Финансовые основы реализации этнонациональной политики

Финансовые основы реализации этнонациональной политики

Автор: Бусалова С.Г., Сысуева Н.С.

Журнал: Экономика и социум @ekonomika-socium

Статья в выпуске: 1 (6), 2013 года.

Бесплатный доступ

Короткий адрес: https://sciup.org/140105108

IDR: 140105108

Текст статьи Финансовые основы реализации этнонациональной политики

В условиях колоссальной финансовой поддержки государства развития этнонационального аспекта финно-угорских народов в последнее время, характеризующейся бюджетными инвестициями на  строительство грандиозных спортивных и культурных объектов, финансированием всевозможных этнокультурных мероприятий, представляется очень актуальным изучение эффективности этнонациональной политики Республики Мордовия, являющейся одним из важнейших центров финноугорского мира.

Оценим эффективность этнополитики Республики Мордовия согласно методике Мукомеля В.И., доктора социологических наук, руководителя исследовательской группы «Международные отношения» Центра этнополитических и региональных исследований. Данная методика основана на оценке эффективности национальной политики по отношению к этническим меньшинствам и развития инфраструктуры этнополитики на территории региона. В целях оценки осуществляется расчёт соответствующих интегральных индексов на базе важнейших характеристик этнополитики региона, оказывающих, по мнению автора, наиболее существенное влияние на эффективность исследуемой сферы. Так, в процессе анализа оцениваются 29 параметров по отношению к этническим меньшинствам в общей сложности по 5 направлениям:

  • -    законодательная база;

  • -    инструменты реализации;

  • -    практическая политики;

  • -    институциональные основы;

  • -    финансовые основы.

Развитость законодательной базы региональной национальной политики оценивается по следующим характеристикам:

  • 1)    наличие/отсутствие региональных законов о национальной политике;

  • 2)    качество их проработки;

  • 3)        утверждение программ национальной политики

законами/подзаконными актами;

  • 4)    наличие/отсутствие концепции региональной национальной политики;

  • 5)    качество её проработки.

Эффективность инструментов реализации национальной политики характеризуется следующими параметрами:

По блоку комплексных программ региональной национальной политики:

  • 1)    наличием/отсутствием комплексных программ региональной национальной политики;

  • 2)    качеством их разработки;

  • 3)    опытом реализации.

По блоку специальных программ региональной национальной политики:

  • 1)    наличием/отсутствием специальных программ, затрагивающих вопросы национальной политики (программ культуры, образования, толерантности, языковой, молодежной политики, патриотического воспитания и др.);

  • 2)   качеством их проработки;

  • 3)   опытом их реализации.

Практика проведения национальной политики оценивается с помощью следующих параметров:

  • 1)     наличие/отсутствие центров межнационального общения

(региональных Домов Дружбы, локальных центров);

  • 2)    поддержка региональными властями различных акций (фестивалей, дней национальных культур, национальных праздников и т.п.);

  • 3)    поддержка национальных СМИ;

  • 4)    развитие национального образования;

  • 5)    наличие нестандартных решений.

Институциональные основы национальной политики оцениваются следующими характеристиками:

  • 1)    наличием/отсутствием специальных структур в органах

исполнительной власти:

  • -    ведомство на правах министерства, департамента (управления) областной/краевой администрации (министерство национальностей, департамент национальной политики администрации);

  • -    аналогичное ведомство, функции которого не сводятся исключительно к национальной политике (министерство культуры и по делам национальностей, департамент общественных связей, региональной и национальной политики);

  • -    несамостоятельное подразделение (департамент/отдел министерства, отдел департамента/управления администрации);

  • 2)    наличием/отсутствием соответствующего межведомственного координационного органа исполнительной власти региона;

  • 3)    наличием/отсутствием консультативного органа при главе региона;

  • 4)    наличием/отсутствием института Уполномоченного по правам человека;

  • 5)    наличием/отсутствием мониторинга национальных отношений структурами исполнительной власти региона;

  • 6)      наличием/отсутствием мониторинга СМИ в сфере

межнациональных отношений структурами исполнительной власти региона.

