Формирование и исполнение местных бюджетов

Местные бюджеты занимают важное место в социальноэкономическом развитии РФ. Они обеспечивают финансирование школ, детских дошкольных, медицинских и социальных учреждений. Построены на принципах широкой сферы влияния, гласности, прозрачности финансовых потоков, гибкости.

Местные бюджеты – это совокупность доходов и расходов, которые формируются из различных источников и расходуются для достижения целей, выполнения задач и функций.

Органы местного самоуправления осуществляют задачи формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, они регламентируются Бюджетным Кодексом РФ и другими нормативноправовыми актами.

Местный бюджет состоит из доходной и расходной части.

Доходы местных бюджетов – денежные средства, поступающие безвозмездно и безвозвратно.

Доходы местных бюджетов подразделяются на собственные и полученные в виде субвенций для осуществления отдельных государственных полномочий.

К собственным доходам относятся:

• -    доходы от местных, региональных и федеральных налогов и сборов, закрепленные за местными бюджетами;

• -    средства самообложения граждан;

• -    безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных

образований;

• -    доходы от муниципального имущества;

• -    часть прибыли муниципальных предприятий;

• -    штрафы, добровольные пожертвования и иные поступления.

Порядок взимания местных налогов находится под контролем органов местного самоуправления, который они осуществляют в соответствии с Налоговым кодексом РФ. Отчисления от федеральных и региональных налогов регламентируется Бюджетным кодексом РФ и определяется органами государственной власти.

Источниками увеличения доходов местных бюджетов могут быть:

• -    увеличение налогооблагаемой базы за счет поддержки развития промышленности и малого бизнеса на территории муниципального образования;

• - повышение эффективности использования муниципального имущества, включая землю;

• -    использование в отдельных случаях заемных средств.

Расходы местных бюджетов - это денежные средства, которые обеспечивают выполнение функций и задач местного самоуправления.

Структура расходов по отдельным видам местных бюджетов различается и зависит от размера хозяйства и подчиненности его органам различного уровня.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ из местного бюджета выделяются денежные средства на следующие виды расходов:

• -    содержание органов местного самоуправления;

• -    формирование и управление муниципальной собственностью;

• -    организация, содержание и развитие учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, других учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

• -    организация, содержание и развитие муниципального жилищнокоммунального хозяйства;

• -    муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

• -    благоустройство и озеленение территорий муниципальных образований;

• -    организация утилизации и переработки бытовых отходов (за исключением радиоактивных);

• -    организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения, находящихся в ведении муниципальных органов;

• -    организация транспортного обслуживания населения и учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

• -    обеспечение противопожарной безопасности;

• -    охрана окружающей природной среды на территориях муниципальных образований;

• -    реализация целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления;

• -    обслуживание и погашение муниципального долга;

• -    целевое дотирование населения;

• -    содержание муниципальных архивов;

• -    проведение муниципальных выборов и местных референдумов.

Местный бюджет составляется на один финансовый год. Для этого используется бюджетная классификация РФ, представляющая собой группирование доходов и расходов бюджета. Утверждение местного бюджета выполняет представительный орган местного самоуправления.

Бюджет разрабатывается в соответствии с социально-экономическим развитием региона и с учетом бюджетной и налоговой политики муниципального образования.

Исполнение местного бюджета – это обеспечение и контроль за полным и своевременным поступлением всех предусмотренных по бюджету доходов и финансирование всех запланированных бюджетом расходов.

Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и обеспечивается органом местного самоуправления. Организация исполнения местного бюджета возлагается на финансовый орган и организуется им на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

Таким образом, рассмотрев структуру доходов и расходов местных бюджетов, стало очевидно, что основа местных органов власти – местные бюджеты. Именно благодаря им общественные фонды потребления распределяются между группами населения. В основном из этих источников финансируется развитие отраслей народного хозяйства и социальнокультурной сферы.