Финансовые правоотношения

Сфера государства в области финансовой деятельности содержит в себе большой круг социальных взаимоотношений. Среди них можно выделить финансовые отношения, они регулируют оборот публичных финансов, а также обеспечивают финансовыми ресурсами общественнотерриториальные образования.

Главное место во всей отрасли финансового права такое понятие как «финансовое правоотношение». В свою очередь финансовое правоотношение соединено с такими понятиями как: финансовая деятельность государства, предмет финансового права, субъекты и объекты финансового правоотношения, субъективные права и юридические обязанности их субъектов. Отношения в области финансов выражаются внешне в тех формах, которые дало им государство, поскольку это связано с фактом существования государства. С помощью норм права страна (государство) в финансовой сфере может определять и устанавливать формы и виды доходов бюджетов, последовательность и формы взимания налогов.

Деятельность государства в сфере финансов не может осуществляться вне правовых отношений. Государство получает доходы, которые были запланированы, и их использование совершается согласно определенным заранее планам и программам. Получение доходов возможно только при наличии юридических прав и обязанностей осуществление которых гарантируется специальными мерами государственного принуждения.

Значимость и важность отношений, которые формируются в процессе использования финансов, определяет особую роль отрасли финансового права, отрасль создана для того чтобы упорядочить эти отношения.

Основная проблема, на сегодняшний день, заключается в том, что не существуют каких-то единых суждений об определении понятия «финансовое правоотношение», а также данное понятие не имеет закрепления в нормативно-правовых актах Российской Федерации. Так же во многих диссертациях, монографиях, учебных пособиях ученые не определяют такую проблему, а лишь констатируют общую характеристику финансового правоотношения. Исследованию данных вопросов не уделено достаточного внимания.

Полное и исчерпывающее исследование категории «финансовое правоотношение» было проведено лишь однажды, а именно, М.В. Карасевой 23 года назад. Данный факт подтверждает отсутствие современных исследований по данной тематике.

Для того чтобы дать определение финансовому правоотношению следует исследовать из чего состоит финансовое правоотношение, его характеристики и признаки. Государство в процессе осуществлении финансовой деятельности устанавливает поступление денежных средств в государственные фонды, в том числе распределяет их на социальноэкономические программы.

Для существования финансовых отношений государство наделяет властными полномочиями в сфере финансов специальные органы, органы имеют право издавать различные предписания. Предписания неукоснительны для реализации всеми участниками финансовых правоотношений.

Финансовые правоотношения можно представить, как совокупность правовых и экономических понятий, представляя собой экономикоправовую категорию. В своих исследованиях Е.А. Ровинский обозначает экономическую природу финансовых правоотношений. Он отметил что

«важнейшая особенность финансовых правоотношений заключается в том, что они представляются юридической формой выражения и закрепления финансовых отношений, которые сами, в свою очередь, являются формой определенных экономических отношений» [5].

Важным различием финансовых правоотношений от других правоотношений, которые имеют денежный характер, по мнению Л.К. Вороновой является то что в финансовых правоотношениях существует функция мобилизации и распределения [4].

Ученые А. Ангелов [5] и П.М. Годме также указывают о том, что финансовые правоотношения по своей структуре обособленны от других правоотношений и об их особенности, которая содержится в том, что они появляются в процессе особой деятельности государства в области финансовой системы с ее специфическими целями и задачами.

Так как финансовые правоотношения — это разновидность правовых отношений, то они имеют признаки, которые присущи любому правоотношению, но в тоже время им присущи и особенные признаки. Следует выделить общие и специальные признаки финансовых правоотношений

Общие признаки финансовых правоотношений:

• 1)    их возникновение, изменение или прекращение регулируется нормами права;

• 2)    являются индивидуально определенными, участниками конкретного правоотношения;

• 3)    через субъективные права и юридические обязанности выражается связь между участниками правоотношения;

• 4)    они имеют волевой характер;

• 5)    находятся под охраной государства.

Специальные признаки финансовых правоотношений создаются под воздействием финансовой деятельности государства:

• 1)    они могут возникнуть и существовать, только когда совершается процесс планирования государственных денежных фондов;

• 2)    неизбежное участие государства в лице специальных органов;

• 3)    большинство финансовых правоотношений организованы на определенной схеме «власть-подчинение»;

• 4)    в случае нарушения норм права участником этих правоотношений, юридическая ответственность наступает перед государством;

• 5)    процесс их возникновения всегда связан с денежным платежом в доход государства.

Финансовые правоотношения возникают на основе нормативного акта или индивидуального юридического акта. К примеру нормативного акта, можно взять закон о федеральном бюджете, данный закон принимается ежегодно. В настоящее время принят Федеральный закон от 08.12.2020 № 385-ФЗ "О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" [2]. Направление и получение гражданином извещения от налоговой службы об уплате налога на имущество будет индивидуальным юридическим актом.

Финансовые правоотношения не могут быть изменены по личному изъявлению участников. В данном случае любое изменение возможно только на основе какого-либо нормативного акта, в котором будут учтены какие-либо факты и события, которые повлекут изменение финансовых правоотношений. Например, соответствующее постановление от 02.04.2020 № 409 подписал председатель Правительства РФ Михаил Мишустин, согласно которому освобождаются от уплаты налогов, сборов, страховых взносов за отчетные налоговые периоды, относящиеся ко 2 кварталу 2020 года, эта мера касается индивидуальных предпринимателей и юридических лиц которые включены в реестр МСП и др.

Финансово-правовые нормы помимо общих юридических признаков обладают своей особенностью. Особенность заключается в том, что они регулируют только финансовую деятельность государства и имеют императивный характер.

В заключении можно сделать вывод о том, что финансовые правоотношения — это разновидность правовых отношений по своей структуре имеют экономико-правовую категорию, имеют императивный характер и регулируются нормами права для осуществления целей государства в области распределения и использования финансов. Понятие финансовое правоотношение необходимо закрепить в нормативноправовых актах.