Фонд поддержки исламской культуры, науки и образования как фактор самостоятельности мусульманского духовенства России в противостоянии коррупции

Многие годы антирелигиозной пропаганды привели к тому, что в 1990-х гг. в Российской Федерации резко активизировалось массовое появление и регистрация религиозных организаций в связи с бесконтрольностью идеологической части со стороны органов государственной власти. В силу размытых законодательных норм в число данных организаций вошли создаваемые духовные управления и общественные организации мусульман, придерживающиеся и распространяющие нетрадиционные для России нормы консервативного, ультраконсервативного и экстремистского толка. Их финансирование осуществлялась из стран Ближнего Востока, которое не фиксировалось и зачастую было направлено на подрыв конституционного строя через идеологическую составляющую.

Своевременно не проработанные законодательные меры послужили бесконтрольному распространению чуждых для страны религиозных норм, за которыми требовался надзор оперативных органов. В соответствии со ст. 14 Конституции РФ религия отделена от государства1, и здесь требовался такой подход: «Религия отделена от государства, но государство не отделено от религии».

В 2007 г. администрация Президента РФ и аппарат Правительства РФ реализуют проект «Фонд поддержки исламской культуры, науки и образования», который и явился наиболее подходящим политическим инструментом сотрудничества государства и исламских религиозных организаций России, всех заинтересованных сторон, в т.ч. и за рубежом.

Фонд оказывает поддержку уставной деятельности религиозных общественных организаций, религиозных образовательных учреждений среднего и высшего образования и осуществляемых ими проектов, направленных на развитие исламской культуры, науки и образования, распространение идей толерантности, патриотическое воспитание детей и молодежи, недопущение исламофобии, противодействие распространению экстремизма и терроризма2.

7 февраля 2020 г. на заседании Фонда в Москве произошла реорганизация: вместо упраздненного правления был утвержден состав совета Фонда поддержки исламской культуры, науки и образования – нового органа по оперативному управлению деятельностью ФПИКНиО. По представлению председателя ДУМРФ муфтия шейха Равиля Гайнутдина в состав нового совета вошел его первый заместитель Дамир Мухетдинов3.

В соответствии с новым Уставом организации, ФПИКНиО утрачивает статус благотворительного фонда и становится некоммерческой организацией. Ключевые решения Фонда отныне принимаются Советом, в состав которого вошли 14 человек, семеро из которых – представители религиозных организаций – учредителей ФПИКНиО, а еще семеро – представители органов власти. Таким образом, на данном этапе, кроме трех централизованных религиозных организаций мусульман (Совет муфтиев России, Центральное духовное управление мусульман и Координационный центр мусульман Северного Кавказа), которые были учредителями-основателями Фонда, сейчас присоединились новые учредители – Министерство науки и высшего образования РФ и Международная исламская миссия. Фонд осуществляет активное взаимодействие с Администрацией Президента РФ, Аппаратом Правительства России и МИДом4.

В числе основных задач Фонда, помимо системного противодействия распространению в Российской Федерации идеологии религиозного экстремизма и радикализма, является поддержка уставной и проектной деятельности ислам- ских религиозных и некоммерческих организаций, а также исламских образовательных учреждений страны. Именно Фонд играет здесь одну из ключевых ролей: помимо поддержки исламского образования и общественно значимых инициатив и проектов культурного, социального, просветительского характера, он занимается финансовой поддержкой мусульманского духовенства.

Рациональное использование ресурсов Фонда вкупе с нормативными законодательными актами, в частности с федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента»1, сформировало многолетнее плодотворное обеспечение деятельности мусульманского духовенства и планомерное сокращение материальной зависимости жизнедеятельности мусульман России от иностранного вмешательства и спекулятивного навязывания не традиционных для страны ценностей.

Продуктом деятельности Фонда поддержки исламской культуры, науки и образования явилась в т.ч. цепная реакция, меняющая положение институционализированного российского духовенства как на федеральном уровне, так и на региональном. Например, это взаимоотношения региональных органов власти и духовенства в период предвыборных кампаний на муниципальном уровне, когда на религиозных лидеров иногда оказывалось политическое давление либо, наоборот, предлагалось предоставление благ в виде одобрения деятельности и незаконного финансового обогащения взамен лобби – представления необходимого интересантам кандидата во время проповедей. Зачастую представители духовенства, как и национальные организации, подвергались коррупциогенному воздействию – использовались органами местного самоуправления как инструмент принятия политического решения. Привлекая адептов ислама, местная власть стремилась к формированию массовости и лояльности избирателей к необходимым кандидатам.

Хотя на данном этапе российские неправительственные некоммерческие организации уже сложились как самостоятельный общественный институт политической организации российского общества с собственной идеологией, стандартами деятельности, системой символических и культурных признаков, однако, на наш взгляд, есть некоторые опасения, что часть социально-политически ориентированных НКО могут стать у власти «карманными», если сама власть инициирует их создание, финансирует и сама назначает руководителей неправительственных некоммерческих организаций. Мы стоим на позиции, что «третий сектор» формирует потенциал взаимного доверия и взаимопомощи, который является социально-политическим капиталом в обществе. Значение НКО возрастает всегда, когда государство переживает потрясения и кризисы и когда от каждого гражданина зачастую зависит и его судьба, и судьба страны [Вагапова, Вагапов, Устинкин 2020].

В заключение хотим отметить, что Фонд поддержки исламской культуры, науки и образования, находясь сейчас в статусе некоммерческой организации, имеет возможность при непосредственном взаимодействии с администрацией Президента РФ, аппаратом Правительства России и МИДом в уставной деятельности защитить институционализированное духовенство и НКО от коррупционных групп влияния и от системного распространения идеологии религиозного экстремизма и радикализма на территории РФ. Обязательная финан- совая и имущественная поддержка традиционных мусульманских организаций со стороны ФПИКНиО при содействии государства является одним из существенных факторов самостоятельности мусульманского духовенства России.