Финансирование развития предпринимательства в Республике Крым: проблемы и поиски решений

Проблемы . Реформирование экономики России и интеграция Крыма в единое экономическое пространство Российской Федерации невозможны без развития и совершенствования различных форм предпринимательства. Считается, что предпринимательские структуры имеют большое значение с точки зрения создания рабочих мест и поддержания рынка. Кроме того, предпринимательские структуры рассматриваются в качестве символа производственной мобильности, рыночной гибкости и инновационной восприимчивости.

Опыт развитых стран показывает, что предпринимательство играет значительную роль в экономике, его развитие влияет на экономический рост, на насыщение рынка товарами необходимого качества, на создание новых дополнительных рабочих мест, соответственно, решает многие экономические, социальные и другие проблемы. Во всех экономически развитых странах государство оказывает финансовую поддержку малому бизнесу, активное население все больше начинает заниматься малым предпринимательством.

Актуальность. В Крыму субъекты предпринимательства играют важную экономическую и социальную роль в развитии экономики региона в целом. От уровня развития предпринимательства зависят многие показатели, такие как уровень конкуренции, внедрение новых технологий, эффективность производства и т.д.

Анализ исследований и публикаций. Вопросами исследования финансирования развития предпринимательства занимались различные отечественные и зарубежные ученые, такие как: Егоров И.А., Девятаева Н.В., Базарнова Т. А., Романцова Д.В., Сайбель Н.Ю., Печенов А.С., Черкасов Д.О, Денисевич Е.И., и др. Первые научные исследования предпринимательской деятельности в экономической науке стали проводиться в XVII в. в трудах Р. Кантильона, А. Тюгро, Ф. Кенэ, А. Смита и Ж.-Б. Сея.

Цель статьи: исследовать финансирование развития предпринимательства в Республике Крым, государственную поддержку предпринимательства, выявление проблем и поиска решений оптимизации финансирования предпринимательских структур.

Изложение основного материала . С 1 января 2015 года в Крыму действует свободная экономическая зона, что безусловно предоставляет большие преференции для её резидентов. Вместе с тем, для предпринимателей Крыма, наряду с трудностями и проблемами развития, характерными для российских предпринимателей в других регионах, существуют серьёзные дополнительные ограничения. Они обусловлены фактической блокадой полуострова со стороны Украины, что значительно осложняет логистику Крыма, а также ряда ограничений, связанных с режимом санкций, введённых против России.

В создавшейся усложненной ситуации, как Правительством Российской Федерации, так и Правительством Республики Крым проводится планомерная работа по созданию благоприятных условий для развития бизнеса. В целях реализации этих мероприятий, в Правительстве Российской Федерации разработана «Стратегия развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации до 2030 года». Основным разработчиком Стратегии является Минэкономразвития России. В документе отдельной строкой прописана Республика Крым, что говорит о большом внимании, уделяемом руководством страны нашей республике. В Стратегии обозначены основные направления развития предпринимательства, формы и механизмы оказания поддержки бизнесу, а также перечень объектов инфраструктуры развития предпринимательства, посредством которой они будут реализованы.

Правительство Крыма готовится к эффективной реализации Стратегии, в целях создания благоприятных условий для успешного функционирования хозяйствующих субъектов и предпринимателей в Крыму. В частности, уже разработана и начала действовать трехлетняя подпрограмма развития малого и среднего предпринимательства в Республике Крым «Экономическое развитие и инновационная экономика на 2015-2017 годы». В рамках этой программы созданы и работают: Крымский государственный фонд поддержки предпринимательства, Крымский гарантийный фонд поддержки предпринимательства, Фонд микрофинансирования Республики Крыма, эти организации, призваны оказать поддержку малому и среднему бизнесу.

Несмотря на сложную ситуацию, с которой столкнулись как органы власти, так и предприниматели Крыма, механизмы поддержки реализовывались, в том числе и во время чрезвычайной ситуации связанной с прекращением подачи электроэнергии со стороны Украины. Работали конкурсные комиссии по предоставлению грантов, комиссия по субсидированию процентной ставки по кредитам, полученным в коммерческих банках, работали фонды.

В 2016 году более 40 млрд. рублей доходов в бюджетную систему России обеспечили налоговые органы Республики Крым. Это почти на 40 процентов больше, чем в 2015 году.

По состоянию на 01.01.2017 г. в Крыму зарегистрировано 94268 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Большая часть предпринимателей Крыма избрала специальные режимы налогообложения -патентную систему и ЕНВД. На патентной системе налогообложения работают 26% налогоплательщиков. Это третье место в Российской Федерации.

