Финансовая политика региона как основа обеспечения социально-экономической стабильности

Развитие финансовых механизмов регулирования региональной экономикой приводит к ускорению экономического роста региона, построению благоприятной обстановки для работы предприятий, увеличению скорости обращаемости финансовых капиталов, поступлению инвестиций в экономику региона, увеличению доверия к экономике региона в общем.

На фоне рыночных отношений одной из основных составных частей стабильного развития региона выступает эффективная мобилизация финансового потенциала территории.

Серьёзное возрастание функций органов регионального управления порождает необходимость привлечения дополнительных финансов для

возмещения расходов по развитию местного хозяйства

В связи с этим без изучения настоящих финансовых возможностей региона едва ли возможно комплексное его развитие, а также рост экономической базы для осуществления социально-экономических программ2.

Правительство Саратовской области в целях повышения эффективности и качества управления региональными финансами проводит системную работу по реализации на региональном уровне основных направлений современной бюджетной реформы. Этот процесс носит планомерный характер и осуществляется в соответствии с целями и задачами, определенными на федеральном уровне3.

Соответствующие преобразования на областном уровне осуществлялись последовательно в рамках Программы реформирования системы управления финансами Саратовской области (утверждена постановлением Саратовской областной Думы от 17 июля 2002 года N 70 2932) .

В результате их реализации внедрены механизмы контроля качества предоставления гражданам государственных услуг, новые формы их финансового обеспечения, созданы методические основы для реструктуризации бюджетной сети, получившие впоследствии правовое закрепление в Федеральном законе от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" и способствующие развитию конкурентной среды на рынке общественных услуг.

В процесс бюджетного планирования были включены новые инструменты управления по результатам: ведомственные целевые программы, механизм досрочного прекращения в случае недостаточной результативности долгосрочных программ.

Установлен порядок конкурсного распределения бюджетных ассигнований с учетом эффективности планируемых мероприятий. Введена ежегодная финансовая оценка предоставляемых налоговых льгот.

В рамках совершенствования межбюджетных отношений с муниципальными образованиями области формализована процедура предоставления им финансовой помощи, организован мониторинг качества управления муниципальными финансами.

В целях обеспечения большей открытости и прозрачности бюджетной системы Саратовской области запущен портал "Открытый бюджет Саратовской области", в рубрике "Бюджет для граждан" публикуются бюджетные данные в доступной для широкого круга заинтересованных пользователей форме.

Вместе с тем при наличии очевидных положительных результатов в области эффективного управления общественными финансами в регионе сохраняется ряд проблем, характерных в целом для бюджетной системы Российской Федерации и требующих принятия дополнительных мер по совершенствованию и повышению эффективности деятельности бюджетной сферы и государственного сектора экономики. Среди них наиболее актуальными для Саратовской области являются:

• —    слабая увязка между стратегическим и бюджетным планированием,

• —    неопределенность соотношения различных программноцелевых инструментов;

• —    ограниченность практики долгосрочного бюджетного планирования;

• —    высокий уровень дефицита областного бюджета и долговых обязательств, ограничивающих возможности по реализации приоритетных направлений социально-экономического развития;

• —    недостаточная ориентация системы государственного финансового контроля на оценку эффективности бюджетных расходов.

Реализация настоящей Программы будет осуществляться в рамках мероприятий, предусмотренных соответствующими государственными программами области и иными нормативными правовыми актами области, определяющими действия органов исполнительной власти области по повышению эффективности региональных финансов4.

Таким образом, результаты реализации финансовой политики выражаются в развитии организационных и правовых предпосылок для повышения эффективности, прозрачности и подотчетности использования бюджетных средств, повышению эффективности региональных финансов.

Итак, система управления финансами региона занимает важное место в системе мероприятий по формированию и развитию экономических отношений. На всех этапах социально-экономического развития государства механизмы управления региональными финансами находятся в прямой зависимости от официально признанной концепции хозяйствования, составляющей методологическую основу разработки модели экономического механизма государства.

Вследствие этого актуальное значение принимает исследование системы и финансовых механизмов управления региональной экономикой в современных условиях.