Формирование и классификация городского пространства России

На основе статистических данных о количестве городов и населения, проживающего в них, рас крываются особенности расселения в России, приводится классификация городского пространства страны.

The specific features of settlement in Russia are exposed on the basis of statistical data on the number of cities and their inhabitants; a classification of the urban space of the country is presented.

В раннее средневековье Русь называли «Гордарека», из-за большого количества городов. Они выступали в качестве естественных центров малозаселенных территорий и объединяли вокруг себя небольшие поселения. Возникали они как рыночное поселение, либо удобный перевалочный пункт, а чаще всего как «княжеский двор»1.

В XVII—XIX вв. и в первые полтора десятилетия XX в. города создавались на периферии как опорные центры на новых территориях. В XX в. приоритет сменился на развитие центров в глубинных районах страны2. В результате был сформирован опорный каркас, обеспечивавший «сжатие» территории, формировал единое экономическое, культурное, научное и информационное пространство. В современных условиях города имеют стратегическое значение, так как именно в городах проживает большинство россиян и в них сконцентрирован основной потенциал развития страны.

Согласно данным Федеральной службы государственной статистики, в России на 1 января 2012 г. насчитывалось 1 100 городов3. Многие из них получили свой статус в

ГОРЯЧЕВ Игорь Николаевич, заместитель начальника производственно-технического отдела Муниципального казенного предприятия «Теплоснабжение г. Пензы», кандидат социологических наук.

XX в. (в том числе посредством преобразования поселков городского типа), а некоторые имеют его несколько столетий благодаря историческим особенностям.

В 20-х гг. XX в. страна приступила к осуществлению программ индустриализации и коллективизации. Вектор индустриализации определил развитие промышленности, строительство заводов. Их размещение определялось наличием ресурсов (природных, трудовых и пр.). Население близлежащих поселений работало на этих предприятиях. Завод давал работу с высокой заработной платой, а формировавшийся при нем город привлекал условиями проживания. В результате население мигрировало из села в город, где можно заработать и потратить заработанное, ощутить себя свободным. Так, за счет новой рабочей силы из деревень росли и развивались города как рабочие поселки при заводах4.

Города, формировавшиеся вокруг крупных предприятий, становились моногородами. В постсоветской России это привело к тому, что при банкротстве градообразующего предприятия основная масса горожан осталась без работы, источника дохода, а следовательно без средств к существованию.

Динамика развития городских поселений за период с 1926 по 2010 г. отчетливо показывает рост количества городов5. Наибольший рост городов наблюдается в 40—50-е гг. XX в.

Этот рост характерен и для поселков городского типа (ПГТ). Их принадлежность к совхозам и колхозам определила сферу занятости их населения. Развитие ПГТ проходило вплоть до 90-х гг. Отметим, значительное сокращение ПГТ в 90-е и 2000-е гг. С 1991 по 1997 г. преобразованы в села 240 поселков городского типа с общим числом жителей почти 1 млн чел.6

Трансформация ПГТ в города и в села является характерной особенностью процесса урбанизации в России в XX в. Г. М. Лаппо, П. М. Полян выделяют три особенности процесса советской урбанизации. Во-первых, процесс был стремительным. Основная масса городов получила свой статус в XX в. и их возраст составил меньше 40 лет. Они нужны были для рациональной территориальной организации страны. Во-вторых, главным фактором урбанизации выступала промышленность. В-третьих, в города преобразо- вывались центры административных районов (образовывались так называемые сельские города, формировались они из сельских жителей и сохраняли соответствующий образ жизни)7. В конце 60-х гг. XX в. А. С. Ахиезер с коллегами выдвинули концепцию урбанизации «как всемирно-исторического процесса развития концентрации и интенсификации общения, как процесса интеграции все более разнообразных форм практической жизнедеятельности»8.

Развитие городов в России за период с 1897 по 2012 г. показывает, что преобладают города с населением 20—50 и 10—20 тыс. чел. Эти города сохраняют свой численный состав на постоянном уровне с 70-х гг. XX в. по 2012 г. (350 и 250 соответственно). С 80-х гг. XX в. относительно постоянный характер носит численность городов с 100—500 тыс. чел. (130), с 90-х гг. для городов с 500—1 000 тыс. чел. (21) и больше 1 000 тыс. чел. (12)9. Это, на наш взгляд, подтверждает факт устоявшегося потока миграции населения в более крупные города.

Анализ изменения количества городов за первое десятилетие XXI в. показывает существенное сокращение городов с населением 10—20 тыс. чел. и 50—100 тыс. чел. В то же время наблюдается положительная динамика для городов с населением 20—50 тыс. чел. и более 500 тыс. чел. Население стремится в крупные города (более 500 тыс.), а города с населением 10—20 тыс. чел. являются «транзитными» или элементом «первичной урбанизации».