В настоящее время проблем у предпринимателей Крыма достаточно много. В первую очередь, - это доступность финансовых ресурсов. Крупные банки не работают в Крыму, что существенно уменьшает возможности крымских предпринимателей в получении доступных кредитов.

Кроме того, крымским предпринимателям сложно интегрироваться в российскую правовую среду. Иное налогообложение, иное законодательство о страховых взносах, проблемы с получением разрешительных документов, регистрацией, гораздо более строгие правила лицензирования в алкогольной отрасли, и ко всему - малая информированность делает работу предпринимателей Крыма еще более сложной.

Дополнительной проблемой стала фактическая изоляция Крыма. Крым оказался под санкциями Евросоюза и США, которые сильно ударили по экономике Крыма и его гражданам (парализована работа международных морских портов, аэропорт Симферополь из международного превратился в местный, прекращены все экспортно-импортные операции, пострадала банковская сфера, свернуты продажи международных брендов и др.

В целом предприниматели Крыма отмечают, что существенно усложнена транспортная логистика, так как Керченская переправа не всегда может обеспечить своевременный транспортный поток, банковская система не в полной мере обеспечивает международные расчеты, растут цены поставщиков, как из-за колебания курса доллара, так и из-за проблем с доставкой товара в Крым.

Есть и специфические проблемы, включая, например, лицензирование морских и внутренних водных перевозок. В Крымском округе большинство маломерных судов вообще не лицензировано в соответствии с законодательством России. Проблему нужно решать, в то же время не парализуя транспортное сообщение и туристический бизнес.

По данным 2014 года количество индивидуальных предпринимателей в Крыму снизилось в пять раз по сравнению с периодом 2013 года. Это вполне естественный процесс - не все прошли перерегистрацию в соответствии с российским законодательством, многие, в связи с потерей деловых связей, решили прекратить деятельность, кто-то из-за ухода украинских банков потерял значительные суммы на своих расчетных счетах, что заставило свернуть бизнес. Однако уже в 2015 году процесс активизировался. По данным Минэкономразвития за первые четыре месяца 2015 года количество зарегистрированных индивидуальных предпринимателей и юридических лиц увеличилось на 70%.

Возникли проблемы и с регистрацией в качестве резидентов СЭЗ Крыма. Главной проблемой стала усложненная инвестиционная декларация, которая является частью соглашения. В 2015 году ее упростили, что по идее, должно повысить интерес предпринимателей к регистрации в СЭЗ. Однако сложности с регистрацией остаются.

В 2015 году Правительство РФ оказало государственную поддержку малому и среднему предпринимательству в Крыму на сумму приблизительно 200 млн. руб. Для компаний, которые зарегистрированы в первые три года работы свободной зоны, предусмотрены пониженные тарифы страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (они уменьшены с 30% до 7,6%). Кроме того, в Крыму введен режим свободной таможенной зоны.

В Крыму сейчас работает 25 коммерческих банков, по ряду из них есть программа поддержки МСП. Но объем кредитного портфеля, который был предоставлен малому и среднему бизнесу, очень небольшой и меньше, чем был прежде, - примерно 1 млрд. 700 млн. по Республике Крым, 850 млн. - по городу Севастополю. Этому есть причины: малое количество кредитных организаций, меньшая ресурсная база, недостаточность залогов. Компенсировать это предлагается через систему государственной финансовой поддержки.

В Республике Крым и в Севастополе были созданы государственные фонды поддержки предпринимательства, фонд микрофинансирования предпринимательства и гарантийный фонд поддержки предпринимательства. Из федерального бюджета на систему государственной поддержки малого и среднего предпринимательства определена сумма 170 млн., это на 30% примерно больше, чем в прошлом году. При этом центр поддержки предпринимательства получит19 млн. руб., гарантийный фонд –50 млн. руб., фонд микрофинансовых организаций – 61 млн. руб., поддержка начинающим субъектам МСП через гранты – 25 млн. руб. и субсидирование процентной ставки по кредитам – 15 млн. руб.

Отдельно будут выделены средства Севастополю на программу поддержки малого и среднего бизнеса – 122,6 млн. руб., которые также будут распределены по направлениям поддержки.

