Финансовое обеспечение отрасли ветеринарной медицины

Актуальность исследования. Усиление социальной направленности экономических систем – объективный процесс, который присущ современному этапу эволюции человечества. Охрана здоровья населения является важной сферой общественной жизни, внутренней функцией и частью социальной политики государства. А именно функцией государства является прямое или косвенное влияние на проблемы финансирования ветеринарной медицины. Этот процесс должен быть управляемым через призму государственных рычагов финансового обеспечения лечения и профилактики, высокого санитарного качества, защиты границ государства от опасных инфекций, которые содержатся в продуктах, полученных от животных. Но среди обязательных условий надлежащего качества ветеринарного обслуживания – финансовое обеспечение, один из основных факторов, влияющих на развитие здравоохранения и показателей социальной стабильности. Выполнение институциями ветеринарной медицины своих функций а также обеспечение эпизоотического благополучия на территории страны стаёт возможным только при надлежащем уровне государственных вливаний в зависимости от финансовых потребностей отрасли. Это обуславливает актуальность и практическое значение научной статьи

Степень исследования проблемы. На сегодняшний день нет единого подхода относительно определения в научной литературе категории «финансовое обеспечение». В последние годы это понятие подлежало исследованию во многих трудах таких учёных как: И. А. Бланк, М. Д. Билык, П. Ю. Буряк, О. Д. Василик, С. И. Юрий, И. В. Зятковський, А. П. Кириленко, М. И. Крупа, В. М. Опарин, А. М. Поддерёгин, Р. А. Славьюк, А. А. Терещенко, и др. Мнения ученых во многих аспектах расходятся при определении элементов и форм финансового обеспечения.

Цель статьи. Исследование сущности финансового обеспечения, как элемента финансового механизма ветеринарной медицины, его места и роли в системе финансового управления.

Изложение основного материала. Рассматривая современное состояние бюджетной системы государства, задачей которой является воспроизведение процесса экономического роста, можно отметить нестабильность в выборе приоритетов на пути социально-экономического развитии. Поскольку главное направление в процессе финансирования государства – социальное или экономическое развития является неоднозначным до конца. С одной стороны веса поднимаются вверх под влиянием рычагов конкурентоспособности, рентабельности, прибыльности, развития производства, капиталовложений, инвестирования, повышения заработной платы, но в то же время перегрузка идет в сторону повышения среднего уровня здоровья, увеличения продолжительности жизни, показателей рождаемости, социальной защищенности и т.д.

По мнению О. Д. Василика и К. В. Павлюка главной социальной функцией государства является забота о здоровье людей. Общество и государство, ответственны перед современными и будущими поколениями за уровень здоровья и сохранение генофонда страны, обеспечивают приоритетность здравоохранения, улучшения условий труда, разъяснение экологических проблем, совершенствование медицинской помощи и пропаганды здорового образа жизни [1, с. 381]. Без установления социальных гарантий и механизмов их реализации нельзя достичь социального согласия между населением, государством и предпринимателями, а следовательно, и экономической стабильности в стране.

Законы финансовых систем определяют алгоритм успешности развития отраслей здравоохранения – это рост экономических показателей, от которых зависит ее социальная направленность. Рост государственных расходов на социальные статьи бюджета все чаще становится закономерностью для стран с рыночной экономикой. Такая направленность сопровождается новыми мерами качества стандартов социума. Согласно рыночной экономической теории, изучение современных подходов к политике финансирования здравоохранения должно проводиться по взаимосвязанным и последовательным этапам: макроэкономическая стабилизация государства (политический анализ, общеэкономическая политика, сдерживание инфляции, анализ структуры и динамики ВВП, анализ реального производственного сектора, оценка денежного рынка, анализ внешней деятельности, курса национальной валюты и т.д.) либерализация экономики (формирование рынка потребителей, поэтапная либерализация цен) реструктуризация и приватизация производства. Все эти составляющие повлияют на экономическое положение здравоохранения [2, с. 94]. При этом на каждом новом этапе становления функции государства должны трансформироваться под условия рынка, но не терять контроль в социальной сфере.

Ветеринарная медицина, пользуясь достижениями физики, химии, молекулярной биологии и медицины, одновременно дополняет их фактическими данными и органически входит в общую систему здравоохранения. «Медицина оберегает человека, а ветеринарная медицины – человечество» – это крылатое выражение известного украинского ветеринарного врача С. С. Евсеенка все же имеет в себе глубокий смысл [4, с. 4]. Хотя задания в ветеринарии и медицине разные, их цель одна – продлить жизнь и сохранить здоровье человека и животных. Этот процесс должен быть управляемый через призму государственных рычагов финансового обеспечения лечения и профилактики, высокого санитарного качества, защиты границ от опасных вирусов для потребления продуктов питания, полученных от животных. Поэтому, финансовая система отрасли ветеринарной медицины не может быть имплантирована искусственно. Она вызревает органично, переживая необходимые – политические, культурные, экономические, социальные мутации для того, чтобы при соответствующих обстоятельствах вызвать коренные изменения устройства социума, его ритма и образа жизни.

