Финансовый контроль и аудит в казенном учреждении

Современные требования к управлению государственными финансами и внедрение международных стандартов внутреннего контроля и внутреннего аудита в казенных учреждениях, являются основополагающими факторами для появления подразделений государственного внутреннего аудита.

Ранее оценка деятельности казенных учреждений, выявление отклонений показателей от нормативных значений и принятие мер, направленных на исключение отклонений являлись основной задачей внутреннего контроля.

Задача внутреннего аудита – анализ причин возникновения отклонений и рекомендации, направленные на их устранение.

Запросы об объединении внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита зафиксированы в Бюджетном Кодексе Российской Федерации. Так, согласно ст. 160.2-1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации каждый из основных распорядителей

(распорядителей) бюджетных средств должен исполнять внутренний финансовый аудит и внутренний финансовый контроль [2] .

Внутренний финансовый аудит обязан реализовываться в целях [б] :

• -    оценки верности внутреннего финансового контроля и подготовить рекомендации по увеличению его эффективности;

• -    доказательства вероятности бюджетной отчетности и совпадения последовательности ведения бюджетного учета методологического и шаблонам бюджетного учета, которые установлены Минфином России;

• -    подготовка предложения по увеличению действенности и результативности применения бюджетных средств.

Внутренний финансовый контроль устремлен на :

• -    следование внутренним стандартам и процедурам собирания и реализации бюджета по доходам (расходам), собирания бюджетной отчетности и ведение бюджетного учета основным распорядителем бюджетных средств и подведомственными ему распорядителями, и получателями бюджетных средств;

• -    подготовка и создание мер по увеличению экономности и действенности применения бюджетных средств.

Основной администратор бюджетных средств извещает объект проверки о проведении испытания (проверки), путем направления копии приказа (повеления) о проведении испытания (проверки) не позже одного дня до начала испытания (проверки) [1] .

Начальник контрольной группы сформирует собирание ежеквартальных (ежемесячных) отчетов ведомственного финансового контроля, которые необходимы для развития отчетности о результатах внутреннего финансового контроля, и их направленность начальнику финансово-экономического отделения главного администратора бюджетных средств [3] .

Материалы по итогам ведомственного финансового контроля сохраняются лицом ведомственного финансового контроля не менее 3 лет.

Документарное обследование обходится работниками контрольной группы в течении 15 календарных дней со дня передачи от предмета обследования сообщения, документов и материалов, которые представлены по запросу начальника контрольной группы. При проведении документарного обследования сроки его проведения не зачитываются этапы времени с даты отправления запроса начальника контрольной группы до даты изображения сообщения, документов и материалов предметом испытания, а также сроки назначения акта представителю предмета испытаниях [5] .

По итогам документарного испытания оформляется акт, каковой расписывается начальником контрольной ревизионной группы не позже конечного дня срока проведения документарного испытания (проверки).

Акт документарного испытания передается (посылается) в течении 3 рабочих дней представителю предмета обследования. Предмет обследования вправе передать письменные возражения на акт выездной ревизии в течении

• 5 рабочих дней со дня его получения. Письменные возражения объекта испытания употребляются к материалам испытания.

По результатам анализа акта начальник контрольной группы приобретает решение [4] :

• -    о назначении предмета ревизии заключения, который содержит план ликвидации обнаруженных нарушений и недочетов, компенсации ущерба, причиненного такими нарушениями;

• -    о выступлении начальнику главного администратора бюджетных средств сообщения (документов и материалов), указывающих наличие срывов, в связи у каковых имеется вероятность их отстранения, и исполнений, которые имеют признаки преступления.

Последовательность собирания и выступления годовой (квартальной) отчетности о последствиях реализации внутреннего финансового аудита определяется основным распорядителем средств федерального бюджета, основным администратором доходов федерального бюджета и основным администратором источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Сегодня внедрение внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита является обязательным условием повышения финансового менеджмента государственного сектора. Разработка методики внутреннего аудита казенных учреждений обеспечит внутренних аудиторов готовым алгоритмом действий и инструкцией при исследовании различных процессов.