Финансово-инвестиционный потенциал лесного сектора экономики Республики Бурятия

Актуальность и значимость темы исследования определяются тем, что экономический потенциал лесного сектора экономики страны при правильном использовании лесов и его продукции, по прогнозу ученых, может достигнуть как минимум 100 млрд дол. США. Для достижения этой цели необходимо реализовать множество инновационных проектов по развитию лесопиления, целлюлознобумажной, мебельной, строительной промышленности и освоению новых лесных массивов. Потребуются масштабные инвестиции на создание новых мощностей и модернизацию действующих производств.

Финансово-инвестиционный потенциал региона характеризует его способность генерировать ресурсы, а также эффективно и рационально использовать их на цели, предусмотренные финансовоинвестиционной стратегией развития. Следовательно, финансово-инвестиционный потенциал отражает способности региона как субъекта системы финансово-инвестиционных отношений, не только мобилизо- вать, но и максимально эффективно использовать имеющиеся финансовые ресурсы для реализации инвестиционных проектов и получения экономической, экологической, социальной или иной выгоды [11, с. 121]. Инвестиционный потенциал выступает как основная макроэкономическая характеристика региона, отражающая совокупность природных, производственных, потребительских, инфраструктурных, финансовых, интеллектуальных, институциональных, инновационных ресурсов (факторов), обеспечивающих при их взаимодействии высокую эффективность инвестиционных вложений.

Вовлечение финансово-инвестиционного потенциала лесного сектора экономики в решение проблем стабилизации текущего состояния отрасли и обеспечения экономического роста в будущем предполагает эффективное управление им на всех этапах развития.

Основная проблема управления в лесном секторе экономики заключается в том, что финансовые потоки разрозненны, разнонаправленны, принадлежат различным субъектам хозяйствования, каждый из которых в отдельности не в состоянии аккумулировать значительные объемы средств для реализации крупномасштабных инвестиционных проектов, оказывающих воздействие на развитие территории в целом.

Управление финансово-инвестиционным потенциалом лесного сектора экономики осуществляется в рамках Инвестиционной стратегии [1] и Инвестиционной декларации Республики Бурятия [2], являющихся составными частями системы управления экономическим комплексом региона в целом. В Инвестиционной стратегии Республики Бурятия сформированы зоны опережающего развития экономики республики по приоритетным направлениям развития, в том числе с использованием кластерных подходов. Отправные точки формирования стратегических направлений инвестиционного развития базируются на географических областях, в которых исторически сложились внутрирегиональные промышленно-производственные и аграрные комплексы с формированием вектора развития транспортной и энергетической инфраструктуры до перспективных ресурсных баз («оси роста»).

Наиболее крупные инвестиционные проекты по основным направлениям развития, определенным Программой социально-экономического развития Республики Бурятия, расположены вдоль данных «осей роста». Это 6 приоритетных направлений развития: минерально-сырьевой комплекс, туристско-рекреационный комплекс, агропромышленный комплекс, лесопромышленный комплекс, инновационная деятельность, человеческий капитал.

При этом в некоторых приоритетных направлениях существуют предпосылки для формирования кластеров, которые могут обеспечить высокие темпы роста производства, расширить кооперационные связи, дать доступ к новейшим технологиям, специализированным услугам и высококвалифицированным кадрам. В качестве приоритетных выбраны кластеры (туристический, транспортнологистический, биофармацевтический, авиационный, жилищно-строительный), для развития которых у региона есть инструменты, полномочия и ресурсы.

Дефицит консолидированного бюджета Республики Бурятия в январе - декабре 2013 г. сложился в сумме 366,2 млн р. Его доходы получены в сумме 52 001,5 млн р., расходы составили 52 367,7 млн р. [7]. Для формирования профицитного бюджета «развития» предлагается определить в качестве «точки роста» на среднесрочную перспективу (до 2020 г.) приоритет создания и развития лесного кластера Республики Бурятия. Создание кластера позволит увеличить вклад лесного комплекса в экономику республики, улучшить структуру лесопромышленного производства и экспорта лесных товаров, увеличить налоговые платежи в бюджет, при этом будут созданы условия для развития социальной сферы и улучшения уровня и качества жизни людей.

Перспективы развития лесного сектора экономики страны и пути повышения его эффективности сегодня активно обсуждают представители власти и бизнеса, общественности и научной среды. В 2014 г. Общественный совет при Министерстве экологии и природных ресурсов России одобрил обновленный проект государственной программы «Развитие лесного хозяйства» на 2013-2020 гг. За счет укрупнения подпрограмм и основных мероприятий, уточнения состава целевых индикаторов предполагается оптимизировать распределение финансовых средств, направляемых в отрасль.

