Физкультура и спорт как факторы формирования и развития человеческого капитала

Теория человеческого капитала развивается в рамках неоклассического направления западной политэкономии и используется в исследовании таких сфер, как образование, здравоохранение, семья и другие сферы внерыночной деятельности. Наиболее важным практическим приложением теории человеческого капитала является ежегодный расчет индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП), публикуемый в докладах Программы развития ООН (ПРООН) с 1990 г. Здоровье – неотъемлемый элемент человеческого капитала – отражается в ИРЧП в виде показателя «ожидаемая продолжительность жизни». Исследования показывают, что значения этого показателя сильно коррелируют со значениями показателя «уровень образования». Образованный человек в большей степени следит за своим здоровьем, чем необразованный. Та же зависимость работает на уровне наций.

Сфера физкультуры и спорта является определяющим фактором формирования и развития уровня здоровья нации. Однако это не единственный вклад указанной сферы в формирование и развитие человеческого капитала страны. Выступления наших спортсменов на мировых аренах способствует росту доходной части бюджета, повышение уровня здоровья населения за счет массовых занятий физической культурой – возрастанию мотивации трудовой деятельности и обеспечивает рост производительности труда работников.

При этом спорт и физическая культура экономически и исторически взаимосвязаны друг с другом.

Профессиональный спорт важен для общественной жизни страны, укрепления её эконо- мического потенциала. Представляя коммерческий вид предпринимательской деятельности, он призван пополнять доходную часть бюджета, однако не способен сам по себе стать инструментом решения демографических и социальных проблем без взаимосвязи с развитием массового спорта [1, с. 4].

Россия на рубеже веков столкнулась с проблемами ухудшения состояния здоровья населения, высокой детской смертностью, сокращением продолжительности жизни. Общеизвестно, что главной задачей в решении этой острой проблемы является внедрение физической культуры в быт народа, обеспечение регулярных занятий населения физическими упражнениями, спортом и туризмом [2, с. 4].

В настоящее время не менее 60% обучающихся имеют нарушения здоровья. По данным Минздравсоцразвития России, только 14% обучающихся старших классов считаются практически здоровыми. Свыше 40% допризывной молодежи не соответствует требованиям, предъявляемым армейской службой, в том числе в части выполнения минимальных нормативов физической подготовки. Большинство граждан не имеют возможности систематически заниматься физической культурой и спортом. Так, в настоящее время 85% граждан, в том числе 65% детей, подростков и молодежи, не занимаются систематически физической культурой и спортом [3].

С точки зрения теории человеческий капитал рассматривается в рамках этики утилитаризма применительно к отдельному человеку.

Какое-либо действие является правомерным с этической точки зрения в том и только в том случае, если суммарный полезный эффект этого действия превышает суммарный полезный эффект любого другого действия, которое могло бы быть совершено вместо действия первого [4, с. 90–91].

Что касается повышения уровня здоровья, то оно также требует определенных усилий, как и формирование других составных частей человеческого капитала (образования, уровня материального достатка и т. п.). Это – затраты времени на занятия спортом, физические усилия для выполнения конкретных упражнений и материальные затраты на посещение занятий в спортивных клубах и секциях, которые в условиях развития индустрии спорта, становятся в подавляющем большинстве платными. Бесплатными, в основном, остались только уроки физкультуры в общеобразовательных учебных заведениях и занятия физкультурой в системе бюджетного профессионального образования. Таким образом, в рамках теории утилитаризма, выгоду от повышения уровня здоровья нации необходимо сопоставлять с затратами.

В этом контексте возникает вопрос: кому же принадлежит человеческий капитал, значительный вклад в формирование и развитие которого вносит сфера физкультуры и спорта. По общему правилу именно собственник должен заботиться о сохранении и увеличении своего капитала. Этот вопрос сложнее, чем кажется на первый взгляд. Для его рассмотрения целесообразно вспомнить интересный по своим результатам исторический эксперимент.

