Формирование финансовых ресурсов бюджетных учреждений

Основным условием эффективного функционирования национальной экономики является экономное и рациональное использование средств государственного бюджета, которые направляются на содержание отраслей непроизводственной сферы. Бюджетные учреждения являются одними из самых многочисленных групп организаций, которые функционируют в нашем государстве. Более половины финансовых ресурсов, которые создаются в стране, мобилизуются в бюджетную систему государства. Подавляющая часть бюджетных учреждений выполняет разнообразные социальные функции. Поэтому от величины средств, которые предоставляются из бюджетной системы этим учреждениям, от эффективности их применения зависит выполнение социальных задач, которые стоят перед обществом.

Расходы муниципального бюджетного учреждения осуществляются в объеме и направления, служащих достижению целей и решению задач данного учреждения как некоммерческого учреждения в соответствии с полученным от учредителя муниципальным заданием.

Муниципальное задание служит основой для определения объема и состава расходов бюджетного учреждения.

Расходы бюджетных учреждений призваны аккумулировать все оттоки экономических выгод, связанные с реализацией бюджетными учреждениями своих функций некоммерческих организаций, вмененных им учредителями и обеспечивающих удовлетворение потребностей общества и достижение поставленных социально-экономических задач.

Муниципальное бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность на основе финансового обеспечения, устанавливаемого главным распорядителем бюджетных средств.

Бюджетное учреждение в соответствии со статьей 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О некоммерческих организациях» выполняет государственный (муниципальный) заказ и не вправе отказаться от его исполнения. Финансирование, необходимое для осуществления этой функции осуществляется из государственного (муниципального) источника за счет бюджета РФ. В соответствии с п.6 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О некоммерческих организациях» финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в форме субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ.

Таким образом, в составе ключевых источников финансирования бюджетных учреждений можно выделить:

• -    финансирование за счет средств бюджетов соответствующего уровня, связанное с исполнением бюджетным учреждением функций и задач, возложенных на него при создании (прежде всего в процессе исполнения государственного (муниципального) задания);

• -    финансирование за счет собственных источников, привлеченных в форме доходов, полученных от продажи услуг (товаров, работ) за плату на принципах и в порядке, установленном законодательством РФ.

Рассмотрим порядок финансирования деятельности Муниципального автономного учреждения «Центр спортивной подготовки «Вымпел» городского округа город Кумертау Республики Башкортостан. (МАУ «ЦСП «Вымпел» ГО г. Кумертау РБ).

Финансовое обеспечение МАУ «ЦСП «Вымпел» ГО г. Кумертау РБ осуществляется путем перечисления субсидий (п. 1 ст. 78.1 БК РФ (п. 6 ст. 9.2 Закона N 7-ФЗ) на выполнение госзадания. А учреждение уже самостоятельно выбирает, по каким направлениям будут расходоваться субсидии. При этом МАУ «ЦСП «Вымпел» ГО г. Кумертау РБ несет ответственность за полноту и своевременность выполнения госзадания.

Установлено, что финансирование МАУ «ЦСП «Вымпел» ГО г.

Кумертау РБ производится за счет:

• •    бюджетных ассигнований, предоставляемых из бюджетов разных уровней (федерального, субъектов РФ и местных), в разрезе отдельных видов расходов, определенных бюджетной классификацией;

• •    субсидий на иные цели (абзац второй п. 1 ст. 78.1 БК РФ).

Кроме того, для достижения целей, ради которых МАУ «ЦСП «Вымпел» ГО г. Кумертау РБ создано, оно вправе осуществлять иную приносящую доход деятельность, указанную в учредительных документах.

Все источники финансового обеспечения, а также расходы учреждения отражаются в Плане финансово-хозяйственной деятельности учреждения.

Динамика доходов МАУ «ЦСП «Вымпел» ГО г. Кумертау РБ приведена в таблице 1.

Таблица 1 Доходы МАУ «ЦСП «Вымпел» ГО г. Кумертау РБ

Доходы	2013г.		2014 г.		2015 г.		2015 г к 2013 г.
	руб.	%	руб.	%	руб.	%	Руб.	%
Доходы - всего	17747,3	100	25309	100	26 970	100	9 223	0
Из них: Субсидии на выполнение государственного задания	8 958	50,47	12278,8	48,52	13 499	50,05	4 542	-0,42
Субсидии на иные цели	1 244	7,01	1225	4,84	860	3,19	-384	-3,82
Приносящая доход деятельность	7 545	42,52	11805,2	46,64	12611	46,76	5 066	4,24

Анализируя данную таблицу, можно сделать вывод, что доходы в 2015 г. по сравнению с 2013 годом также выросли на 9223 тыс.руб и составили 26970 тыс. рублей.

Структура дохода субсидий на выполнение государственного задания в 2015 г. снизилась незначительно на 0,42% и за счет нее в 2015 сформировано на 50% финансовые ресурсы учреждения. Второе место в структуре доходов занимают доходы от приносящей доход деятельности.

Далее проанализируем структуру расходов МАУ «ЦСП «Вымпел» ГО г. Кумертау РБ.

Таблица 2 МАУ «ЦСП «Вымпел» ГО г. Кумертау РБ

Расходы	2013г.		2014 г.		2015 г.		2015 г.к 2013 г.
	руб.	%	руб.	%	руб.	%	Руб.	%
Расходы - всего	21 258	100	29 955	100	26 970	100	5 712	0
Из них:							0	0,00
Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда	8 256	38,84	9594,1	32,03	14 117	52,34	5 861	13,51
Приобретение работ, услуг	4 201	19,76	9540,2	31,85	7104,4	26,34	2 904	6,58
Прочие расходы	2 996	14,09	2986,1	9,97	2800	10,38	-196	-3,71
Расходы по приобретению нефинансовых активов	5 805	27,31	7 834,70	26,15	2 948,4	10,93	-2 857	-16,38

По данным таблицы видно, что расходы, по бюджетным источникам финансируемые из местного бюджета возросли в исследуемом периоде на

5712 тыс.руб.,за счет роста расходов по таким статьям как оплата труда, приобретение работ, услуг, и, составили 26970 тыс.руб.в 2015 г.

В связи с этим изменилась и структура расходов, доля расходов на оплату труда и оплату услуг возросла на 13,51% и 6,58% соответственно, в то время как доля прочих расходов и расходов по приобретению активов и снизилась на 3,71% и 16,38%

Положительным фактом является то, что темп роста расходов ниже тепа ростов доходов, что приводит к увеличению чистого операционного результата.

Что позволяет сделать вывод о том, что предприятие ведет активную политику в направлении снижения расходов.

МАУ «ЦСП «Вымпел» ГО г. Кумертау РБ, как и для любого бюджетного учреждения необходимо особое внимание уделять прогнозно – аналитическому подходу к процессу планирования бюджетных средств. В первую очередь это позволит, на основе анализа расходов за предыдущие периоды, рассмотреть изменение стоимости услуг, потребляемых бюджетными учреждениями, в динамике за ряд лет и определить тенденции изменений на планируемый период. Мониторинг результатов исполнения бюджета и определение приоритетности расходов учреждения, по моему мнению, повлечет сокращение расходования бюджетных средств, и будет способствовать недопущению не целевого их использования.