Формирование эффективной системы управления физической культурой и спортом в муниципалитете (на примере муниципального образования Славянский район Краснодарского края)

Муниципальные целевые программы являются частью такого масштабного явления, как стратегическое планирование, которое охватывает государство в целом и его составные части: регионы и муниципальные образования, что нашло отражение в Федеральном законе № ФЗ-172 от 28.06.2014 г. «О стратегическом планировании в Российской Федерации»1. В данном законодательном акте прописаны все механизмы планирования деятельности на всех уровнях государства.

В статье 1 указанного нормативного акта определены уровни планирования: федеральный, субъектов Российской Федерации, муниципальный.

Сейчас муниципальные целевые программы играют большую роль в социально-экономическом развитии как отдельно взятых муниципальных образований, регионов, так и России в целом. Направленность к расширению области реализации и применения муниципальных программ в рамках решения регионально-территориальных проблем на местном уровне носит все более акцентированный характер. Руководство муниципальных образований видит в применении муниципальных целевых программ способ решения проблемных ситуаций путем реализации программных мероприятий на подведомственной территории.

Целевые муниципальные программы разрабатываются на нормативно-правовой базе муниципального уровня. Муниципальные программы, реализуемые на территории муниципального образования Славянский район, разрабатываются на основе федерального законодательства, региональных законов.

При этом учитываются приоритеты социального и экономического развития муниципального образования Славянский район, которые определены в Стратегии социально-экономического развития в муниципалитете и Программе комплексного социально-экономического развития района, а также правовых актах муниципального образования Славянский район.

В муниципальном образовании Славянский район действуют следующие правовые акты:

• 1.    Постановление главы муниципального образования Славянский район от 18.09.2016 г. № 515 «Об утверждении Методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ в муниципальном образовании Славянский район» (в ред. от 22.01.2018 ).

• 2.    Постановление главы муниципального образования Славянский район от 02.09.2018 г. № 2134 «Об утверждении Положения о разработке, утверждении, реализации и оценке эффективности и результативности ведомственных целевых программ муниципального образования Славянский район» (в ред. от 06.10.2019.)

В данных методических указаниях определяются основные указания для разработки проектов муниципальных программ города, подготовки отчета о ходе реализации всех программ, а также алгоритм (порядок) проведения мониторинга реализации муниципальных программ.

Общепринятая схема, предусматривающая последовательность действий при разработке муниципальных целевых программ (МПЦ), выглядит следующим образом2:

• -    анализ социальной и экономической ситуации в субъекте, выявление проблемы, определение ее актуальности;

• -    формулировка проблемы, которая подлежит эффективному решению, анализ ограничений и прогноз ее состояния в перспективе;

• -    выделение приоритетных задач, их ранжирование, выстраивание их в целесообразной последовательности;

• -    поиск альтернативных путей реализации проблемы (разработка наибольшего числа возможностей), оценка, выбор и детализация оптимального решения (отбор альтернатив);

• -    разработка комплекса мероприятий программы и выделение рекомендаций по реализации программы с оценкой последствий.

Основные направления муниципальных целевых программ

3 определяют главные отрасли жизнедеятельности населения :

• 1. Создание благоприятного инвестиционного, предпринимательского климата.

• 2.    Нормативно-правовые преобразования.

• 3.    Формирование благоприятного социального климата для деятельности и здорового образа жизни населения.

• 4.    Оздоровление окружающей среды и предупреждение чрезвычайных ситуаций.

• 5.    Содействие реформированию промышленности.

• 6. Развитие  инфраструктуры транспорта, связи и обеспечение

бесперебойной работы ЖКХ.

Выполнение всех задач стратегического планирования на муниципальном уровне позволяет максимально эффективно реализовывать стратегические решения государства с учетом местных особенностей и адаптировать их под конкретную специфику муниципального образования.

По достижению плановых показателей в целевых индикаторах выполнение МЦП получены положительные результаты (рис. 1).

образования // Современные научные исследования и инновации. -2018.- № 11. - С. 24.

• ³ Бегун Т. В. Стратегическое планирование устойчивого развития муниципального образования // Проблемы современной экономики. – 2018. – № 4 (48). – С. 322-324.

■ Доля населения, систематически занимающегося ФК и С

■ Удовлетворенность населения условиями для занятий ФК и С

Рисунок 1. Муниципальная программа «Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образования Славянский район » на 2016-2018 гг.

Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, вместо запланированных на 2018 год 32,5 % составила 46,0 % (прирост 13,5 %).

Удовлетворенность населения условиями, созданными для комфортных занятий физкультурой и спортом, вместо запланированных на 2018г. 55,5 %, составила 90 % (рост - 34,5 %).

Итак, на примере муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта муниципальном образования Славянский район» на 2016-2018 гг., утвержденной Постановлением главы муниципального образования Славянский район от 02.09.2018 г. № 21344 установлена цель реализации программы: обеспечение прав и возможностей населения муниципального образования Славянский район на удовлетворение своих потребностей в физической культуре и участие в массовом спортивном движении.

Данная цель должна быть достигнута в результате выполнения следующей задачи - создание эффективной системы управления отраслью «Физическая культура и спорт» в муниципальном образовании Славянский район.

Также были выявлены показатели достижения результатов (целевые индикаторы):

• -    доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом;

• -    удовлетворенность населения условиями для занятий физической культурой и спортом.

Таким образом, в настоящее время разработка и реализация МЦП в муниципальном образовании Славянский район на примере отрасли ФК и С проходит успешно с соблюдением необходимых требований и выполнением всех плановых показателей.