Формирование кадровоориентированной политики угольных компаний в интересах устойчивого инновационного развития угольной отрасли страны

В соответствии с Долгосрочной программой развития угольной промышленности на период до 2030 года предусмотрено создание добывающих мощностей в новых регионах развитие производства на действующих угледобывающих предприятиях с обеспечением высокого уровня надежности и безопасности ведения горных работ на основе использования новых технологий угледобычи и переработки угля. Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596, поставлена задача по созданию 25 миллионов высокопроизводительных рабочих мест (ВПРМ) и увеличить производительность труда в 1,5

раза.

Достижение этих целей не может быть осуществлено без целенаправленного обновления кадрового состава отрасли за счет привлечения молодежи, с закреплением на предприятиях высококвалифицированных специалистов, с обеспечением их стажировок в ведущих научных центрах и на предприятиях угольной отрасли.

К числу основных проблем кадрового обеспечения развития угольной отрасли относятся:

• •    общая демографическая ситуация в стране, обуславливающая снижение численности трудоспособного населения и молодежи;

• •    осложнение условий разработки угольных месторождений с перемещением угледобычи в отдаленные регионы, характеризующиеся жесткими климатическими условиями;

• •    усложнение горно-геологических условий разработки, переход на высокопроизводительные технологии ведения горных работ с применением дорогостоящего оборудования при одновременном ужесточении требований к безопасности производства, что предъявляет дополнительные требования к уровню профессиональной подготовки специалистов;

• •    реорганизация системы начального, среднего и высшего профессионального образования;

• •    отсутствие отраслевой системы подготовки кадров;

• •    разрозненность действий в области кадровой политики образовательных учреждений, горных компаний и государственных органов власти на региональном и федеральном уровне;

• •    низкая престижность профессий, направлений (специальностей) подготовки начального, среднего и высшего профессионального образования, востребованных в угольной промышленности;

• •    отсутствие системности в обеспечении профессиональной ориентации молодежи, непрерывной подготовки и стажировок специалистов угольной промышленности с их закреплением на производстве с учетом параметров развития отрасли.

Решение этих проблем требует научного обоснования системы мер по привлечению и адаптации молодых специалистов на угледобывающих предприятиях, параметров целевой подготовки кадров для предприятий угольной отрасли; рекомендаций и типовых решений по формированию и совершенствованию системы кадрового резерва отрасли на долгосрочный период, а именно: разработка рекомендаций по привлечению и адаптации молодых специалистов на угледобывающих предприятиях; расчет параметров целевой подготовки кадров для предприятий угольной отрасли; предложений по совершенствованию системы стажировок специалистов компаний и ведущих научных центров и на предприятиях угольной отрасли [1].

Создание целостной системы формирования кадрового резерва отрасли на долгосрочный период, включающей мероприятия по привлечению и адаптации молодых специалистов в угольных компаниях, целевую подготовку кадров и проведение стажировок специалистов должно осуществляться на базе совершенствования и реализации принципов проектного управления кадровым потенциалом угольной промышленности.

Для достижения поставленных задач требуется проведение следующих исследований: анализ и систематизации опыта угольных компаний, образовательных учреждений и молодежных организаций по привлечению и адаптации молодых специалистов на угледобывающих предприятиях; анализ научных подходов, нормативных и правовых документов, регламентирующих формирование системы кадрового резерва угольной отрасли на долгосрочный период с учетом динамики ее развития, привлечения и адаптации молодых специалистов на угледобывающих предприятиях, подготовки инженерно-технических кадров; определение параметров целевой подготовки кадров для предприятий угольной отрасли с учетом показателей ее развития до 2020 года; разработка научно обоснованных рекомендаций и типовых решений по совершенствованию системы формирования кадрового резерва угольной отрасли на долгосрочный период; разработка научно обоснованных типовых решений по привлечению молодых специалистов на предприятия угольной отрасли; разработка научно обоснованных предложений по совершенствованию системы стажировок специалистов угольных компаний в ведущих научных центрах и на лучших предприятиях угольной отрасли, в том числе за рубежом [2].

