Финансово-инвестиционный потенциал региона в контексте устойчивого развития

Suggested Citation

Levchaev Petr Aleksandrovich, The experience of realization energy-efficient project in the region.

Regional economy and management: electronic sientific journal. 2014 год , №3 (39) . Art. #3901. Available at: http://eee-region.ru/article/3901-2/

Regional development , Региональное развитие

Вопросы энергоэффективности и энергосбережения сейчас довольно актуальны на всех уровнях развития экономики. Цель подобных изысканий заключается в обеспечении необходимых предпосылок для формирования конкурентоспособных характеристик российской экономики и перехода ее на новый качественный уровень. Данная проблема касается как товаропроизводителей определяющих тенденции местных и региональных рынков, так и мировых лидеров производства и известных брэндов.

Под энергоэффективностью следует понимать наилучшие показатели экономически оправданного уровня использования энергетических ресурсов при существующем уровне развития техники и технологий. Составляющей энергоэффективность частью, считается энергосбережение, т.е. мероприятия направленные на экономное полезное расходование энергетических ресурсов.

Еще в 2009 году Д. Медведев впервые заявил с высокой трибуны в послании Федеральному Собранию о переводе России на энергосберегающий режим развития. Попытки повысить энергоэффективность производства предпринимались и ранее, например в 1996 г. был принят закон «Об энергосбережении». В последующем положения повышения энергетической эффективности были определены в Энергетической стратегии России на период до 2030 года, Законодательным обеспечением реализуемых мероприятий служит Федеральный Закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», регламентирующий нововведения в государственном, и муниципальном, и частном секторах. Российское правительство реализует программу, направленную на демонстрацию эффективных с точки зрения энергопотребления проектов в российских регионах. Ожидается, что опыт пилотных проектов будет распространен и далее, в других регионах, что приведет к повышению энергоэффективности всей экономики.

Республика Мордовия является не только инвестиционно привлекательным регионом, но и регионом, достаточно активно использующим и внедряющим передовые технологии (доля инновационной составляющей в общем объеме производимой продукции достигает 25 %). И это не случайно, ведь поимо стремления занять соответствующую достойную нишу в современном технологическом укладе, в республике планируется широкое проведение мероприятий Чемпионата мира по футболу 2018 г.

В деле построения и развития сегментов региональной экономики, отвечающих высоким современным требованиям, сделано уже много:

• 1)    Мордовский государственный университет имеет статус национального исследовательского вуза и реализует программы исследования в области энергосбережения и новых материалов. Характерно, что цель Программы развития Вуза как раз таки и предполагает создание, трансфер новых знаний в высокоэффективные технологии и разработки, наукоемкую продукцию, обеспечивающие энергоэффективность и энергосбережение. В контексте исследований в сфере энергосбережения и новых материалов, планируются в частности, следующие важнейшие направления: 1) разработка новых экологически чистых энергосберегающих источников оптического излучения, материалов и компонентов для нового поколения устройств радиотехники, оптоэлектроники, силовой электроники; 2) создание новых строительных материалов и энергосберегающих технологий их производства;

• 2)    в рамках программы развития региона создан инновационный территориальный кластер «Энергоэффективная светотехника и интеллектуальные системы управления освещением», призванный стать флагманом отечественного рынка этой продукции. Весомыми конкурентными преимуществами, обуславливающими хорошие стартовые возможности кластера, выступают не только наличие самого большого в стране ассортимента производимой продукции, но и растущий тренд светотехнической отрасли, а также курс Правительства Российской Федерации стимулирующий мероприятия по энергосбережению и революционные изменения в технологии освещения (внедрение светодиодов), дающие шанс войти и закрепиться предприятиям региона в составе лидеров отрасли;

• 3)    действующий в республике Технопарк и Дата-центр (выступающий одним из крупнейших в Европе) призваны соответственно обеспечить коммерциализацию созданных научных заделов и производственных разработок, и растущие потребности региона и страны в обработке, передачи и

• хранении огромных массивов информации, что является определяющим в современном т.н. информационном укладе мировой экономики. С деятельностью Технопарка в республике связывают динамичное развитие электроники и приборостроения, а также формирование таких принципиально новых отраслей как оптоэлектроника и радиофотоника;

• 4)    внедрение перспективных энергосберегающих технологий (производство биогаза, солнечных батарей, создание т.н. «умного» жилья) призвано стимулировать развитие перспективных экономических секторов и способствовать повышению уровня энергоэффективности региональной экономики.