Финансовые основы национальной политики характеризуются следующими параметрами:

  • 1)    проработанностью финансового блока программ национальной политики;

  • 2)    соответствием финансирования из бюджета региона программам региональной национальной политики;

  • 3)    финансовой дисциплиной - исполнением регионального бюджета в части финансирования национальной политики;

  • 4)    транспарентностью утверждаемого бюджета;

  • 5)    транспарентностью отчета об исполнении бюджета региона;

  • 6)    величиной текущего финансирования национальной политики из бюджета региона;

  • 7)    величиной привлеченных средств из бюджетов других уровней и внебюджетных источников.

В целом рассматриваемая методика анализа эффективности региональной этнонациональной политики заключается в расчёте соответствующего индекса эффективности политики по отношению к этническим меньшинствам i-го региона EMPIi, являющегося продуктом сверстки локальных критериев эффективности (частных индексов) по вышепредставленным блокам параметров: нормативно-правовой базы национальной политики Li; инструментов ее реализации Pi; практической политики POi; институциональных основ INi; финансовых основ Fi.

Для расчёта частного индекса нормативной правовой базы Li (legislation index) для i-го региона используется формула:

Li = SUMj Lij/m, (1) где j- параметр данного блока, меняющийся от 0 до 1 (все параметры при расчетах нормируются), m – количество параметров в блоке (m = 5).

Аналогично рассчитываются индексы практической политики (practic policy index или practics index) POi и ее институциональных основ INi:

POi = SUMj POij/m, (2) где j- параметр данного блока, m =5.

INi = SUMj INij/m, (3) где j- параметр данного блока, m =6.

Следует пояснить, что нормирование параметров по блокам характеризуется наличием, разнообразием, степенью проработанности и т.д. соответствующих характеристик этнонациональной политики региона, в зависимости от чего параметру присваивается значение от 0 до 1.

При расчете индекса инструментов реализации национальной политики (целевых региональных программ) Pi, а также индекса финансирования национальной политики Fi применяется несколько иная методика.

Для расчета индекса инструментов реализации национальной политики Pi используются параметры, характеризующие как развитие комплексных целевых программ, так и специальных программ, затрагивающих вопросы национальной политики.

На первом шаге для региона рассчитывается индекс развития комплексных программ PCi и индекс развития специальных программ PSi:

PСi = SUMj PСij/m, где j- параметр данного блока, m =3; (4)

PSi = SUMj PSij/m, где j- параметр данного блока, m =3. (5)

На втором шаге рассчитывается индекс инструментов реализации национальной политики Pi как результирующий развитость региональных программ.

Исходя из того, что наиболее эффективным инструментом реализации национальной политики в регионе являются комплексные целевые региональные программы национальной политики, при наличии таковых принятие и реализация конкурирующих специальных региональных программ рассматривается как определенный изъян региональной национальной политики.

С учетом этого, индекс инструментов реализации национальной политики Pi рассчитывается следующим образом:

Pi =МАКС(PСi +k*(1- PSi) + PSi)/(m+k), (6) где m=6, k – коэффициент (в расчетах принят k=2), а PSi – параметр, характеризующий наличие специальных программ. PSi принимает значения от 0 (отсутствие специальных программ) до 1 (наличие таковых). При наличии комплексной программы и специальных программ, в зависимости от конкурентоспособности последних, PSi принимает дробные значения.

В любом случае, при расчете индекса Pi принимается во внимание, какие программы более разработаны в данном регионе - комплексные или специальные.

При расчете индекса финансирования национальной политики Fi применяется следующая формула:

Fi = SUMj (Fij+k*Fi6)/(m+k-1), (7) где j- параметр данного блока, (j не равно 6), m =7, k – коэффициент (в расчетах принят k= 2), а Fi6 – параметр, характеризующий масштабы финансирования.

Таким образом, в отличие от расчета индексов по другим блокам, придается больший вес одному из параметров – масштабам финансирования национальной политики.