В 20-е гг. XX в. значительно снизилась численность населения в городах, в которых проживало меньше 50 тыс. чел., но в то же время возросло количество горожан в поселениях с числом жителей 50—100 тыс. чел. В 30-е гг. значительно увеличилось количество городов с населением 100—500 тыс. чел. В 40—50-е гг. возрос количественный состав населения городов 500—1 000 тыс. чел. за счет переселения из больших и меньших по размеру городов. Анализ динамики изменений численности городского населения России по типам населенных мест с 1897 по 2001 г. показывает, что в конце XIX в. горожане проживали в основном в городах меньше 50 тыс. чел. В 20-е гг. XX в. произошел рост в городах — 50—100 тыс. чел. (в 30-е гг. — в городах с 100—500 тыс. чел., в 40—50-х — в городах с 500 тыс. до 1 млн чел., а в 60-х гг. — в городах миллионниках). Наблюдается устойчи- вая миграция в более крупные города10. Следует отметить, что с 1930-х по 2000-е гг. основная масса городского населения проживала в городах с населением 100—500 тыс. чел. и в 2001 г. ее численность составила 27,1 % от всего городского населения страны, а города с населением более 1 млн. чел. составила 22 %.

Рост городов Э. Гидденс охарактеризовал как «пространственно-временное» сжатие. Город притягивает возможностью получения образования, труда и отдыха, разнообразием услуг и товаров, комфорта и удобств. В каждом регионе можно выделить 2—3 города с развитым рынком труда, которые обеспечены работой. Города развиваются, а в регионе в целом происходит обезлюживание пространства.

В 2012—2013 гг. в 164 городах России Министерством регионального развития совместно с органами государственной власти и научным сообществом регионов было проведено исследование качества городской среды проживания. Оно оценивалось по 13 индексам (демографическая составляющая; благосостояние граждан, экономика города; транспорт; инженерная инфраструктура; кадровый потенциал и др.). Отметим, что эти индексы не учитывают мнение самих жителей. Методику планируется скорректировать с учетом общественных организаций, предпринимательского сообщества городов и др.

Первые 50 мест рейтинга занимают «города-миллионники» (их количество в России на 1 января 2012 г. было равно 13 ед.), а также города с населением более 500 тыс. чел. жителей (на 1 января 2012 г. — 23 ед.). Исключение из сказанного составляют города Московской области, а также Якутск (торговый город), Сургут (добыча нефти и газа), Сочи (курортный центр) и др. Относительно Приволжского федерального округа отметим, что в первые 50 мест рейтинга попали все столицы его субъектов, за исключением Оренбурга (556 тыс. чел.), Кирова (483 тыс. чел.), Саранска (298 тыс. чел.), Йошкар-Олы (257 тыс. чел.).

Таким образом, первые 50 строчек рейтинга занимают города с населением более 500 тыс. чел. Это означает, что возможна взаимосвязь численности проживающих и качества среды проживания.

Вторичный анализ статистических данных показывает, что население последовательно мигрирует в большие города, где качество городской среды выше. Положительная динамика за последние 20 лет роста городов и их количества, подтверждает эту тенденцию11. Сейчас население меньше привязано к территории и ориентируется на работу, городские удобства и образ жизни. При этом транспортная инфраструктура, сотовая связь, Интернет обеспечивают хорошую коммуникацию с родными, находящимися на большом расстоянии.

На основе данных, полученных в ходе исследования динамики количества городов и их населения, качества городской среды, нами предложена классификация городского пространства России.

Мегагорода — города > 1 млн жителей, с развитой экономикой, культурным и научным потенциалом, системой коммуникаций.

Равновесные. Основная масса россиян проживает в городах с населением 100—500 тыс. чел., а благоприятная среда проживания преимущественно характерна для городов с населением более 500 тыс. чел. и специализированных. Предположим, что город с населением около 500 тыс. чел. является оптимумом в городском пространстве России и отклонение от этой цифры отдаляет поселение от оптимального уровня качества жизни¹². Этот город имеет значительный потенциал. Такая численность населения характерна для столицы среднего субъекта РФ.

Город вторичной урбанизации — провинциальный город, из числа «вторых» и «третьих» городов субъекта Федерации. Его население составляет около 100 тыс. чел. В нем располагаются филиалы университетов, развит средний бизнес.

Город первичной урбанизации — город с населением более 20 тыс. чел. Является центром сельских территорий, в котором их жители получают профессиональное образование.

Поселки городского типа построены в 50—80-х гг. XX в. как автономные микрорайоны на 6—20 тыс. чел. жителей, имеющие необходимую инфраструктуру (магазины, детские сады, школы и пр.)¹³. Возникает вопрос «Стоит ли города с населением менее 20 тыс. чел. рассматривать как города?». В заключение добавим, что предложенная классификация городского пространства России позволяет не только по-новому его анализировать, но и использовать в процессе планирования комплексного развития территории и реализации различных государственных программ.