Оценить ближайшие перспективы лесного комплекса возможно на основе анализа современных тенденций, меняющейся конъюнктуры на рынках лесопродукции, а также развития производств в рамках приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов. Одним из направлений, которое способно показать заметный рост и повести за собой другие секторы экономики леса, в ближайшей перспективе способно стать производство плитных материалов, включая фанеру, а также топливных гранул. Кроме того, появление новейших разработок в сфере использования древесных материалов и их внедрение в производство является важным фактором развития отрасли. По мнению

Т. Шахановой, начальника Управления экономики, стратегического планирования и системного анализа в области лесных отношений Рослесхоза, «поддержке современных технологий сегодня уделяется большое внимание: последние изменения, внесенные в документ, определяющий меры поддержки приоритетных инвестпроектов, направлены на стимулирование комплексной переработки древесины, причем акцент сделан на развитие биоэнергетики. Это направление имеет очень хорошие перспективы и должно стать одним из драйверов развития лесного сектора экономики России» [12].

В социально-экономическом развитии Республики Бурятия лесная отрасль является стратегической, т. к. имеет не только огромный потенциал от продажи новых продуктов, но и относится к возобновляемым ресурсам. Основными результатами SWOT-анализа отрасли являются:

• -    организационно-управленческая необустроенность отрасли, следствием которой являются диспропорции в мощностях лесозаготовительных и деревообрабатывающих секторов;

• -    ориентация на экспорт необработанной древесины, минуя деревообрабатывающий сектор. При этом валютная выручка лесоэкспортеров не конвертируется в новые инвестиции, а служит скорее средством выживания лесозаготовителей из-за малых объемов лесозаготовок и низких параметров выхода деловой древесины;

• -    огромный удельный вес «серого» и «теневого» оборота древесины как в экспорте, так и на внутреннем рынке;

• -    преобладание в отрасли индивидуального и малого предпринимательства, не способствующее консолидации и укрупнению лесного бизнеса [4; 5];

• -    нарушение границ национальных интересов и экономической безопасности со стороны иностранных лесозаготовителей и лесоэкспортеров, стимулирующих теневой и криминальный бизнес.

Поэтому первой и основной задачей стратегического развития лесной промышленности является наведение порядка и прозрачности, возврат в правовое поле лесного рынка.

Следующей задачей является утверждение принципов государственно-частного партнерства в управлении развитием отрасли. Все последующие управленческие действия должны выполняться в соответствии со Стратегией развития лесного комплекса России до 2020 г. [3].

Задача на среднесрочную перспективу — создание условий устойчивого развития лесной промышленности, путем полного вовлечения лесных ресурсов в хозяйственный оборот, производство продукции высокой степени переработки, развитие инвестиционной деятельности. Основными направлениями сбыта готовой продукции станут развивающиеся рынки стран Азиатско-Тихоокеанского региона (Китай, Япония, Корея), внутренний рынок строительных материалов и мебели.

Прогнозный рост домостроительного сектора к 2030 г. будет стимулировать развитие лесопильной промышленности и активный спрос на пиломатериалы.

Рост спроса на пиломатериалы должны обеспечить следующие факторы:

• •    переход от морально и физически устаревших технологий рамного лесопиления к ленто- и круглопильным технологиям;

• •    увеличение объемов переработки лиственных сортиментов в продукции лесопиления;

• •    увеличение доли продукции лесопиления с нормированной влажностью;

• •    переход на выпуск сертифицированной продукции лесопиления;

• •    углубление переработки пиломатериалов с увеличением выпуска высококачественной продукции и современных конструкционных материалов;

• •    повышение использования отходов лесопиления в производстве древесных композитных материалов и в биоэнергетике.

Мировой опыт и практика регионов России демонстрируют успешность использования кластерного подхода в лесном секторе экономики. В Финляндии развит лесопромышленный кластер, который включает производство древесины и древесных продуктов, бумаги, мебели, полиграфического и связанного с ним оборудования. Тесное взаимодействие фирм данного кластера в распространении знаний обеспечивает им конкурентные преимущества перед основными торговыми соперниками. По оценке экспертов, Финляндия лидирует по уровню как исследовательской, так и технологической кооперации. Лесная промышленность Финляндии формирует около 4,5 % ВВП страны. На долю лесной промышленности, по данным Ассоциации лесной промышленности Финляндии, опубликованным в октябре 2013 г., приходится около 20 % объема промышленного производства и 19,7 % экспортных доходов Финляндии. В отдельных регионах Финляндии на лесной сектор в целом приходится более 25 % валового регионального продукта [8].