После завершения расчётов частных индексов по каждому из 5 блоков, есть смысл рассчитать результирующие интегральные индексы: индекс эффективности национальной экономики ЕEMPIi и индекс развития инфраструктуры национальной политики IEMPIi для i-го региона.

Эффективность региональной национальной политики определяется сопряженностью (сбалансированностью развития) каждой из ее компонент. С учетом данного тезиса, логичным выглядит вычисление индекса эффективности политики по отношению к этническим меньшинствам EEMPIi как среднегеометрического индекса, учитывающего сбалансированность частных индексов:

EEMPIi =СТЕПЕНЬ (Li * Pi * POi * INi * Fi; 0,2) (8)

Индекс IEMPIi, определяющий степень развития в i-м регионе инфраструктуры политики по отношению к этническим меньшинствам, может быть рассчитан двумя способами, в зависимости от агрегирования частных индексов по блокам.

Исходя из предположения, что все блоки имеют одинаковую значимость для оценки региональной национальной политики, логично сведение частных индексов по блокам с равным весом. Тогда

IEMPIi = SUMj (Li + Pi + POi + INi +Fi)/n, (9) где n=5 (численность частных индексов).

Предполагая, что один или несколько частных индексов имеет/имеют больший вес, можно использовать взвешенный индекс IEMPIi. Предполагая, например, что финансирование национальной политики имеет большее значение, чем другие ее компоненты, можно использовать следующий нормированный индекс:

IEMPIi = SUMj (Li + Pi + POi + INi +k*Fi)/(n+k-1), (10) где коэффициент k – больше 1. (Нами использовался k=1,5).

Считаем, что в аспекте рассмотрения финансовых основ эффективности реализации этнополитики в рамках темы данной статьи, есть смысл воспользоваться расчётом данного индекса методом средней арифметической взвешенной, учитывая степень наибольшего влияния на показатель именно параметров финансового блока.

Итак, на основании методики Мукомеля В.И., проанализируем эффективность этнонациональной политики Республики Мордовия. Для целей анализа присвоим оцениваемым параметрам значения от 0 до 1 в зависимости от наличия, степени проработанности и особенностей того или иного фактора в республике. При этом представим объективные основания присвоенных оценок.

Первоначально проанализируем состояние законодательного блока параметров, данные представим в таблице.

Таблица 1 – Качественные оценки законодательных основ реализации национальной политики в Республике Мордовия

Параметры, j

Объективные основания оценки

Оценка

Наличие региональных законов    о

национально й политике

  • -    Закон Республики Мордовия «О государственных языках Республики Мордовия» от 6 мая 1998 г. № 19-З,

  • -    Закон Республики Мордовия от 30 ноября 1998 г. № 48-З «Об образовании в Республике Мордовия»,

  • -    Закон Республики Мордовия от 12 ноября 2001 г. № 44-З «О государственной поддержке сферы культуры»,

  • -    Закон Республики Мордовия от 14 июня 2000 г. № 28-З

«О народных художественных промыслах и народных ремеслах в Республике Мордовия»,

  • - Закон Республики Мордовия от 1 декабря 2004 г. № 93-З «О государственной поддержке национально-культурных автономий»,

  • - Закон Республики Мордовия от 20 февраля 2006 г. № 7-З «Об Общественной палате Республики Мордовия» и др.

1

Качество проработки региональных законов    о

национально й политике

  • -    Законы успешно реализуются в течение длительного времени, регулярно корректируются в соответствии с необходимыми изменениями,

  • -    конкретно указаны источники финансирования мероприятий.

1

Наличие законов   об

утверждении

- Постановление Правительства РМ от 27.12.2010 № 519 «Об утверждении республиканской целевой Программы развития образования в РМ на 2011-2015 годы»;

1

программ национально й политики

  • -    Постановление Правительства РМ от 2.05.2012 г. N 167 "Об утверждении РЦП развития дошкольного образования в Республике Мордовия на 2012 - 2014 годы"

  • -    Постановление Правительства РМ от 16.04.1997 г. № 166

«О    Программе    национального    развития    и

межнационального сотрудничества народов РМ»;и др.

