Финансовый механизм и его роль в реализации финансовой политики

Финансовый механизм - это система форм, видов и методов организации финансовых отношений, устанавливаемых государством. Финансовая политика играет важную роль в развитии производительных сил и их рациональном размещении на территории страны. Она способствует обеспечению финансовыми ресурсами целевых программ, фокусированию средств на ключевых направлениях экономического развития, стимулированию роста эффективности производства; повышению заинтересованности всех регионов в развитии экономики, использовании местного сырья.

Развитие производительных сил, научно-технический прогресс сегодня достигли такого уровня, что реализация отдельных программ выходит за рамки возможностей одного государства.

Поэтому страны вместе выполняют определенные функции, что помогает сохранить родство. Только международное сотрудничество может обеспечить эффективную глобальную экономику. Финансовый механизм - это внешняя оболочка финансов, которая проявляется в финансовой практике. К элементам финансового механизма относятся формы финансовых ресурсов, методы их формирования, система законодательных норм и стандартов, которые используются при определении доходов и расходов государства, организации бюджетной системы, финансов предприятий и рынка ценных бумаг.

Финансовый механизм является наиболее динамичной частью финансовой политики. Его изменения происходят в связи с решением различных тактических задач, и поэтому финансовый механизм чувствителен ко всем особенностям текущей ситуации в экономике и социальной сфере страны. Одни и те же финансовые отношения могут быть организованы государством по-разному. Таким образом, отношения, возникающие между государством и юридическими лицами по формированию бюджета, могут быть основаны на сборе налогов или неналоговых платежей. При этом налоговая система может включать Различный перечень прямых и косвенных, общегосударственных и местных налогов, причем каждый налог будет иметь особый субъект, объект налогообложения, ставки, льготы и другие элементы, изменяющиеся в связи с развитием налогового законодательства. Финансовый механизм делится на директивный и регулятивный.

Директивный финансовый механизм обычно разрабатывается для финансовых отношений, в которых непосредственно участвует государство. В его сферу входят налоги, государственный кредит, бюджетные расходы, бюджетное финансирование, организация структуры бюджета и бюджетного процесса, финансовое планирование.

При этом государство детально разрабатывает всю систему организации финансовых отношений, которая является обязательной для всех ее участников. В некоторых случаях директивный финансовый механизм может распространяться и на другие виды финансовых отношений, в которых государство непосредственно не участвует. Такие отношения либо имеют большое значение для реализации всей финансовой политики (рынок корпоративных ценных бумаг), либо одной из сторон этих отношений является агент государства (финансы государственных предприятий).

Регулирующий финансовый механизм определяет основные «правила игры» в конкретном сегменте финансов, которые непосредственно не затрагивают интересы государства. Этот тип финансового механизма характерен для организации внутрихозяйственных финансовых отношений на частных предприятиях. При этом государство устанавливает общее использование финансовых ресурсов, остающихся на предприятии после уплаты налогов и других обязательных платежей, а общество разрабатывает формы, виды фондов, направления их использования.

Финансовое управление предполагает целенаправленную государственную деятельность, связанную с практическим использованием финансового механизма. Эта деятельность осуществляется специальными организационными структурами. Управление включает в себя ряд функциональных элементов: прогнозирование, планирование, оперативное управление, регулирование и контроль. Все эти элементы обеспечивают реализацию мер финансовой политики в текущей деятельности государственных органов, юридических лиц и граждан.

Структура финансового механизма достаточно сложна. Она включает в себя различные элементы, соответствующие разнообразию финансовых отношений. Именно множественность финансовых отношений определяет использование большого количества видов, форм и методов их организации (элементов финансового механизма). Государство в лице своих ис- полнительных и законодательных органов власти на основе тщательного изучения действия экономических законов, законов развития финансов, проблем экономической и финансовой политики устанавливает методы распределения общественного продукта, национального дохода, формы денежных сбережений, обеспечивает виды платежей, определяет принципы и направления использования государственных финансовых ресурсов и др. Для эффективного использования финансов это здорово. важно осуществлять планирование и прогнозирование, нормативное проектирование применяемых методов организации финансовых отношений (налогов, расходов и др.), контроль за правильностью применения различных видов, форм и методов финансовых отношений.

Совокупность элементов финансового механизма-форм, видов, методов организации финансовых отношений образует «конструкцию финансового механизма», которая обусловлена установлением количественных параметров каждого элемента, т.е. определением норм и нормативов изъятия средств, расходования и т.д. Количественные параметры и различные способы их определения являются наиболее подвижной частью финансового механизма. Они чаще подвержены корректировке, реагируют на изменения условий производства и вызовы, стоящие перед обществом. Например, неоднократно менялись методы распределения прибыли и пропорции ее распределения между предприятием и государством, корректировались ставки налога с оборота и т.д.

Верховный Совет Кыргызстана издает законы о налогах, ежегодно принимает закон о своем бюджете и т.д. Министерство финансов Кыргызстана и территориальные (в пределах Кыргызстана) финансовые и налоговые органы на основании действующего законодательства и постановлений правительства разрабатывают инструкции по исчислению и сбору платежей, положения о правилах предоставления денежных средств физическим и юридическим лицам и др.

В современных условиях, когда происходят радикальные изменения во всех сферах жизни общества, важно обеспечить своевременное решение законодательных проблем. Неудовлетворительное состояние законодательства препятствует экономической инициативе и социальному развитию. Разногласия в правовом регулировании приводят к экономическим издержкам обеспечить его наиболее полное соответствие требованиям финансовой политики конкретного периода, что является залогом полной реализации его целей и задач. В то же время существует постоянное стремление максимально полно увязать финансовый механизм и его отдельные и негативным социальным и моральным элементы с индивидуальными и коллек-последствиям.                             тивными интересами.