Финансовое планирование на государственном уровне

Финансовое планирование является необходимым элементом управления экономикой. Финансовое планирование на государственном уровне базируется на существующей в РФ методике и многолетнем опыте сбора и распределения финансовых средств в целях выполнения своих функций перед обществом. Повышение эффективности использования бюджетных средств,  выделяемых  на решение  задач социально экономического развития страны, является одной из важнейших проблем, требующих  научного  обоснования  и  разработки  соответствующего методического обеспечения. Эффективность бюджетных расходов является одним из ключевых факторов перехода экономики на инновационный путь развития, обеспечения конкурентоспособности и экономической безопасности страны в долгосрочной перспективе [2].

Основными финансовыми планами на общегосударственном и территориальном уровнях выступают бюджет и внебюджетные фонды.

Бюджет как плановый документ представляет собой роспись доходов и расходов органов государственной власти и органов местного самоуправления, он составляется в форме баланса денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и органов местного самоуправления. Баланс финансовых ресурсов представляет собой совокупность всех доходов и расходов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований и хозяйствующих субъектов на определенной территории. Баланс финансовых ресурсов составляется на основе отчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущий год в соответствии с прогнозом социально-экономического развития соответствующей территории и является основой для составления проектов бюджета.

Бюджет государственных внебюджетных фондов формируется в виде баланса    доходов    и    расходов,    обеспечивающих реализацию конституционных прав граждан на социальное обеспечение, охрану здоровья, получение бесплатной медицинской помощи. Движение внебюджетных фондов отражается соответственно в финансовых планах доходов и расходов Пенсионного фонда РФ, фонда социального страхования РФ и фонда обязательного медицинского страхования РФ. В доходной части отражаются обязательные и добровольные взносы физических и юридических лиц (страховые взносы).

Задачи финансового планирования на государственном уровне:

• 1.    Определение объема денежных средств и их источников, необходимых для выполнения плановых заданий;

• 2.    Выявление резервов роста доходов, экономии в расходах;

• 3.    Установление оптимальных пропорций в распределении средств между централизованными и децентрализованными фондами.

Финансовый план – это документ, формируемый на основе среднесрочного прогноза, социально-экономического развития РФ, субъектов РФ и муниципального образования, содержащий данные о прогнозных возможностях бюджета по мобилизации доходов, привлечение государственных и муниципальных заимствований и финансированию основных расходов бюджета. Перспективное финансовое планирование осуществляется в целях обеспечения координации экономического и социального развития и финансовой политики, а также комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых реформ, программ, законов, отслеживания долгосрочных негативных тенденций и современного принятия соответствующих мер.

Перспективные финансовые планы разрабатываются на три года, из которых первый год- это год, на который составляют бюджет; следующие два года- плановый период, на протяжении которого прослеживаются реальные результаты заявленной экономической политики.

В бюджетном Послании Президента Российской Федерации о бюджетной политике на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов особое внимание рекомендуется уделить решению следующих основных задач:

• 1.    Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы. Необходимо разработать алгоритмы использования различных источников финансирования в случае непрогнозируемого увеличения бюджетного дефицита.

• 2.    Оптимизация структуры расходов федерального бюджета.

• 3.       Развитие программно-целевых методов управления.

• 4.      Принятие решений, обеспечивающих долгосрочную

• 5.     Создание новых механизмов финансирования развития

• 6.    Переход к формированию государственного задания на оказание государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам на основе единого перечня таких услуг и единых нормативов их финансового обеспечения.

• 7.    Развитие налоговой системы и повышение ее конкурентоспособности.

• 8.    Межбюджетные отношения. Начиная с 2014 года во всех регионах станет обязательным принятие бюджетов на три года.

• 9.    Повышение прозрачности бюджетов и бюджетного процесса. Граждане и бизнес должны знать, куда направляются уплачиваемые ими налоги. В 2014–2015 годах должен быть завершен переход к программноцелевым методам стратегического и бюджетного планирования.

Государственные программы Российской Федерации должны стать ключевым механизмом, с помощью которого увязываются стратегическое и бюджетное планирование.

сбалансированность и прозрачность пенсионной системы.

инфраструктуры.

Основным инструментом достижения целей государственной политики должны стать государственные программы, требования к которым будут вытекать из документов стратегического планирования, а механизмы и объемы их финансового обеспечения устанавливаться в долгосрочной бюджетной стратегии, трехлетних бюджетах и Программе повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года[1].

Повышение эффективности бюджетных расходов и системы бюджетирования обозначено как одно из приоритетных направлений в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года [2].

Финансовое планирование на государственном уровне играет огромную роль в благосостоянии граждан нашей страны и Российской Федерации в целом. Поэтому правильное планирование доходов и расходов государства позволит повысить конкурентоспособность по отношению к другим странам, выйти на инновационный уровень развития экономики.