Наличие концепции региональной национально й политики

Концепция    основных    направлений    реализации

государственной национальной политики РФ в РМ

1

Качество проработки Концепции

  • -    Концепция представляет собой изложение общих, принципиальных подходов в решении национальных проблем, достижении межнационального согласия и солидарности;

  • -    определяет цели, задачи и основные направления государственной национальной политики Республики Мордовия в сфере межнациональных отношений, в создании оптимальных условий для удовлетворения этнокультурных потребностей представителей народов, проживающих на территории республики;

  • -    отражает этноисторические особенности и современную этносоциальную ситуацию в Республике Мордовия.

  • -    описывает механизмы реализации национальной политики в РМ, затрагивает источники финансирования Программ.

1

Итак, по всем параметрам оценки законодательных основ реализации национальной политики в Республике Мордовия, наблюдается высокая степень проработанности и внедрения, что позволило нам присвоить каждому из них максимальную оценку.

Далее рассчитаем индекс разработанности нормативно-правовой базы реализации этнонациональной политики в Республике Мордовия по формуле (1):

Li = (1+1+1+1+1) / 5 = 1.

Таким образом, можно сказать, что разработка нормативно-правовой базы по проведению и реализации этнонациональной политики находится на высоком уровне, наблюдается полное наличие всех критериев оценки.

Для расчёта индекса практической этнонациональной политики в регионе, оценим эффективность проведения этнонациональной политики с помощью группы параметров, результаты представим в таблице.

Таблица 2 - Качественные оценки практики проведения национальной политики в Республике Мордовия

Параметры, j

Объективные основания оценки

Оценка

Наличие центров межнациональ

Межрегиональное общественное движение мордовского народа; Региональная национально-культурная автономия татар Республики Мордовия «Якташлар»;

1

ного общения (региональных Домов Дружбы, локальных центров);

Местная национально-культурная автономия украинцев Республики Мордовия; Региональное отделение Общероссийской общественной организации «Союз армян России» в Республике Мордовия; Региональное отделение Общероссийской общественной организации «Всероссийский азербайджанский конгресс» по Республике Мордовия; Молодежное общественное движение мордовского народа Республики Мордовия; Ассоциация мокшанских женщин «Юрхтава», Союз эрзянских женщин «Литова» и др.

Поддержка региональным и    властями

различных акций (фестивалей, дней национальных культур, национальных праздников  и

т.п.)

  • -    Межнациональный фестиваль в Саранске «Шумбрат, Финно-Угрия!» - 2007 год;

  • -  IV съезд финно-угорских народов Российской

Федерации В Республике Мордовия – 2009 год;

  • -    празднование 1000-летия единения мордовского народа с народами Российского государства – 2012 год и другие.

1

Поддержка национальных СМИ

-Издается научный журнал «Финно-угорский мир»,

  • -   Выходит   «Финно-угорская   газета»,   которые

распространяются в нашей стране и за рубежом,

  • -    телепрограммы и радиопередачи на мокшанском и эрзянском языках.

1

Развитие национального образования

  • - Изучение мордовского языка во всех школах республики;

  • - Проведение тематических внеклассных мероприятий, викторин, конференций, Дней родных языков, Дней славянской письменности и культуры;

  • -    Организация кружков, факультативов по изучению родных языков и культуры: в общеобразовательных учреждениях Республики успешно функционируют кружки «Основы православной культуры», «Основы национальной культуры»;

  • -    Реализация приоритетного направления развития в НИ МГУ им. Н.П. Огарёва «Фундаментальные и прикладные исследования в области финноугроведения».

1

Наличие нестандартных решений

На сегодняшний день в 25 субъектах Российской Федерации проведены Дни Республики Мордовия, в рамках которых прошли музыкальные фестивали, круглые столы, издавались книги о регионах с компактным проживанием мордвы. Данный проект является в России уникальным и, пожалуй, единственным по масштабам и по представительству в них участников.

1

По данным Таблицы 2 рассчитаем индекс практической этнонациональной политики в Республике Мордовия по формуле (2):

POi = (1+1+1+1+1) / 5 = 1.