Лесные кластеры создаются в Архангельской, Вологодской, Ленинградской, Нижегородской, Самарской, Свердловской, Томской областях, Республиках Карелия [10], Коми, Татарстан, Красноярском крае [6].

Так, губернатором Архангельской области И. Орловым в ноябре 2014 г. подписано распоряжение о создании в регионе специализированного кластера для развития лесного сектора экономики — «Помор ИнноваЛес». В инновационный лесной кластер вошли крупнейшие предприятия региона — 25-й лесозавод, леспромхозы группы компаний «Титан», Северное морское пароходство, Соломбальский машиностроительный завод, Северный (Арктический) Федеральный университет им. М. В. Ломоносова. Всего 24 резидента. Ядром кластера является Архангельский ЦБК.

В Томской области активно развивается лесной кластер, в рамках центра кластерного развития, «Синергия». На данный момент управление кластерными проектами осуществляют такие организации, как ЗАО «ЛПК "Партнёр-Томск"», ООО «Томлесдрев» и ЗАО «РосКитИнвест». Положительные результаты работы кластера — успешное развитие научно-образовательных комплексов, химической промышленности, организаций лесного хозяйства, создание союза лесопромышленников.

Для Республики Бурятия кластерный подход — перспективное направление повышения конкурентоспособности территории и механизм активизации инновационных процессов в регионе. До 2020-х гг. необходима работа по наведению порядка и прозрачности в отрасли и подготовке к созданию лесного кластера.

Основными свойствами лесного кластера являются высокая производительность, конкурентоспособность, инновационность, синергизм.

Подготовительные работы по созданию кластера включают организационно-технологическую и экономико-сбытовую консолидацию предприятий, повышение технологического уровня, консолидированный выход на рынок единым игроком.

Поэтому сегодня элементы кластера могут формироваться вокруг ОАО «Байкальская лесная компания» — самого крупного представителя лесной промышленности, который имеет самую выгодную транспортно-логистическую инфраструктуру (размещение вдоль ВСЖД перерабатывающих производств), оснащенность современным технологическим оборудованием и квалифицированной рабочей силой. Параллельно необходима работа по восстановлению института доверия в обществе.

Участники кластера

Потенциальными участниками кластера в Республике Бурятия могут выступать:

• а)    в лесном хозяйстве — Республиканское агентство лесного хозяйства, ГКУ «Лесничество» (лесничества), ГБУ «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов», Лесной селекционно-семеноводческий центр;

• б)    в лесозаготовительной и деревообрабатывающей промышленности — ОАО «Байкальская лесная компания», ООО «Лес Сибири», ООО «Технодом», ООО «Закаменск», предприятия биоэнергетического направления развития деревоперерабатывающего производства и др.;

• в)    в целлюлозно-бумажной промышленности — ОАО «Селенгинский ЦКК»;

• г)    в строительстве, дорожно-строительном комплексе (строительство и реконструкция объектов лесной промышленности и инфраструктуры) — ООО «ФорестИнвест»;

• д)    транспортные организации, оказывающие логистические услуги;

• е)    предприятия в области биоэнергетики и биотехнологии, энергетики, машиностроения, химической промышленности (компоненты производства и т. п. — возможная кооперация с предприятиями Иркутской области).

• ж)    малые инновационные предприятия, созданные на базе ФГБОУ ВПО «БГУ», ФГБОУ ВПО «Бурятская ГСХА им. В. Р. Филиппова», ФГБОУ ВПО «ВСГУТУ»;

• и)    научно-исследовательские и образовательные организации — учреждения начального, среднего, высшего профессионального образования (ГБОУ СПО «Бурятский лесопромышленный колледж», ФГБОУ ВПО «БГУ», ФГБОУ ВПО «Бурятская ГСХА им. В. Р. Филиппова», ФГБОУ ВПО «ВСГУТУ», БНЦ СО РАН), консалтинговые организации и др.);

• к)    органы государственной власти и местного самоуправления (формирование лесной политики, инвестиционное законодательство, стратегические приоритеты, координация);

• л)    некоммерческое партнерство лесопромышленников и лесоэкспортеров (координация деятельности — консультанты по управлению, менеджменту, маркетингу; организация продаж, сбыта; экономические исследования; содействие индустриализации и техническому прогрессу, развитию промышленности).