В XVII в. индийский падишах Акбар провел жестокий эксперимент: изолировал по одному несколько родившихся детей разных национальностей в отдельные комнаты и поручил уход за ними глухонемому слуге. Через семь лет, когда в комнаты вошли люди, они увидели человекообразных животных, у которых отсутствуют сознание и речь. Они плохо ходили, ползали, издавали бессмысленные звуки. Несмотря на последующие многолетние попытки, их очеловечить не удалось. Они плохо развивались физически, психически и физиологически. Умерли все в возрасте от 10 до 30 лет. Основные органы сформировались недоразвитыми: и по величине, и функционально интеллект лучшего из них, несмотря на интенсивное, но запоздалое воспитание, достиг лишь интеллекта двухлетнего ребенка. История имеет многочисленные примеры, когда дети по различным причинам вырастали без человеческого информационного воздействия, но получали информационное воздействие от окружающих их животных. Такие дети, выращенные животными, развивались лучше «акбаровских», они ползали как животные «родители», ловко лазили по деревьям, рычали или мяукали, в их поведении замечалась «родительская» осмысленность. После попадания к людям такие дети при попытках их воспитать достигали в некоторых исключительных случаях интеллекта 4-летнего нормально выросшего ребенка [5, с. 43].

Таким образом, формирование и развитие человеческого капитала каждого отдельного человека является результатом синергетического взаимодействия человека как элемента системы и государства, задачей которого является защита интересов общества. Следовательно, объективно сфера физкультуры и спорта наравне со сферой образования должна находиться под постоянным контролем со стороны государства и поддерживаться им.

В преддверии Олимпиады в Сочи Правительство РФ активизировало свое внимание к проблемам сферы физической культуры и спорта [3, 6]. Однако характерно, что ни один из указанных документов не содержит объемов финансирования для выполнения запланированного увеличения доли граждан Российской Федерации, систематически занимающихся физической культурой и спортом, доли граждан, занимающихся в специализированных учебных заведениях, повышения уровня обеспеченности населения спортивными сооружениями и т. д.

Поэтому, выступая на Всероссийской научнопрактической конференции «Физкультура и спорт как фактор социально-экономического развития и улучшения качества жизни» в июле 2010 г., заместитель Департамента экономики социального развития и приоритетных программ Минэкономразвития России Н.В. Понаморенко апеллировал к ранее принятой Программе [7], общий объем финансирования которой составил около 145,8 млрд руб., в том числе средства федерального бюджета 84,0 млрд руб.

Он отметил, что для России характерна европейская модель финансирования физической культуры и спорта, однако, сравнивая соотношение объемов финансирования указанной сферы в европейский странах, соответствующих данных по России не привел.

По результатам заседания Совета по развитию физической культуры и спорта в ноябре 2012 г., представленным на сайте Президента России [8], выявляется, что основными достижениями государственной политики в области физкультуры и спорта выступают достижения в области спорта высших достижений, тогда как развитие массового спорта оставляет желать лучшего. Но об этом вспоминается лишь в контексте неразвитости базы для того же спорта высших достижений в связи с сокращением специализирован- ных школ спортивного резерва на 317 единиц по сравнению с 2007 г.

В этом контексте перед научной общественностью России в настоящее время стоит серьезная задача активизировать исследования по обоснованию прямой взаимосвязи между развитием спорта высших достижений и массовым распространением физкультурного движения как фактора развития человеческого капитала страны. Внимание Правительства РФ и частного бизнеса необходимо привлечь не только к спорту высших достижений, но и к развитию физкультуры для широких кругов населения всех возрастов и социальных страт.

*****

• 1.    Никифоров А.А. Историко-экономический анализ методов регулирования спорта в России с древнейших времен до наших дней. Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук, – СПб, 2011.

• 2.    Сафонова Г.В. Управление кадровым обеспечением сферы физической культуры и спорта в новых социально-экономических условиях: на примере Приморского края. Диссертация на соискание ученой степени кандидата педагогических наук,– Хабаровск, 2004.

• 3.    Распоряжение Правительства РФ от 07.08.2009 № 1101-р «Об утверждении Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года».

• 4.    Петрунин Ю.Ю., Борисов В.К. Этика бизнеса. – М.: изд-во Проспект, 2010.

• 5.    Кандыба Д.В. Тайные возможности человека. – Ростов-на-Дону: Феникс, 1995.

• 6.    Приказ Министерства спорта и туризма РФ от 14.10.2009 № 905 «О плане мероприятий по реализации Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года».

• 7.    Постановление Правительства Российской Федерации от 11.02.2006 № 7 «Об утверждении Федеральной целевой программы «Развитие Российской Федерации на 2006–2015 годы».

• 8.    Заседание Совета по развитию физической культуры и спорта. URL: http://www.kremlin.ru/news/16760 .