Фонд развития промышленности Краснодарского края как финансовый инструмент прямой поддержки стимулирования импортозамещения в регионе

Одним из ключевых финансовоорганизационных инструментов политики импортозамещения, а также поддержки промышленного комплекса страны, стал Фонд развития промышленности, созданный в 2014 г. с целью модернизации российской промышленности, организации новых производств и обеспечения политики импортозамещения.

В качестве основных потребителей средств Фонда развития промышленности выступили компании среднего звена, задействованные в инновационных и технологических сферах, с трудностями в получении кредитов и микрозаймов со стороны банков и микрофинансовых организаций и которые до учреждения Фонда не получали соответствующей государственной протекции и поддержки [1]. По данным на 15 августа 2020 года, размещенных на официальном портале, Фондом развития промышленности предоставлены займы 695 проектам в 70 регионах РФ, на общую сумму инвестиций в 153,1 млрд. руб. [2].

Значительное количество заявок от компаний, нуждающихся в предоставлении целевых займов по ставке 5% годовых сроком до 7 лет и успешные результаты деятельности федерального фонда развития промышленности, а также существование центров кластерного развития [3] в регионах, предопределили возможность создания региональных фондов поддержки промышленности по принципу и на основании нормативной базы федерального фонда [4].

На основании распоряжения главы [5] администрации (губернатора) Краснодарского края В.И. Кондратьева, данного на заседании Совета по промышленности 10 августа 2017 года в г. Армавир, создана унитарная некоммерческая организация «Фонд развития промышленности Краснодарского края».

Основной целью краевого Фонда в соответствии с уставом является обеспечение устойчивого развития промышленного комплекса региона, информационноаналитическое и консультационное обеспечение субъектов деятельности в сфере промышленности края. Для достижения данных целей Фонд вправе использовать широкий спектр мер поддержки, включая выдачу займов, грантов, особые условия финансирования для предприятий, реализующих научные, научно-технические и инновационные проекты в сфере промышленности. Формами финансовой поддержки, реализуемых Фондом, могут также выступать взносы в уставной капитал орга- низации, за счет краевого бюджета, финансовая аренда (лизинг) и любые другие меры, не запрещенные действующим законодательством РФ.

Экспертным либо наблюдательным советом краевого Фонда, в зависимости от суммы займа, осуществляется тщательная процедура отбора проектов для финансирования, с применением разработанной методики оценки проектов на соответствие ряду критериев. Ключевыми из них являются: рыночная перспективность продукта, финансово-экономическая эффективность и устойчивость проекта, достаточность обеспечения возврата займа. Оценка соответствия проекта критерию «Рыночная перспективность продукта» осуществляется, в частности, экспертизой соответствия проекта одному или нескольким из следующих параметров: наличие рынка для продукта, положительная динамика развития рынка. Для оценки других критериев допускается применение экономической, маркетинговой, инвестиционной и других видов экспертиз. Наличие строгих критериев и условий для получения мер финансовой поддержки направлено на обеспечение реализации соответствующих инвестиционных проектов, контроль выделенных из соответствующего бюджета средств, обеспечивающих деятельность Фонда.

Сферами использования средств, полученных для финансирования проекта со стороны Фонда, являются: проведение НИОКР в процессе разработки новых продуктов, приобретение сырья и материалов для выпуска опытных, опытнопромышленных и пилотных партий продукции, испытание оборудования и технологии до запуска в серийное производство, получение зарубежных патентов, приобретение в собственность российского и/или импортного промышленного оборудования и спецтехники и др.

Отдельным направлением деятельности Фонда является информирование субъектов деятельности в сфере промышленности о возможности получения мер поддержки Фонда путем создания системы доступа к формируемым Фондом информационным ресурсам, на практике сущест- вующим в виде самостоятельного интернет портала, содержащего всю необходимую информацию об имеющихся финансовых и организационных инструментах стимулирования предприятий, в том числе процессе и способах получения всех имеющихся форм финансовой поддержки, условиях их получения, нормативноправовой базе, реализуемых государственных программах в сфере импортозамеще-ния, возможностях специального инвестиционного контракта – новой перспективной экономико-правовой конструкции, рассматриваемой в теории как инструмента локализации производства импортного товара посредством создания, модернизации и (или) освоения производства промышленной продукции в России [2], а также системы организации при содействии Фонда выставок и ярмарок.

Следует также отметить реализуемую и освещаемую Фондом систему инвестиционный лифт, в рамках которой организовано сотрудничество Федеральной корпорации по развитию малого и среднего предпринимательства (Корпорация МСП), Российского фонда прямых инвестиций (РФПИ), Фонда развития промышленности (ФРП) и Российского экспортного центра (РЭЦ) для оказания финансовой и нефинансовой поддержки участникам программы. Целевым результатом реализации системы Инвестиционный лифт станет увеличение количества экономически стабильных субъектов МСП, выпускающих конкурентоспособные товары, работы, услуги, пользующиеся спросом не только на внутреннем, но и на международных рынках, а также увеличение объема оказания консолидированной финансовой поддержки по проектам таких субъектов МСП.

Согласно статистке за 2018-2020 гг., размещенной на официальном сайте, Фондом развития промышленности Краснодарского края, при участии федерального Фонда развития промышленности для финансирования отдельных проектов, предоставлено 76 займов, на общую сумму 1.59 млрд. руб., при собственной капитализации Фонда по оценке краевой администрации равной 2 млрд. руб.

Анализ распределения финансирования для предоставления займа ПАО «Сатурн», по отраслям экономики показывает, что наибольшее число займов предоставлено в деревообрабатывающей и мебельной промышленности – 25, в размере 364,5 млн. руб., химической – 18, в размере 399, 56 млн. руб. и машиностроительной – 11, в размере 353,5 млн. руб. Небольшое число займов в электротехнической промышленности – 3, компенсируется одним из самых больших объемов финансирования в целом на отрасль – 260 млн. руб., и для каждого из утвержденных проектов в данной об- осуществляющего производство электрических и аккумуляторных батарей.

Таким образом, можно положительно оценить программу создания региональных фондов развития промышленности, об успешности которой говорят результаты деятельности Фонда развития промышленности Краснодарского края, функционирование которого способствует реализации политики импортозамещения, созданию новых рабочих мест, развитию инвестиционной привлекательности региона и ласти соответственно, в можно привести финансируемый проект федерального фондов

качестве примера совместно-

появлению новых инновационных производств во многих сферах экономики Крас- регионального и нодарского края. промышленности