные партнерства в проектах в области наследия. Государственно-частные партнерства могут сократить разрыв в финансировании государственных органов, предоставить интересные инвестиционные возможности для частного сектора, но они требуют развития правовых, институциональных, политических и административных условий, чтобы предлагать возможности для развития потенциала, передачи знаний и передового опыта, и стимулировать предпринимательство в местных сообществах. Опыт показывает, что государственно-частное партнерство, если оно должным образом спроектировано, позволяет государственному сектору участвовать в соблюдении своих собственных правил, практики и финансовых ресурсов и частного сектора для привлечения управленческих знаний, ноу-хау и финансовых и технических ресурсов [1,5].

Источники финансирования. Что касается источников, то государственное финансирование является первым и основным источником финансирования проектов в области наследия в Сирии. Возможности национального и местного финансирования часто коррелируют с экономическими условиями на национальном или местном уровне. С широким набором возможных механизмов невозможно подробно разобраться с ними. Важно подчеркнуть важность источников государственного финансирования в каждой стране в качестве одного из ведущих источников финансирования. Международное финансирование также возможно только при активной поддержке национальных или местных органов власти. Кроме того, следует подчеркнуть, что расходы на эксплуатацию и техническое обслуживание в течение многих лет становятся тяжелым бременем для национальных и местных бюджетов и требуют тщательного изучения на этапе планирования. Таким образом, хотя инвестиционная поддержка проектов в области наследия в Сирии может исходить из национальных или даже международных источников, финансирование расходов, скорее всего, будет поступать из региональных или местных источников. Это подразумевает, что в периоды экономической нестабильности затраты сначала сокращаются, что подрывает обоснование и влияние всего проекта наследия [9].

Несмотря на то, что большинство проектов, связанных с наследием, поступает из национальных или местных источников, частное участие также имеет важное значение. Сохранение наследия в основном считается исключительно публичной задачей. Но такое отношение лишает сектор наследия очень большого объема финансирования в частном секторе, который может дополнять или даже заменять государственные средства. Кроме того, существуют европейские источники финансирования для проектов наследия в странах-членах Европейского Союза, хотя некоторые ресурсы доступны для стран-кандидатов и соседних стран.

Наконец, финансовая устойчивость проекта наследия неразрывно связана с его моделью финансирования. Успех в финансировании проектов наследия в Сирии зависит от того, как сами проекты разрабатываются. Существует явная потребность в разработке моделей сохранения, которые могут быть усилены в долгосрочной перспективе и стать самодостаточными. Это потребует полной поддержки местных общин и владельцев объектов наследия [6,8].

Выводы. Проекты в Сирии будут иметь больше шансов на успех, если они будут поощрять сотрудничество между государственным и частным секторами в финансировании и осуществлении проектов по сохранению. Это может потребовать, со стороны государственного сектора, совершенствования законодательства и нормативной базы, а также уточнения в институциональных ролях и обязанностях, связанных с сохранением наследия. Также необходимо будет разработать четкие коды и стандарты, имеющие отношение к сохранению наследия. Города, которые проводят процедуру оценки воздействия на окружающую среду, чтобы утверждать проекты развития, могут легко включать критерии наследия в качестве неотъемлемой части оценки. Что касается сектора частного сектора, то необходимо обеспечить финансовые, технические и другие материалы для проекта по активизации природоохранных мероприятий. Собрание исходной информации и самой разработки проекта может быть рассмотрено субъектами частного сектора.