Финансовое управление жилищно-коммунальным хозяйством муниципального образования



Тимошин Р.С. магистрант 1 курса Рязанский государственный радиотехнический университет Россия, г. Рязань ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Рассматриваются проблемы развития жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования с учетом сложившейся практики и нормативного обеспечения.

Жилищно-коммунальное хозяйство, реформирование, муниципальное управление, тарифы, капитальный ремонт.

Проблемы финансового управления ЖКХ имели место как 10 лет назад, так и по сей день не теряют актуальности. Из-за хронически уменьшающегося и не эффективного финансирования отрасли становится невозможным предоставления населению качественных услуг, что приводит к ежегодно снижающимся объемам ремонта жилья и инженерных коммуникаций. Как следствие 61% населения не удовлетворены жилищными условиями. Каждая 4-ая семья имеет жилье, находящиеся в плохом или очень плохом состоянии. Износ коммунальной инфраструктуры составляет более 60%, около четверти основных фондов полностью отслужили свой срок [1]. Количество аварий возросло за последние годы примерно в 7 раз.

Потери тепла при эксплуатации существующих тепловых сетей значительно превышают нормативы. Потери, связанные с утечками из-за внутренней и внешней коррозии труб, составляют 10-15%.Суммарные потери в тепловых сетях достигают 30% от произведенной тепловой энергии, что эквивалентно 65-80 млн. т. условного топлива в год.

Планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования систем водоснабжения коммунальной энергетики полностью уступил место аварийно-восстановительным работам, единичные затраты на проведение которых в 2,5-3 раза выше затрат на плановый ремонт таких же объектов. Более 40% подаваемой в сеть питьевой воды не соответствует требованиям санитарных правил и норм. Срочной модернизации требуют около 30% мощностей водопровода – 27,0 млн. м и 16% водопроводных сетей – 73,6 тыс. км.

Мощность очистных сооружений канализации составляет 56,1 млн. м в сутки. Протяженность канализационных сетей населенных пунктов достигла 115,9 тыс. км, из которых 19,7 тыс. км (17%) нуждается в срочной замене.

Из эксплуатирующихся канализационных очистных сооружений 60% перегружены, 38% сооружений эксплуатируются 25-30 лет и более и требуют срочной реконструкции. Дефицит мощностей канализационных очистных сооружений достигает около 9 млн. м3 в сутки. Утечка и неучтенный расход воды в системах водоснабжения составляют в среднем по России 15% (3 339,2 млн. м3/год), а в ряде городов – 30%. Более 50 млн. м2 жилищного фонда находятся в ветхом состоянии. В домах этого фонда проживают около 2 млн. чел.

К известным важным решениям, которые произошли за последние 10 лет в сфере реформирования ЖКХ, можно отнести следующие:

• 1.    Принятие Государственной Думой и одобрения Советом Федерации закона от 21 июля 2007 года о «Фонде содействия реформирования жилищно - коммунального хозяйства» [2]. Была создана государственная корпорация «Фонд содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства», которая на безвозмездной основе рассматривает и принимает решения о финансовой поддержке регионов и муниципалитетов, поощряя конкуренцию среди управляющих компаний, поддерживая товарищества собственников жилья. Фонд должен был действовать до 1 января 2012 года и подлежать ликвидации, но, учитывая накопленный опыт и положительные результаты, Федеральным законом от 25 декабря 2012 года его функционирование продлено до 1 января 2016 г.

• 2.    Федеральная Целевая программа «Жилище» 2002-2010 г. [3], в которой на реализацию входящих в состав программ и подпрограмм было выделено 59 млрд. руб. При этом следует отметить, что основными проблемами реализации программ были:

• -    недостаточность бюджетных средств и ресурсов федерального бюджета для привлечения частных инвестиций;

• -    отсутствие эффективных механизмов для стимулирования позитивных изменений в жилищно-коммунальном комплексе, в частности, отсутствие четких критериев принятия решений по расходованию средств федерального бюджета на финансирование проектов строительства и модернизации, что не способствовало привлечению в сектор частных инвестиций;

• -    недостаточное задействование механизма ипотечного жилищного кредитования.

На уровне Рязанской области в 2013 году утверждена государственная программа «Модернизация коммунального комплекса на 2014-2020 годы [4], на реализацию которой выделено 2663,896 млн. руб., в том числе: 214,15 млн. руб. - средства федерального бюджета и 2449,746 млн. руб. - средства областного бюджета.

В целом, по данным социологических опросов, из всех экономических реформ, проводимых сегодня в России, наиболее проблемным с материальной точки зрения для большинства населения стало повышение цен на услуги ЖКХ. Новый жилищный кодекс о законах и тарифах предусматривают, что теперь сами жильцы обязаны нести все затраты по содержанию и ремонту жилья, в том числе капитальному.

Очевидно, что все представленные цифры свидетельствует о наличии системного кризиса в отрасли, межотраслевом характере возникших проблем, для преодоления которых требуется взаимосвязанная по направлениям и по уровням программа действий.