Так, значение рассчитанного выше индекса оценивается как максимально высокое, поскольку наблюдается наличие и эффективность функционирования всех рассматриваемых параметров по данному блоку.

Следующая характеристика эффективности этнонациональной политики в Республике Мордовия - степень развития институциональных основ национальной политики. Оценим параметры данного блока, данные представим в таблице.

Таблица 3 - Качественные оценки институциональных основ реализации национальной политики в Республике Мордовия

Параметры, j

Объективные основания оценки

Оценка

Наличие специальных структур     в

органах исполнительно й власти

  • - Общественная палата РМ;

  • -    Координационный Совет РМ по демографической и миграционной политике;

  • -    Общественный Совет по развитию православной культуры при Главе РМ;

  • -    Экспертно-консультативный Совет по национальной политике в РМ.

1

Наличие соответствующ его межведомстве нного координацион ного    органа

исполнительно й       власти

региона

Министерство по национальной политике РМ

1

Наличие консультативн ого органа при

Главе РМ

  • -    Общественная палата при Главе РМ;

  • -    Общественный Совет по развитию православной культуры при Главе РМ;

  • -    Экспертно-консультативный совет РМ.

1

Наличие института Уполномоченн ого по правам человека

Уполномоченный по правам человека в Республике Мордовия - Ястребцев Ю.А.

1

Наличие мониторинга национальных отношений структурами исполнительно й       власти

региона

Осуществляется по различным направлениям в соответствии с Положением «О министерстве по национально политике РМ»

1

Наличие

Поддержание  постоянной  связи  со  средствами

1

мониторинга СМИ в сфере межнациональ ных отношений структурами исполнительно й       власти

региона

массовой информации в целях всестороннего освещения проблем национальной политики – одна из основных функций Министерства по национальной политике.

По произведённым оценкам параметров, приведённых в Таблице 3, рассчитаем индекс разработанности институциональных основ этнонациональной политики в Республике Мордовия по формуле (3):

INi = (1+1+1+1+1+1) / 6 = 1.

Итак, значение индекса по данному блоку показателей также зафиксировано на максимальном уровне.

Следующий показатель для интегральной оценки эффективности реализации этнонациональной политики в Республике Мордовия – индекс инструментов реализации национальной политики. Для его расчёта, первоначально проведём оценку параметров, характеризующих развитие комплексных целевых программ в республике. Информацию представим в таблице.

Таблица 4 - Качественные оценки развития комплексных целевых программ по национальной политике в Республике Мордовия

Параметры, j

Объективные основания оценки

Оценка

Наличие комплексных программ региональной национальной политики

Концепция  основных  направлений  реализации

государственной национальной политики РФ в РМ

1

Качество разработки

Охватывает все важнейшие моменты развития этнонациональной политики в регионе в целом, однако не предназначена для реализации этнонационального аспекта Республике без дополняющих и развивающих её положения специальных программ, поскольку содержит лишь общие направления развития, а не конкретные меры и мероприятия, объёмы финансирования и прочее. То есть является менее конкурентоспособной, по сравнению со специальными целевыми программами в РМ.

0,5

Опыт реализации

Реализуется в форме разработки и реализации соответствующих программ, принятия нормативноправовых актов во исполнение её положений, проведения мероприятий и т.д.

1

Согласно формуле (4), рассчитаем индекс развития комплексных программ в Республике Мордовия PCi:

PCi = (1+0,5+1)/3 = 0,833.

Значение данного индекса является достаточно высоким. Отклонение его от максимального связано с меньшей, на наш взгляд, конкурентоспособностью комплексной программы развития этнонациональной политики в Республике, по сравнению со специальными целевыми программами.

Далее оценим параметры, характеризующие наличие специальных программ региональной национальной политики Республики Мордовия. Сформируем таблицу.

