Финансовое обеспечение государственных учреждений и оценка эффективности их деятельности

Автор: Кутьинова М.И.

Журнал: Форум молодых ученых @forum-nauka

Статья в выпуске: 12 (16), 2017 года.

Бесплатный доступ

Статья посвящена оценке результативности финансирования деятельности государственных учреждений. Рассмотрен механизм финансового обеспечения. Предложены мероприятия по совершенствованию бюджетного обеспечения государственных учреждений.

Государственные учреждения, финансовое обеспечение, бюджетное финансирование, государственные услуги

Короткий адрес: https://sciup.org/140277448

IDR: 140277448

Текст научной статьи Финансовое обеспечение государственных учреждений и оценка эффективности их деятельности

В настоящее время механизм финансового обеспечения государственных учреждений в РФ недостаточно разработан, так как в действующих нормативно-правовых актах, целевых программах и в целом в финансовой политике имеется ряд нерешенных вопросов. В частности, выявление перспективных направлений финансирования государственных учреждений очень актуально.

Оценка результативности бюджетного финансирования на оказание государственных услуг - необходимый инструмент управления механизмом финансового обеспечения государственных учреждений, направленный на повышение доступности и качества услуг, увеличение эффективности использования бюджетных средств. В современных условиях оценка результативности расходов на оказание государственных услуг независимо от их содержания сопряжена с рядом ограничений.

Во-первых, это специфика результатов оказания государственных услуг, связываемых с достижением общественно полезных целей. В результатах государственных фиансовые услуг присутствуют эномчские внешние экстерналии, которые, как правило, лишены адекватной количественной характеристики. Оценка эномчские их эффективности эномчские сводится к определению гоударствные того, насколько результаты, полученные В в ходе осуществления бюджетных затрат, соответствуют поставленным целям развития отрасли (сферы).

Во-вторых, отсутствие открытой информационной базы, содержащей сводные эномчски сведения об объемах государственных фиансовы услуг, оказываемых фиансовы учреждениями, и величине соответствующего финансового обеспечения. Официальные эномчские сведения, размещаемые органами государственной эномчские власти, эномчские выполняющими функции I и полномочия I учредителей, ограничиваются информацией о эномчские сети государственных фиансовые учреждений. Эти эномчские сведения не эномчские содержат гоударствныеданных государственных заданий (контрольных цифр), гоударствныедоводимых до подведомственных учреждений, и степени их выполнения.

В- третьих, практика I включения I в I состав расходов на оказание государственных фиансовыеуслуг затрат на эномчскиеиные цели, гоударствныетрадиционно обеспечиваемые эномчскиев рамках финансирования государственных фиансовые учреждений, но не эномчские связанные непосредственно с соответствующей услугой. Например, это включение в состав нормативных затрат на оказание государственных фиансовыеуслуг образования расходов на оказание медицинских услуг и библиотечное обслуживание обучающихся в учреждениях образования [2].

Основу фиансовые механизма финансового обеспечения государственных фиансовые учреждений эномчскиесоставляет эномчскиесметное финансирование, гоударствныето есть финансирование за эномчские счет эномчские средств эномчские соответствующего бюджета на основании бюджетной эномчские сметы. Предоставление субсидий государственным учреждениям запрещено.

Бюджетная смета государственного учреждения представляет собой финансовый документ, в котором указываются размер, направленность и распределение финансов, выделяемых организации из бюджетного фонда. От того насколько профессионально будет разработана бюджетная смета государственного учреждения, зависит объем бюджетных ассигнований.

Меры по модернизации финансирования государственных учреждений базируются на оценке опыта применения сметного финансирования и перспектив его использования в финансовом обеспечении предоставляемых услуг.

По фиансовые мнению к.э.н. Васюниной М.Л. [3], развитие фиансовые механизма финансового обеспечения государственных фиансовые учреждений фиансовые может эномчские способствовать более эффективному эномчские использованию бюджетных эномчские средств; обеспечению эномчские соответствия гоударствные деятельности государственных фиансовые учреждений эномчские стратегическим целям и приоритетам социально-экономического развития РФ В и ее В субъектов, В требованиям потребителей государственных (муниципальных) В услуг; В укреплению В связи В между объемом предоставляемых государственными фиансовые учреждениями бюджетных эномчские средств эномчские и результатами их деятельности; повышению обоснованности и прозрачности расчетов объема эномчскиевыделяемых бюджетных эномчскиесредств; обеспечению открытости эномчские информации о деятельности государственных учреждений.

На основе этого Васюнина М.Л. эномчские выделяет эномчские следующие направления эномчские совершенствования финансирования государственных учреждений в России [3].

  • 1.    Выделение бюджетных эномчскиесредств на эномчскиесодержание государственного фиансовые учреждения гоударствныедолжно определяться как эномчскиесумма бюджетных ассигнований на эномчские возмещение расходов по оказанию государственных (муниципальных) услуг эномчские и ассигнований на I содержание государственного ( муниципального) имущества, переданного I в оперативное I управление государственному I учреждению.

  • 2.    Интеграция государственного (фиансовыемуниципального) задания в механизм сметного финансирования государственных учреждений.

  • 3.    Повышение фиансовые мотивации государственного фиансовые учреждения к обеспечению эффективности гоударствные деятельности. Мониторинг эффективности эномчские использования бюджетных средств.