Главной задачей отрасли ветеринарной медицины является организация и проведение ветеринарных мероприятий, направленных на развитие животноводства, повышение продуктивности животных и птицы, тоесть лечение и профилактика заболеваемости сельскохозяйственных животных. Современное ведение сельского хозяйства требует тщательного контроля пищевых продуктов на наличие остатков антибиотиков, анаболиков, инсектицидов, лекарственных веществ, радионуклидов и т.д. Это достигается за счёт проведения ветеринарных мероприятий, которые способствуют выпуску высококачественных в санитарном отношении продуктов животноводства. Для борьбы с возбудителями болезней необходимы специальные биопрепараты. Разработкой таких препаратов тоже занимается отрасль ветеринарной медицины (непосредственно ветеринарная фармация). Трудно переоценить вклад ветеринарной медицины в разработку новых безвредных средств профилактики инфекционных заболеваний животных, специфических диагностических препаратов, методов трансплантации эмбрионов животных и т.д.

Обеспечения населения ветеринарной помощью в достаточном объеме и надлежащего качества зависит от адекватности материально-технической базы учреждений ветеринарной медицины, подготовки контролирующих органов охраны территории страны от занесения от других государств или из карантинной зоны возбудителей инфекционных болезней животных, профессионализма и квалификации врачей, нормативно-правового обеспечения отрасли. Но среди обязательных условий надлежащего качества ветеринарного обслуживания – финансовое обеспечение, один из основных факторов, влияющих на развитие здравоохранения и показатели социальноэкономического развития отрасли. Это в свою очередь характеризуется определенным уровнем влияния государства на нужды отрасли ветеринарной медицины.

Неопровержимым доказательством развития отрасли ветеринарной медицины является, безусловно, её зависимость от темпов развития финансовой системы государства. Ведь отрасль ветеринарной медицины является определенным элементом хозяйственного механизма государства в целом, и органической составляющей финансовой системы в частности. Поэтому состояние последней является фундаментальным фактором для роста её финансовых ресурсов и степени функционирования. А поэтому возникает двусторонняя причинно-следственная связь: эффективность функционирования финансовой системы наращивает темпы развития ветеринарной отрасли. Эта связь означает, что уровень развития финансовой системы государства влияет на характер организации и механизм финансового обеспечения ветеринарной медицины. Так же как данная отрасль в условиях роста объёмов финансирования способна обеспечить возложенные на неё функции, так и способствовать привлечению дополнительных средств в государственную казну, предоставляя платные услуги в процессе ветеринарного обслуживания. То есть эффективность функционирования финансовой системы на макроуровне – это залог развития ветеринарной отрасли государства. Учитывая значение финансовой системы в социально-экономическом развитии государства, определение её сущности, содержания и организации были и остаются в центре внимания ведущих ученых и экономистов-практиков.

Факторами роста любой отрасли, в том числе и ветеринарной медицины являются показатели природного, человеческого, производственного и финансового капитала. Но интересно то, что воспроизведение финансового капитала используется на всех стадиях отрасли, начиная от приобретения материалов и запасов и заканчивая заработной платой работникам. Благодаря финансам в государстве создаются фонды возмещения, формируются доходы, происходят инвестиционные процессы.

В экономической литературе категория «финансовое обеспечение» подлежала исследованию во многих научных трудах: И. А. Бланка, О. Д. Василика, С. И. Юрия, И. В. Зятковского, А. П. Кириленко, М. И. Крупы, В. М. Опарина, А. М. Поддерёгина, Р. А. Славьюка и др. Но на сегодняшний день нет единого подхода к определению этого понятия.

Так, по мнению С. И. Юрия, Т. А. Кизима, Н. П. Злепко финансовое обеспечение трактуется как формирование целевых денежных фондов в достаточном размере и их эффективное использование. Авторы выделяют пять элементов финансового обеспечения субъектов хозяйствования, а именно: самофинансирование (возмещение затрат на основную деятельность и их развитие за счет собственных источников) кредитование; бюджетное финансирование; аренда; инвестирование [5, с. 41].

Согласно исследованию В. М. Опарина финансовое обеспечение «реализуется на основе соответствующей системы финансирования, которое может осуществляться через самофинансирование, кредитование и внешнее финансирование (предоставление субъектам на безвозвратной и безвозмездной основе)» [3, с. 56]

Выводы. Подводя итоги исследования, можно сделать следующие выводы:

• 1)    финансовое обеспечение – это движущая сила финансового механизма, которая обеспечивает процесс накопления, распределения или перераспределения финансовых ресурсов с целью формирования и использования централизованных и децентрализованных денежных фондов, которые прямо или косвенно влияют на различные сферы развития общества;

• 2)    финансовое обеспечение ветеринарной медицины – это деятельность, которая осуществляется в рамках органов финансовой системы государства и является формой участия в процессе распределения денежных средств путем получения финансовых ресурсов.