Фискальная политика и ее роль в стабилизации экономики

Эффективную реализацию и рост бюджетно-налогового потенциала Российской Федерации рассматривают как самые важные условия динамического развития экономики России в нашем мире. Обеспечение последовательной реализации налоговой политики области будет способствовать росту финансовой независимости и увеличению уровня социально-экономического развития.

Все согласятся, что государственные финансы играют важную роль в поддержании экономической стабильности страны. В борьбе с недавним мировым экономическим кризисом правительства многих стран активно применили инструменты стимулирования бюджетно-налоговой политики, которая увеличила интерес для оценки его эффективности.

В первую очередь, необходимо понять сущность действия фискальной политики государства и сделать общий анализ. Мы начнем с того, что фискальная политика - вмешательство государства в экономических процессах и явлениях в целях регулирования. Но не всегда возможно предсказать направления развития экономики с высокой точностью, поэтому правительство принимает решения об установке инструментов бюджетной налоговой политики с запозданием.

Главная проблема – отсутствие гибкости бюджетно-налоговой политики. Также проблема неопределенности связанная с тем, что сложно предсказать эффективность, которую будут иметь предпринятые меры. Эта эффективность больше зависит от скорости реакции правительства на изменения в экономике.

Иррациональная фискальная политика, преследуемая государством с 90-хгодов, сдерживает рост производственной деятельности России. То налоговое бремя было очевидно чрезмерным и не позволяло производственным структурам вести нормальную экономическую активность. Такой финансовый нажим вызвал много отрицательных явлений: была сована деятельность предприятия, много затратоемкие отрасли были автоматически отрезаны от прибыльных сфер деятельности, невыносимый налоговый пресс, стимулирующий уклонение от налогов и развития теневого сектора экономики, ухудшила бюджетные проблемы страны.

В 2008 году разразился мировой финансовый кризис, который затронул также Россию. Баланс федерального бюджета с профицита 4,1% ВПП 2008 года был заменен дефицитом 5,9% ВВП в 2009году. С 2009 страна попала в рецессию, которая сопровождалась обесцениванием рубля. На антикризисные меры было направлено 2,4 трлн.руб. (6,2% ВВП) бюджетных средств, для финансирования бюджетных расходов – приблизительно 3трлн.руб. из Запасного фонда.

Также была реализована налоговая непринужденность: уменьшение в ставке налога прибыли, принесенного к сокращению дохода государственного бюджета на 400 млрд.руб.; осуществлен новый порядок нелинейной амортизации; увеличена премия амортизации; повышен необлагаемый ценовой минимум по НДПИ. Общая стоимость налогового пакета составила приблизительно 1,5% ВВП. С 2008 по 2009года были приняты бюджетные антикризисные меры: пособия безработным, поддержка пенсионерам, малых/средних предприятий и стратегическим предприятиям различных секторов экономики, финансовое улучшение банков.

Стабилизация и улучшение экономической ситуации стали следующим этапом развития фискальной политики России. По результатам первой половины 2010 года объем дохода расширенного правительства на 1,9 п.п. ВВП превысил уровень 2009 года, и объем расходов уменьшен 2,6 п.п. ВВП. В результате на 1.07.2010 бюджет расширенного правительства был выполнен с излишком 1,3%ВВП. Доход федерального бюджета в течение того же самого периода составил 19%ВВП.

Преобразование налоговой системы России связано в последние годы с выполнением бюджетной реформы. Введенные в действие основы российской налоговой системы были сформированы с учетом лучшей мировой практики в области налоговой политики. В то же время эффективно функционирование российской налоговой системы, хотя соответствует текущему уровню развития экономики, но тем не менее далеко от ожидаемого. Поскольку финансирование модернизации российской экономики и увеличение уровня инвестиций в человеческий капитал не только изменяют структуры расходов на социальные нужды, но также приближаются к обеспечению бюджетных фондов.

Динамика бюджетных расходов регионов в 2013году отразила приоритеты политики федеральных властей. Рост зарплаты государственных служащих стал главным приоритетом, в отличие от кризиса 2009года. На 2013год в государственном бюджете республики Саха (Якутия) 136 млрд.руб. дохода прибыли, таким образом расходы бюджета составили 149млрд.руб. После результатов 2013года в бюджете республики прибыли 57млрд.руб. налогового дохода. Удельный вес налога на прибыль организаций, налога на доход физических лиц, налога на собственность организаций и НДПИ составил 93,6% в общей сумме налогового дохода.

Государственный бюджет сохранил социальную ориентацию. Удельный вес социальных сфер и сфер благосостояния составил половину всех расходов бюджета. Общая сумма дохода государственного бюджета республики Саха (Якутия) на 2014 составит 133 млрд.руб. с учетом изменений, общая сумма расходов государственного бюджета – в сумме 144 млрд.руб.

В настоящее время есть много проблем, которые требуют непосредственного решения. Стоит признать, что меры налоговой политики не всегда успешны. Но необходимо надо улучшить бюджетный механизм и усилить его доходную базу. Проблема налогообложения, независимо от места и времени, будет актуальной. Но грамотно сформированная и последовательно проводимая фискальная политика обязательно приведет к стабильному, уравновешенному образу жизни России.

"Экономика и социум" №3(12) 2014