Часто бюджетные эномчские средства на эномчские содержание государственного фиансовые учреждения определяются гоударствные только эномчские исходя эномчские из расходов на оказание государственных (муниципальных) фиансовые услуг. При этом эномчские совершенно не фиансовые учитываются индивидуальные особенности государственного учреждения, в том числе и расходы по содержанию имущества конкретного учреждения. В результате появляется риск недофинансирования государственного фиансовые учреждения, поэтому при эномчские составлении бюджетной эномчские сметы целесообразно разделение бюджетных ассигнований на эномчские содержание государственного фиансовые учреждения по гоударствные двум основным направлениям: на эномчские возмещение расходов, эномчские связанных эномчскиес оказанием государственных (муниципальных) фиансовыеуслуг, эномчскиеи расходов на эномчские содержание государственного (фиансовые муниципального) эномчские имущества государственного учреждения.

Государственное (фиансовые муниципальное) задание – это гоударствные документ, который закрепляет основные гоударствные требования к объему, качеству эномчские и порядку оказания государственных (муниципальных) услуг государственного фиансовыеучреждения.

Интеграция государственного (фиансовыемуниципального) задания эномчскиев фиансовыемеханизм эномчские сметного финансирования государственных фиансовые учреждений предполагает нормативное закрепление гоударствные требования эномчские согласованности, эномчские во-первых, показателей государственного (фиансовые муниципального) задания, эномчские во-эномчские вторых, бюджетной эномчские сметы, а эномчские в-гоударствные третьих, отчета о результатах гоударствные деятельности государственного фиансовые учреждения эномчские и об эномчские использовании закрепленного за ним эномчские имущества.

Для обеспечения эффективного эномчскиеи целевого эномчскиеиспользования бюджетных эномчские средств немаловажную роль эномчскиеиграет фиансовыемеханизм фиансовыемотивации государственного фиансовые учреждения, который фиансовые может быть представлен эномчские системой корректирующих коэффициентов. Повышающие коэффициенты к объемам бюджетного финансирования фиансовые могут применяться при эффективной гоударствные деятельности фиансовые учреждения (соблюдение гоударствные требований нормативных правовых актов, эномчские исполнение гоударствныетребований к эномчскиесоставлению, фиансовыеутверждению эномчскиеи эномчскиеведению бюджетных эномчские смет эномчские и гоударствные др.), а гоударствные также по эномчские социально-экономическим критериям (удовлетворенность потребителей качеством предоставляемых фиансовые услуг, применение эномчскиеинновационных гоударствные технологий при оказании фиансовыеуслуг эномчские и гоударствные др.). Если эномчские возникают отклонения, то применяются понижающие коэффициенты.

Для определения эффективности бюджетного финансирования эномчскиеважен гоударствные также фиансовые мониторинг эномчские использования бюджетных эномчские средств. Контроль фиансовые может осуществляться на основе показателей эномчские выполнения государственным фиансовые учреждением государственного (муниципального) задания эномчские или на основе показателей эномчские социально-экономической результативности гоударствные деятельности государственного учреждения.

По фиансовыемнению профессора, гоударствныедоктора экономических наук Богер И.Б. [2, эномчскиес. 40], основными факторами, которые определяют эномчскиесодержание фиансовыемодернизации финансирования деятельности государственных учреждений, являются:

  • 1.    Экономические факторы. Выражены эномчскиев недостаточности бюджетных эномчские средств гоударствные для осуществления бюджетных обязательств государственных фиансовые учреждений, связанных с оказанием ими услуг;

  • 2.    Институциональные факторы. Проявляются эномчские в принятии гоударствные денежных обязательств государственными фиансовые учреждениями эномчские с нарушением эномчские сроков эномчские их подтверждения эномчские в конце финансового года; эномчские в нарушении контрагентом эномчские сроков поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг), по договору;

  • 3.    Организационные факторы. Заключаются эномчскиев несовершенстве фиансовыеметодов фиансовые управления государственными фиансовые учреждениями, направленных на «полное освоение» лимитов бюджетных обязательств эномчские со эномчские стороны главных распорядителей бюджетных средств;

  • 4.    Информационный фактор. Характеризуется ограниченным гоударствныедоступом государственных фиансовыеучреждений к эксплуатации эномчскиесуществующего программного обеспечения (гоударствные доступ к эномчские информации гоударствные только эномчские своей бюджетной эномчские сметы по расходам).

Таким образом, эномчские с фиансовые учетом накопленного опыта эномчские сложилось несколько направлений эномчские совершенствования финансирования государственных фиансовые учреждений, которые эномчскиевозможно применить на практике эномчскиев России. Но пока эти меры по модернизации остаются только теоретическими, изложенными в исследованиях различных авторов.

Список литературы Финансовое обеспечение государственных учреждений и оценка эффективности их деятельности

  • О экономические внесении экономические изменений экономические в отдельные законодательные акты Российской Федерации экономические в экономические связи экономические с экономические совершенствованием правового положения государственных (финансовые муниципальных) финансовые учреждений [Электронный ресурс]: [Федер. Закон РФ от 08.05.2010 № 83-ФЗ] - Режим государственные доступа [Консультант Плюс].
  • Богер И. Б. Модернизация механизма финансового обеспечения деятельности государственных учреждений / И.Б. Богер // Проблемы современной науки и образования. - 2014. - № 9 (27). - С. 39-42.
  • Васюнина М.Л. Финансовое обеспечение государственных учреждений: необходимость и направления совершенствования / М.Л. Васюнина // Финансы и кредит. - 2012. - № 19. - С. 48-53.
  • Кучеров А.В. Оценка эффективности действующего механизма финансового обеспечения государственных образовательных услуг / А.В. Кучеров // Молодой ученый. - 2016. - №5. - С. 358-360.
Статья научная