Все вышеназванные фонды действительно в Крыму есть, соответствующие нормативные акты приняты, и деньги выделяются. Но крайне мало. В 2016 году было выделено всего 10 грантов предпринимателям. Этому есть ряд причин. Первая – не все работают в правовом поле: получить поддержку могут только официально зарегистрированные предприниматели Крыма, не имеющие долгов по налогам и не имеющие задолженности по кредитам. Кроме того, существуют проблемы и с залогами – далеко не все могут его предоставить. Высоки требования к оформлению документов. Еще одна проблема – многие элементарно не знают, могут ли они на что-то рассчитывать и как получить субсидию, грант, кредит на развитие бизнеса в Крыму. Но помощь получить можно.

На сегодня есть несколько вариантов пополнения оборотных средств на развитие бизнеса в Крыму:

• 1.    Получить микрокредит до 1 млн. руб. в фонде микрофинансирования предпринимательства Крыма. Займы выдаются на срок до 36 месяцев на

• 2.    Получить грант начинающему предпринимателю Крыма. Гранты или субсидии выдаются в сумме до 500 тыс. руб. (ранее предельная сумма составляла 300 тыс. руб.) на безвозмездной основе начинающим предпринимателям (как юридическим лицам, так и ИП). То есть возвращать эти деньги не потребуется. Но отчитаться за них, конечно, придется.

• 3.    Получить кредит в банке под гарантию Крымского гарантийного фонда поддержки предпринимательства. Фонд дает поручительство по кредитным договорам на срок от года до пяти лет, и на сумму от 1 млн. руб. до 35 млн. руб. Условиями опять же являются отсутствие просроченных

пополнение оборотных средств и малые инвестиции (покупку техники, например) и выдаются субъектам малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и сельхозпотребкооперативы. При сумме микрозайма более 150 тыс. руб. потребуется залог, в качестве которого могут быть автомобили или сельхозтехника. Кредиты выдаются под 8-10% годовых.

Гранты предоставляются на конкурсной основе. Претендовать на грант могут начинающие предприниматели, зарегистрированные в Крыму и работающие менее года с момента государственной регистрации, прошедшие курсы обучения основам предпринимательской деятельности (за исключением тех, кто имеет высшее юридическое или экономическое образование), имеющие бизнес-план с подтвержденными расходами на начало деятельности, выплачивающие зарплату работникам не ниже прожиточного минимума и осуществляющие приоритетные для Крыма виды деятельности. Приоритетными являются инновации, промышленное производство, сельское хозяйство, санаторно-курортная и туристическая деятельность. В первую очередь на получение субсидий могут рассчитывать зарегистрированные безработные, военнослужащие, уволенные в запас, субъекты молодежного предпринимательства, те, кто работает в социальной сфере.

задолженностей по налогам и сборам, и кредитным обязательствам. Поручительство может составить до 70% от суммы обязательств заемщика.

На сегодня у Фонда есть банки-партнеры, где можно получить кредит под гарантию. Заемщику необходимо обращаться в банк-партнер Фонда напрямую, и если банк принимает положительное решение по кредиту, при нехватке собственного обеспечения можно обратиться за поручительством Фонда.

В части микрофинансирования предпринимательства Республики Крым, определены основные цели работы Крымского государственного фонда поддержки предпринимательства, а также внедряются новые программы поддержки предпринимателей с учетом их видов деятельности: «Молодой предприниматель», «Фермер», «Новатор», «Ремесленник», «Курорт» и «Инвестор». В 2016 году фонд выдал около 112 льготных микрозаймов в размере до миллиона рублей на срок до трех лет под 7-10 процентов годовых на общую сумму 68,5 миллиона рублей.

В 2016 году Фонд микрофинансирования планирует увеличить размер микрозаймов для субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Крым до 3 млн. руб. на льготных условиях, что позволит предпринимателям развивать бизнес и новые проекты, особенно, в производственной сфере, предполагающей значительные объёмы инвестиций.

Вывод. В Крыму государственная финансовая поддержка субъектов предпринимательства включает в себя практически полный комплекс мероприятий, направлений, форм и методов, которые используются в развитых странах. Приоритетные задачи в данной области заключаются в выявлении и устранении факторов, которые блокируют реализацию государственных финансовых программ поддержки предпринимательства, разработке и внедрении их качественных изменений при максимальном использовании наиболее действенных механизмов. Необходимо совершенствовать государственную финансовую поддержку, направленную на повышение доступности источников финансирования для развития субъектов предпринимательства, учитывая их важную роль и значение в экономике региона. Речь идет об условиях налогообложения и кредитования, правового регулирования, государственной финансовой поддержки предпринимательства.