Финансы как инструмент регулирования экономики

В настоящее время происходит динамичное изменение существующей финансово-денежной системы в связи с продолжающимся процессом реформирования экономики России. Финансы играют важнейшую роль в развитии рыночных отношений и в регулировании рынка государством.

Финансы - это не только экономическая, но и историческая категория. Их существование насчитывает не одну тысячу лет. Финансы появились в условиях действия товарно-денежных отношений, образования государств и необходимости удовлетворения потребностей предпринимателей и органов власти в финансовых ресурсах.

Существует множество определений финансов. Я приведу лишь одно из них, являющееся, на мой взгляд, более полным и точным. Это определение, данное А. Ф. Шишкиным, Н. В. Шишкиной: «Финансы есть совокупность экономических отношений, опосредующих образование, распределение и использование фондов денежных средств, в процессе расширенного воспроизводства» [4, c. 291].

Также необходимо не забывать о контроле за использованием фондов денежных средств.

В рыночной экономике финансы занимают ведущее положение в экономических отношениях, так как они связаны с созданием, использованием и распределением фондов денежных средств, находящихся в распоряжении предпринимателей, и государства, и предназначены для выполнения ими хозяйственных и управленческих функций.

Экономика России представляет собой сложный комплекс отраслей, видов производств и территорий, которые развиваются неравномерно. Потребности общества в материальных благах изменчивы, а производство стремится к ним приспособиться. Между тем динамичное развитие национального хозяйства возможно лишь при условии взаимосвязи между деятельностью субъектов хозяйствования. Согласование функционирования отдельных звеньев экономики достигается посредством ее регулирования. В рыночных условиях такое регулирование обеспечивают с помощью перераспределения финансовых ресурсов. [1]

На микроуровне регулирование экономики происходит путем использования хозяйствующими субъектами метода самофинансирования, т. е. главным образом за счет внутренних финансовых источников (чистой прибыли и амортизационных отчислений). Однако и в этом случае возможно привлечение дополнительных денежных средств с финансового рынка (посредством дополнительной эмиссии акций и корпоративных облигаций).

На практике часто возникает необходимость в использовании дополнительных методов регулирования экономики посредством государственного вмешательства в экономические процессы. Необходимость такого вмешательства обусловлена решением задач, связанных с удовлетворением потребностей всего общества: поддержка из федерального бюджета приоритетных отраслей национального хозяйства, реализация крупномасштабных инвестиционных проектов на основе государственночастного партнерства, социальных программ и т. д.[3, c.25]

Важнейшим источником денежных доходов и фондов является национальный доход страны.

ВНП – А = ЧНП;

ЧНП – КН = НД, где ВНП – валовой национальный продукт, А- амортизация, ЧНП -чистый национальный продукт, КН – косвенные налоги, НД - национальный доход.

Обслуживая процесс распределения национального дохода, финансы действуют как важный экономический рычаг совершенствования пропорций между фондом накопления и фондом потребления, а также внутри них. С помощью финансов происходит перераспределение финансовых ресурсов между территориями страны, отраслями экономики, подразделениями общественного производства. Перераспределение средств между территориями способствует выравниванию их экономического и социального развития.

Без участия финансов национальный доход не может быть распределен. Финансы - это неотъемлемое связующее звено между созданием и использованием национального дохода. Финансы воздействуют на производство, распределение и потребление и носят объективный характер. Они выражают определенную сферу производственных отношений и относятся к базисной категории.[2, c.64]

Государство привлекает финансовые ресурсы для регулирования экономики, используя различные финансовые методы: субсидирование, кредитование, налоги и т. д. С помощью финансового регулирования государство оказывает влияние на платежеспособный спрос населения, темпы накопления, реализацию товаров и услуг, движение товаров и капиталов между странами, на отраслевую и территориальную структуру макроэкономики. Тем самым оказывается финансовое воздействие на тенденцию экономического развития страны в целом.

В рамках финансового регулирования экономики широко применяются следующие методы: 1) таможенная политика; 2) налоговые скидки и льготы; 3) возврат уплаченных налогов или отсрочка платежа; 4) изменение ставок налогов и способа их взимания. Вместе с тем государственное финансовое воздействие на экономику не является всеобъемлющим. Оно, как правило, ограничено и нуждается в дополнительных формах и методах регулирования экономики. [4, c. 549]

Вмешательство государства в экономику страны базируется на применении законодательными и исполнительными органами государственной власти стоимостных методов воздействия на процессы общественного развития.

Используя бюджетную, налоговую, таможенную, инвестиционную и денежно-кредитную политику, государство формирует контрольный механизм влияния на экономику, который обеспечивает ее переход в новое качество. Например, с помощью механизма налогообложения, бюджетных инвестиций, амортизационной политики государство побуждает хозяйствующих субъектов осуществлять такие варианты развития их деятельности, которые удовлетворяют общественные потребности в товарах и услугах. Т. е. с помощью налогов государство перераспределяет часть прибыли предприятий, фирм, доходов граждан, направляя ее на развитие производственной и социальной инфраструктуры, на инвестиции в капиталоемкие и фондоемкие отрасли с длительными сроками окупаемости затрат. Конечная цель распределения и перераспределения состоит в развитии производительных сил, создании рыночных структур экономики, укреплении государства, обеспечении высокого качества жизни широких слоев населения.

Однако вмешательство государства в экономику имеет объективно обусловленные границы, за пределами которых может произойти ослабление экономических стимулов и снижение эффективности функционирования всего хозяйственного механизма.

Таким образом, широкое использование финансов создает потенциальные возможности для изменения воспроизводственной, отраслевой и территориальной структуры общественного производства в необходимом государству направлении.

Маневрируя налоговыми ставками, льготами, штрафами, изменяя условия налогообложения, вводя одни и отменяя другие налоги, государство создает условия для ускоренного развития определенных отраслей и производств, способствует решению актуальных для общества проблем. С помощью налогов, льгот, санкций государство может стимулировать технический прогресс, увеличение числа рабочих мест, капитальные вложения в расширение производства.