Таблица 5 - Качественные оценки развития специальных целевых программ по национальной политике в Республике Мордовия

Параметры, j

Объективные основания оценки

Оценка

Наличие специальных программ региональной национальной политики

  • -    Программа развития образования в РМ на 2011-2015 годы;

  • -    Республиканская целевая программа развития дошкольного образования в Республике Мордовия на 2012 - 2014 годы;

  • -    Программа национального развития и межнационального сотрудничества народов Республики Мордовия и другие.

1

Качество разработки

Разработаны в рамках реализации общей концепции, являются более конкурентоспособными.

1

Опыт реализации

Реализуются в разных сферах: культура, образование, межнациональные отношения

1

Согласно формуле (5), рассчитаем индекс развития специальных программ в РМ PSi:

PSi = (1+1+1)/3 = 1 – максимальное значение индекса.

Итак, произведённые расчёты соответствующих индексов свидетельствуют о том, что в Республике Мордовия эффективно осуществляется реализация как комплексной, так и целевых программ национальной политики, с некоторым превосходством по параметру конкурентоспособности целевых программ. Однако, согласно методике В.И, Мукомеля, данный факт расценивается как негативный момент, поскольку комплексная и специальные программы выступают в некоторой степени как конкурирующие, вследствие чего их совместная реализация выступает как сдерживающий фактор эффективности.

Таким образом, рассчитаем индекс инструментов реализации национальной политики Pi по формуле (6):

Pi = МАКС (0,833+2*(1-1)+1)/(6+2) = 0,229.

Для проведения качественной оценки финансовых основ реализации национальной политики в Республике Мордовия, необходимо оценить 6 параметров, определяющих финансовую сторону изучаемого вопроса. Сформируем таблицу соответствующих данных.

Таблица 6  - Качественные оценки финансовых основ реализации национальной политики в Республике Мордовия

Параметры, j

Объективные основания оценки

Оценка

Проработанн ость финансового блока программ национально й политики

  • -    обязательное наличие приложений к целевым республиканским программам;

  • -    детальное отражение информации о финансировании целевых программ с применением разбивки их на подпрограммы и конкретные мероприятия:

  • -    раскрытие информации об исполнителях, источниках и объёмах финансирования конкретных мероприятий программ по годам;

  • -    нередко указание вида расходов.

1

Соответствие финансирова ния       из

бюджета региона программам региональной национально й политики

  • -    обязательное отражение информации о финансировании программ национальной политики в бюджете РМ;

  • -    представление данной информации с разных позиций (классификации расходов бюджета, ведомственной структуры расходования средств);

  • -    раскрытие информации непосредственно о целевых программах, принимаемых к финансированию из республиканского бюджета РМ.

1

Финансовая дисциплина

По итогам контрольных мероприятий Счетной палаты РМ, выявленные финансовые нарушения в использовании средств республиканского бюджета Республики Мордовия не затрагивают статей расходов на национальную политику.

1

Транспарентн ость бюджета региона

  • -    Освещение в СМИ всех этапов бюджетного процесса;

  • -    Анализ соблюдения бюджетных ограничений;

  • -    Публикация сравнительных и статистических данных;

  • -    Отчетность государственных органов власти, отвечающих за    различные    бюджетные    процессы    перед

Государственным Собранием РМ.

1

Транспарентн ость   отчёта

об исполнении бюджета

  • -    Отражает все необходимые параметры документа;

  • -    Ежегодно своевременно публикуется;

  • -    Отражается в архиве справочно-правовых систем.

1

Масштабы текущего финансирова ния национально й политики из бюджета региона

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 15.01.2010 N 7-р «О плане основных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 1000-летия единения мордовского народа с народами Российского государства» из республиканского бюджета было выделено 5617,4 млн. руб. (19,6% от общего объёма финансирования мероприятий этнонациональной политики на 2010-2012 годы, т.е. присвоим данному параметру оценку 0,196 – пропорционально доле финансирования)

0,196

Величина привлечённы х средств из бюджетов

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 15.01.2010 N 7-р «О плане основных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 1000-летия единения мордовского народа с народами

0,804

других уровней    и

внебюджетны

х источников

Российского государства» из федерального, местных бюджетов и внебюджетных источников – 23090,85 млн. руб. (80,4% от общего объёма финансирования мероприятий этнонациональной политики на 2010-2012 годы, т.е. присвоим данному параметру оценку 0,804 – пропорционально доле финансирования)

Согласно    произведённым    оценкам,    рассчитаем    индекс финансирования этнонациональной политики в Республике Мордовия:

Fi = (1+1+1+1+1+2*0,196+0,804)/(7+2-1) = 6,196/8 = 0,7745.

