Финансовая устойчивость пенсионной системы Российской Федерации

Основная форма социального обеспечения — социальное страхование, которое представляет собой систему материального обеспечения населения страны, основанную на принципах страхования. Главную роль в процессе государственного социального страхования в России играет Пенсионный фонд России (ПФР), который управляет финансами пенсионного обеспечения в стране и осуществляет деятельность по обязательному пенсионному страхованию.

Главной целью Пенсионного фонда России является обеспечение уровнем заработанным человеком жизненных благ с помощью накопления и перераспределения денежных средств, поэтому данный фонд оказывает несомненное влияние на экономику страны.

В 2016 году планируется увеличение показателя общей суммы доходов бюджета Фонда относительно 2015 года на 382026484,2 тыс. рублей, или 5,3 процента. В 2016 году планируется уменьшение общей суммы расходов бюджета ПФР относительно 2015 года на 65883710,2 тыс. рублей (0,8 %).

Бюджета Фонда планируется с дефицитом в сумме 175068222,6 тыс. рублей в части, связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии, который в 2,9 раза ниже показателя 2015 года (401855799,4 тыс. рублей).

Таблица 1.

Анализ ежегодных изменений доходных и расходных показателей бюджета ПФР за 2014–2016 годы

Расходные обязательства на выплату страховых пенсий на 2016 год определены с учетом установления стоимости пенсионного коэффициента с 1 февраля 2016 года в размере равном 74 рублям 27 копейкам и фиксированной выплаты к страховой пенсии в сумме 4558 рублей 93 копейки в месяц. При этом до настоящего времени Правительством Российской Федерации не утверждена методика определения стоимости одного страхового пенсионного коэффициента.

Общий объем доходов планируется в сумме 7528833056,9 тыс. рублей, из них 7421568732,5тыс. рублей по распределительной составляющей и 107264324,4 тыс. рублей по накопительной.

В составе доходов общая сумма межбюджетных трансфертов из федерального бюджета составит 3184764028,6 тыс. рублей (по распределительной составляющей – 3172606283,5тыс. рублей, по накопительной составляющей – 12157745,1 тыс. рублей) и из бюджетов субъектов Российской Федерации –  3009505,5 тыс. рублей (по распределительной составляющей).

При расчете поступлений страховых взносов на страховую пенсию Фондом учтены следующие показатели:

• •    коэффициент сбора – 0,95 (отношение поступивших страховых взносов к сумме начисленных страховых взносов, с учетом тенденции уровня сбора платежей за предыдущие периоды, в том числе с учетом установленных сроков уплаты страховых взносов, с учетом погашения задолженности за периоды с 2010 года – 0,987);

• •    доля фонда заработной платы лиц 1967 г.р. и моложе, выбравших тариф уплаты на накопительную пенсию равной 0;

• •    предельная величина базы для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование – 796,0тыс.рублей (исходя из прогнозного размера средней заработной платы в Российской Федерации на 2016 год – 36838рублей с учетом применения к нему повышающего коэффициента в размере 1,8).[2]

Облагаемая база с учетом коэффициента корректировки фонда заработной платы в размере 0,875 на выплаты, на которые не начисляются страховые взносы в пределах предельной величины облагаемой базы, в целом по всем группам плательщиков составит 17415,13млрд. рублей.

Расходы предусмотрены в сумме 7703901279,5тыс. рублей, из них 7421568732,5 тыс. рублей по распределительной составляющей и 282332 547,0 тыс. рублей по накопительной составляющей бюджета ПФР. В составе расходов по распределительной составляющей межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам субъектов Российской Федерации, предусмотрены в сумме 1080097,0тыс. рублей.

В 2016 году расходы на федеральную социальную доплату к пенсии увеличились относительно фактически произведенных расходов в 2014 году на 7469227,7 тыс. рублей, или 20,3%.[4]

Увеличение расходов на выплату федеральной социальной доплаты к пенсии связано с увеличением среднегодовой численности получателей в сравнении с 2014 годом на 8,3% (на 205,2 тыс. человек) и с 2015 годом на 3,7% (на 94,2 тыс. человек). Расчет произведен исходя из динамики фактической численности получателей за 2014 год и 1-3 кварталы 2015 года.

Дефицит бюджета Фонда в части связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии, запланирован в сумме 175068222,6 тыс. рублей. Источником внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда являются средства пенсионных накоплений, находящиеся на счетах Фонда и в доверительном управлении управляющих компаний. [1]

Проблема нехватки денежных средств в бюджете Пенсионного Фонда для финансирования страховых пенсий текущим пенсионерам обусловлена серьезной демографической ситуацией в стране. Число пенсионеров с каждым годом растет при сокращении работающей части населения, что приводит к нарастанию нагрузки на трудоспособное население. В России на одного пенсионера приходится 1,7 работающего, что говорит о масштабных диспропорциях. Это положение объясняется особенностями российской пенсионной системы, среди которых можно выделить: низкий пенсионный возраст, высокую долю льготников, возможность получения пенсии для работающих пенсионеров .

Проблемы Пенсионного Фонда нельзя решать за счет пенсионеров. Необходимо искать другие способы повышения финансовой устойчивости Фонда. Одним из эффективных решений является радикальное расширение возможностей для инвестирования пенсионных накоплений, в том числе и в иностранные активы.[4]

Слабая финансовая устойчивость Пенсионного Фонда связана не только с недоработанной стратегией Пенсионного Фонда. Причины неустойчивости кроятся в недостаточном экономическом развитии страны, в слабом контроле со стороны государства при формировании средств Фонда, в недоработанной нормативно-правовой базе в отношении пенсионного обеспечения, а также в демографической ситуации и пассивном менталитете граждан страны.