Ранее мы уже писали о перспективах и финансовых аспектах осуществления инновационных проектов на различных уровнях управления экономикой [1, 2]. Остановимся подробнее на реализуемых в настоящее время в Республике Мордовия энергосберегающих и энергоперспективных проектах.

Правительство Республики Мордовия уделяет пристальное внимание проблемам повышения энергоэффективности — в республике действует госпрограмма «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Республике Мордовия на 2014-2016 годы». Программа призвана стимулировать преодоление энергетических барьеров экономического роста за счет экономии средств, высвобождаемых в результате реализации энергосберегающих мероприятий. Целью Программы является снижение потребления топливно-энергетических ресурсов на единицу валового регионального продукта путем их наиболее рационального использования во всех секторах экономики за счет внедрения комплекса энергосберегающих мероприятий и проектов. К основным задачам Программы относятся следующие:

• •    выявление потенциала энергосбережения на основании обязательных энергетических обследований;

• •    обеспечение устойчивых темпов снижения энергопотребления в секторах экономики республики;

• •    сохранение и расширение потенциала доходной части бюджета за счет сокращения нерационального потребления энергии.

Поскольку мероприятия Программы сбалансированы и охватывают все отрасли экономики, то они служат инструментом повышения эффективности использования энергоресурсов для дальнейшего развития экономики и базовым элементом технологического перевооружения региона. Общий объем финансирования программы предполагается в объеме 1 млрд. 843 млн. рублей из бюджетов различных уровней и внебюджетных источников.

Наиболее масштабным современным проектом развития в регионе является строительство крупнейшей в России биогазовой станции мощностью более 4 МВт. Этот энергообъект появится недалеко от столицы республики – г. Саранска. Характерно, что уже во многих развитых странах создаются специальные хранилища твердых бытовых отходов городов с целью извлечения биогаза для производства электрической и тепловой энергии.

Биоэнергетика является перспективной отраслью народного хозяйства, ведь она позволяет решать проблемы получения топлива из биомассы и охраны окружающей среды, а масштабное производство энергетических ресурсов из растительного сырья непродовольственного назначения, переработка отходов сельского хозяйства и лесопромышленного комплекса, деревообрабатывающих производств, а также органических и бытовых отходов позволит улучшить экологическую ситуацию в регионах и стране. Получаемый в итоге переработки сырья биогаз, является высококачественным носителем энергии и может использоваться как в домашнем хозяйстве, в среднем и малом предпринимательстве, для производства электроэнергии, отопления жилых и производственных помещений. Положительный экономический и промышленный эффект биоэергетики связывается со следующими основными факторами:

• •    снижение потребления углеводородных ископаемых;

• •    утилизация отходов производства;

• •    снижение вредных выбросов и парниковых газов в окружающую среду;

• •    повышение энергетической безопасности региона, страны;

• •    получение высокоэффективных удобрений как дополнительного продукта производства биоэнергии;

• •    децентрализация тепло- и электроснабжения потребителей.

Именно такие технологии позволяют создать безотходные экологически чистые производства в системе АПК России.

Поскольку, сырьем для производства электроэнергии возводимой в Мордовии биогазовой станции станут продукты жизнедеятельности крупного рогатого скота и свекольный жом, то в деятельности предприятия будут заинтересованы в первую очередь сельхозпроизводители региона, при этом большая часть (около 4 Мвт) на станции электроэнергии будет поступать в сеть по тарифам, утвержденным Региональной энергетической комиссией, а остальное будет использоваться для энергоснабжения близлежащих фермерских хозяйств. Кроме того, вырабатываемое тепло и побочный продукт работы биогазовой станции — органические удобрения, будут использоваться тепличных хозяйств. Таким образом, создается экологичный замкнутый цикл: растения — пищевые продукты (корма) — отходы — растения. Подобная система обеспечивает сельскохозяйственную отрасль региона удобрением и кормами, а производство – энергией и сырьем. При этом уменьшается использование минеральных источников энергии и выделение газов, вызывающих парниковый эффект, не загрязняется окружающая среда.

Следующим интересным с точки зрения популяризации энергоэффективных проектов является возведения энергоэффективного жилья. Практически во всех регионах страны набирает темпы проектирование и создание т.н. «умных» или энергоэффективных домов. Энергоэффективный — дом, у которого снижено потребление энергии без потери качества проживания в нем. В таких проектах применяются технологии возобновляемых источников энергии , позволяющие существенно снизить потребление энергоресурсов.