Ядро кластера — якорные компании (участники)

Кластерная организация территории предполагает выделение ядер кластера.

Якорными компаниями лесного кластера могут стать ОАО «Селенгинский ЦКК», ОАО «Байкальская лесная компания».

ОАО «Байкальская лесная компания» — это холдинговая компания нескольких мощных производственных комплексов Восточной Сибири и крупнейший в Бурятии производитель и экспортер высококачественной лесопродукции. Компания владеет значительными ресурсами древесного сырья — лесосырьевой базой, оперирует территорией площадью 368,4 тыс. га, размер лесосечного фонда позволяет осуществлять годовую лесозаготовку в объеме 1,2 млн куб. м.

Опорными точками каркаса кластера станут предприятия и организации, размещенные в следующих районах Республики Бурятия: Прибайкальский, Хоринский, Кабанский, Закаменский, Еравнинский, Бар-гузинский, Курумканский, Мухоршибирский.

Кооперационные связи между участниками кластера

Наиболее значимым направлением кооперации участников кластера является взаимодействие с профильными предприятиями Байкальского региона и СФО, с российскими предприятиями и организациями, не входящими в кластер. Фактически сложились кооперационные связи между крупными потенциальными участниками кластера.

Цепочка добавленной стоимости кластера

Частично сложившаяся цепочка добавленной стоимости представлена в основном в следующем составе: поставка первичного лесосырья — система логистики — транспортировка — получение основных и побочных продуктов обработки лесосырья — хранение — реализация — затраты на разработку новых видов продукции научно-исследовательской работы — испытания и сертификация разработанных образцов — запуск в производство новых видов продукции.

Возможно развитие цепочки в сторону более глубокой переработки основных продуктов и кооперации с предприятиями других отраслей.

Конкурентные преимущества производимой продукции обеспечены природными качествами исходного сырья (сибирской лиственницы) и высокой технологичностью производства.

Степень (формы) конкуренции между участниками кластера

Компании внутри кластера нацелены на сотрудничество, в связи с этим степень конкуренции является довольно низкой. Компании, производящие одинаковые или сходные продукты и относящиеся к одному и тому же звену в цепочке добавленной стоимости, являются прямыми конкурентами, но в то же время они часто образуют совместные стратегические альянсы.

Инфраструктура кластера

На действующих производствах и предприятиях по заготовке, обработке древесины имеется необходимая инфраструктура (транспортная, энергетическая, инженерно-коммунальная).

На выбранных инвестиционных площадках под строительство заводов инженерная инфраструктура требует создания новых объектов.

Инвестиционные проекты, которые могут получить развитие в кластере:

• –    создание инновационного лесного селекционно-семеноводческого центра;

• –    создание технопарка в сфере биотехнологий и биоэнергетики;

• –    биоконверсия сырья органического происхождения с получением биотоплива, в т. ч. биоэтанола и биобутанола;

• –    создание опытного образца многофункциональной машины по переработке биомассы порубочных отходов лесозаготовок в топливные брикеты в условиях лесосеки;

• –    оптимизация технологических процессов получения инновационных целлюлозно-бумажных материалов с высокой добавленной стоимостью;

• –    получение строительных материалов из древесины с улучшенными механическими и повышенными пожарно-техническими характеристиками;

• –    производство продуктов и изделий предприятиями малого и среднего бизнеса в инновационной сфере (посадочный материал, техника и инвентарь и т. п.);

• –    использование низкокачественной древесины и отходов лесопереработки в производстве биотоплива;

• –    использование отходов целлюлозно-бумажного производства в производстве добавок для строительства автомобильных дорог и аэродромов.

Целевые параметры (результаты, показатели работы) кластера

Показатели, характеризующие текущий уровень и перспективы развития производственного потенциала предприятий-участников кластера, представлены в таблице 1.

Уровень и перспективы развития производственного потенциала предприятий-участников кластера (2011-2012 гг. —данные Бурятстата, бухгалтерской отчетности за 2011-2012 гг., 2013-2030 гг. — экспертная оценка)

О

о о ОО ОО

04 ГП ОО 00

S4 сч* о

о о ОО in

о 40 сч

о 40

о ОО* СЧ

о о сч

о С 1

сч* о 40

04^ 3

о сч

о о сч* ^

40 ОО сч сч

О' 4D

о ш 00

о о сч

О 40,.