Таким образом, значение данного индекса является достаточно высоким для сравнительной оценки.

Итак, мы рассчитали значения индексов по 5 блокам параметров, характеризующих степень развития этнонациональной политики Республики Мордовия, что позволит нам найти значения интегральных индексов.

Индекс эффективности этнонациональной политики Республики Мордовия ЕEMPIi (8):

EEMPIi =СТЕПЕНЬ (1 * 1 * 1 * 0,229 * 0,7745; 0,2) = 0,7076.

Индекс развития инфраструктуры этнонациональной политики Республики Мордовия IEMPIi (10):

IEMPIi = SUMj (1 + 1 + 1 + 0,229 +1,5*0,7745)/(5+1,5-1) = 0,7983.

По результатам проделанных расчётов произведём сравнительную оценку эффективности реализации этнонацинальной политики в Республике Мордовия с другими субъектами Российской Федерации. Значения индексов по анализируемым регионам были рассчитаны автором используемой методики В.И. Мукомелем. Представим значения интегральных индексов в таблице.

Таблица 7 – Оценка сравнительной эффективности национальной политики анализируемых субъектов РФ

Регион

Индекс эффективности этнонациональной политики

Индекс развития инфраструктуры этнонациональной политики

Мордовия

0,7076

0,7083

Пермская

0,655

0,825

Коми

0,629

0,703

Удмуртия

0,593

0,679

Самарская

0,588

0,772

Саратовская

0,588

0,674

Волгоградская

0,572

0,647

Бурятия

0,452

0,542

Ставропольский

0,440

0,535

Свердловская

0,435

0,560

Чувашия

0,421

0,482

Томская

0,406

0,486

Оренбургская

0,395

0,490

Ростовская

0,357

0,420

Московская

0,350

0,422

Тверская

0,329

0,439

КБР

0,307

0,342

Татарстан

0,282

0,426

Адыгея

0,279

0,357

Пензенская

0,270

0,301

Амурская

0,224

0,264

Москва

0,201

0,630

Астраханская

0,177

0,508

Башкирия

0,152

0,432

Нижегородская

0,123

0,323

Иркутская

0,105

0,306

Краснодарский

0,093

0,305

Тульская

0,051

0,110

Дагестан

0,041

0,251

Воронежская

0,000

0,000

Итак, сравнительная оценка показала, что реализация этнонациональной политики в Республике Мордовия осуществляется на высоком уровне, а значения соответствующих интегральных индексов занимают лидирующие позиции среди 30 анализируемых регионов. Так, индекс эффективности этнонациональной политики демонстрирует наивысшее значение среди всех представленных. В свою очередь, индекс развития инфраструктуры этнонациональной политики незначительно уступает лишь значению показателя по Пермскому краю.

Список литературы Финансовые основы реализации этнонациональной политики

  • Распоряжение Правительства РФ от 15.01.2010 N 7-р «О плане основных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 1000-летия единения мордовского народа с народами Российского государства»//Справочно-правовая система Консультант Плюс.
  • Постановление Правительства РМ от 21.05.2010 N 203 (ред. от 15.08.2011) "Об утверждении Положения о Министерстве по национальной политике Республики Мордовия"//Справочно-правовая система Консультант Плюс.
  • Концепция основных направлений реализации государственной национальной политики Российской Федерации в Республике Мордовия//Справочно-правовая система Консультант Плюс.
  • Официальный сайт Министерства по национальной политике Республики Мордовия . -2012. -Режим доступа: http://minnac.e-mordovia.ru/
Статья
QR-код для установки приложения SciUp Наведите камеру и скачайте бесплатное приложение SciUp