В г. Саранске начато строительство первого в регионе энергоэффективного дома. Строительство дома с использованием энергоэффективных технологий осуществляется в рамках реализации региональной программы по переселению граждан из аварийного жилищного строительства. Характерно, что финансирование программы осуществляется с участием средств Фонда содействия реформированию ЖКХ.

При строительстве дома будут реализованы следующие интересные энергоэффективные проектные решения: использование энергии геотермальных вод для отопления здания; применение солнечный коллектор; монтирование окон с термоэмиссионным покрытием, утепление стен для минимизации потерь тепла. В «умном доме» планируется также применить систему учета и расхода воды с использованием современных приборов учета, автоматическое выключение освещения, использование энергосберегающей рекуперативной системы вентиляции.

Другим интересным проектом альтернативной энергетики региона является производство модулей для солнечных батарей, которое планируется запустить в текущем году на совместном предприятии. По оценке экспертов, солнечная энергетика является наиболее быстро растущим сегментом альтернативной энергетики. Ежегодный темп прироста в данной отрасли в последнее время составляет свыше 50 %.

В рамках заключенного трехстороннего соглашения Правительства Республики Мордовия с ГК «Хелио-Ресурс» и ОАО «Электровыпрямитель» в регионе планируется размещение мощностей по производству модулей для солнечной энергетики (ранее размещенных в Германии и Подмосковье) с созданием свыше 200 высопроизводительных рабочих мест. Создание предприятия обусловлено как благоприятными инвестиционными и производственными возможностями, созданными в регионе, так и перспективами растущего рынка энергоустановок для малых российских поселков. Выгоды таких электростанций заключаются в минимальном риске экологических катастроф, отсутствии износа механизмов, мобильности конструкции и простоте обслуживания.

В целом, механизм реализации Программы энергоэффективности Мордовии представляет собой комплекс мер организационного и экономического характера, обеспечивающий эффективную реализацию энергосберегающей политики. Он включает следующие основные элементы:

• •    обеспечение энергосбережения посредством реализации системы энергосберегающих программ и мероприятий;

• •    финансово-кредитные инструменты, предусматривающие рациональное использование бюджетных средств;

• •    бюджетное финансирование энергосберегающих мероприятий в социальной сфере при наличии разработанного проекта и обеспечение контроля за целевым использованием выделенных средств;

• •    формирование инфраструктуры поддержки энергосберегающей деятельности.

Несмотря на достаточно успешную практику популяризации и развития перспективных проектов энергосбережения в регионе, сдерживающим фактором развития здесь может выступать отсутствие комплексного подхода на всех уровнях экономики для обеспечения поступательного движения в выбранном векторе энергоэффективного развития региона и страны. Необходимо задействовать весь возможный арсенал финансово-кредитных рычагов и инструментов и экономических стимулов и преференций. В противном случае не будет обеспечен масштабный кумулятивный синергетический эффект от реализуемых мероприятий и проектов. На различных стадиях реализуемых инновационных энергоэффективных проектов, должны быть использованы следующие источники финансового обеспечения:

• 1)    собственные средства экономических субъектов (прибыль, амортизационные отчисления);

• 2)    долговое коммерческое финансирование в форме кратко-, средне- и долгосрочных кредитов. Предполагается использование ресурсов коммерческих банков, а также компенсация процентов по кредитам, полученным на реализацию инвестиционных проектов в области повышения энергоэффективности. Возможны также лизинг оборудования, механизм государственно-частного партнерства.

• 3)    бюджетное финансирование для эффективных энергосберегающих проектов с большим социальным эффектом. Осуществляется за счет средств: а) субсидий субъектам РФ на реализацию программ повышения энергоэффективности; б) субсидии региональных и местных бюджетов в рамках адресных программ на реализацию энергосберегающих мероприятий; в) целевого финансирования мероприятий по реализации Региональных программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности из средств региональных и местных бюджетов; г) налоговых кредитов.

• 4)    средства конкурсных мероприятий на осуществление проектов целевой направленности. Возможно получение грантов в рамках российских и международных программ повышение энергоэффективности, а также совместное финансирование проектов зарубежными фондами и международными организациями.

Таким образом, в Республике Мордовия осуществляются мероприятия по повышению энергоэффективности региональной экономики с целью повышения ее конкурентоспособных характеристик и перевода в новое качество.