о 04

о s' Cl

СЧ 04

я

о с С'

сч

00 ri

04 Ch 00* ОО ОС1

о о *=т

00 сч

40 00

О ^ i 3

о

о <4 04* Г) оо

40^ ОС* ■ЭС

Ch 04*

о сч

сч

00* Fr Cl

3 ОС чо

о ОО СП

о 00 О'

СЧ

о* 40 04

О'. 40 40 Cl

40 3 сч

VI

о, о* о 04 сч

1

сч сч

о о о' 04 40

ю С| о* 40

о ■п СЧ

о 04

СЧ

OS

ОС 'ОС'

О'*

9 40 г Г1 3 ■о c i гч 00

40^ 40*

00* сч

40

сч о сч

о °, ОО сч ОО

40 40 ■П С1

3 'П О'

а о сП ГП

2 О'

ОО

40* *П ОС

<о

О' 5

СЧ СП Г 1 ГП эо сч

■эс*

сч

о о

3 о-' CI Г 1 сч

40* О'

О ^ СП

40 о сч

4р

40 Г 1 О' О

ГП СП

сч д ^ ” 00 Г- 40 ^ г_ 7 о

м О СУ о С

щ 03 г О X & S В я s 5 Ft® я и о ч и ' о о >- о-т Н С -г Р. О h сил О Л у & и Rys Я о о- 5- 3 3 О и Зам км Н 3 5 О g В и С « s £ £т и § i =

д ж g S к О у о < о

к к СУ к S о X с? СУ к п к g ж СУ Д 6 < О

X S sP СУ х К    СЗ = О S 2 н £- о =     S Б и к « 2 В о к 5 2 s 5 5 а н 2 Ч я о      -с  , 5   » g _ Л   О * ЬЙ К К у ~ си ' -о 5 ' К- у Ь 5 О- Т 2 Б М *  1  К  QJ   - Д X   м Ч У х ж о. - К К О >„ р гл   Ж р u s о К « х ю 3 ^ Б к л KL  - 1 о й & и ^ /—. Си л К- о 4J О W О К

Ж у X X о у О < о

СУ S ^ УС сЗ о ==: УС СУ ж СУ я о < о

о -К К. 3 1 Р1 § u у М х Т су У ^ м 3 л s В , s Г 5 о ° я | ® ” 5 ОКТ о я У 11^ о о у S 3 g S ^ sig о 5 m I 3 £ И С я

Д ж S й X S X =^ у 6 < О

$ сУ К о ^ 2 у; о ж та у 6 <  о

н О о 5 а Г» 1=1 о 2. о ^ Д СУ К. о. = 1 6-О д су Б - = д а и и ж . 5 К у X g м ^ s ^ 8 § ^ и □ S

о К О 14 2 к си К К 3 S Q Х= м и Г-1 CG £^ ч ^ СУ о п" я 5 13 о ч <и 01 со X ’К ^ >1 ю

мим sis s a В о § s § И у ,. к s 3 В И S' ^ В н о а S я в Р. р я = « 8 5 3^0 м л О X М Рм о X н к и Н      м о м м к Оч гч 20 СЗ X о ^ a 3 m g« Я S я 7 н 5 р S « я о О си я с

В ж F у О < о

X СУ ^ DC СУ X 1> 4 у: В 5 >s 6 О

£

—

С-1

СП

in

40

В результате осуществления инвестиционных проектов в рамках кластера в бюджеты различных уровней поступит не менее 3 990 млн р. Из них в федеральный бюджет поступит 29 %, в бюджет Республики Бурятия — 66 %, в местные бюджеты — 5 %. Реализация проекта позволит создать дополнительно 2 500 новых рабочих мест. Выработка на одного работника, в среднем по предприятиям и организациям-участникам кластера, увеличится в 2 раза.

Таким образом, в Республике Бурятия объективно существуют предпосылки и условия создания лесного кластера. Для его формирования и развития необходимым является проведение комплекса подготовительных и основных работ, направленных на формирование кластерной структуры, обеспечивающей повышение конкурентоспособности лесного сектора и экономики региона в целом. Лесной кластер будет органически связан с кластерами, обеспечивающими формирование среды жизнедеятельности человека: кластер домостроения, строительных материалов и лакокрасочных материалов.

Лесной кластер, объединяя все виды ресурсов (финансовых, кредитных, инвестиционных) субъектов и объектов инвестирования, может стать механизмом, с помощью которого региональные органы управления могут оказывать регулирующее воздействие на воспроизводственный процесс, создавая условия для наращивания финансово-бюджетного потенциала лесного сектора экономики.