Новизна этих исследований состоит в разработке научно обоснованного учета параметров целевой подготовки кадров предприятий угольной промышленности; формирования типовых решений по совершенствованию системы кадрового резерва угольной отрасли на долгосрочный период с учетом привлечения молодых специалистов на угледобывающие предприятия.

В ближайшее десятилетие спрос на угольную продукцию будет только расти, что обуславливает повышенный спрос на квалифицированные кадры.

В настоящее время в стране подготовку специалистов для горно-промышленного комплекса ведут 32 вуза, из них 5 вузов специализированные - нефтегазового профиля. Основу системы подготовки горных инженеров в России составляют исторически сложившиеся университетские центры, реализующие программы подготовки специалистов по направлению «Горное дело», обучение по которым в соответствии с действующим образовательным стандартом завершается присуждением квалификации горный инженер. В настоящее время подготовку горных инженеров по восьми специальностям осуществляют в 31 вузе и в 26 филиалах вузов. Среди вузов, ведущих подготовку горных инженеров, 2 горных университета (Санкт-Петербургский национально-исследовательский минеральносырьевой университет «Горный», Уральский государственный горный университет), 8 классических университетов (Национально-исследовательский технологический университет «МИСиС», Пермский государственный университет, Петрозаводский государственный университет, Российский университет дружбы народов, Северный международный университет (г. Магадан); Тульский государственный университет, Читинский государственный университет, Якутский государственный университет) и 19 технических университетов, академий и институтов. Большая часть филиалов вузов с программами подготовки горных инженеров сосредоточена в городах Кемеровской (10), Ростовской (3), Мурманской областей (2), Республике Коми (2), Республике Саха (Якутия) (2).

Анализ системы подготовки кадров для угольной промышленности, текущей и перспективной потребности в них позволил выявить основные факторы, влияющие на кадровое обеспечение, параметры и этапы целевой подготовки кадров для предприятий угольной отрасли [3].

К ним относятся:

• 1.    Ситуация на рынке образовательных услуг для предприятий и организаций угольной промышленности.

  • 1.1.    Анализ подготовки кадров в учебных заведениях высшего образования и среднего профессионального образования.

  • 1.2.    Подготовка кадров в сфере дополнительного профессионального образования.

  • 1.3    Внутрипроизводственное (внутрифирменное) обучение персонала.

• 2.    Проблемы кадрового обеспечения предприятий и организаций угольной отрасли.

  • 2.1.    Отсутствие взаимосвязи между рынком труда и рынком образовательных услуг.

  • 2.2.    Низкая привлекательность вакантных рабочих мест в организациях угольной

• 2.3.    Отсутствие системы подготовки и переподготовки кадров на предприятиях угольной отрасли.

• 2.4.    Отсутствие трудовой мотивации и профессиональной ориентации молодежи.

• 2.5.    Дефицит квалифицированных кадров руководителей высшего звена.

• 2.6.    Слабая материально-техническая база и недостаточное финансирование учреждений профессионального образования.

• 3.    Основные направления совершенствования кадрового обеспечения предприятий и организаций угольной отрасли России.

  • 3.1    Совершенствование нормативной правовой базы кадрового обеспечения.

  • 3.2.    Развитие системы профессиональной ориентации и трудовой мотивации молодежи и незанятого населения.

  • 3.3.    Повышение эффективности функционирования образовательного комплекса России.

  • 3.4.    Развитие системы обучения и стажировок персонала на предприятиях и организациях угольного производства.

  • 3.5.    Использование механизмов социального партнерства для решения проблемы кадрового обеспечения предприятий и организаций угольной промышленности.

• 4.    Предполагаемые результаты подготовки кадров для предприятий угольной отрасли.

отрасли.

Анализируя ситуацию на рынке образовательных услуг для предприятий и организаций угольной промышленности можно сделать вывод, что в настоящее время Российская Федерация характеризуется высоким уровнем развития научно-образовательного комплекса. Подготовка рабочих и инженерно-технических кадров для угледобывающих организаций осуществляется на уровнях среднего профессионального и высшего образования в соответствии с перечнями профессий и специальностей профессионального образования, в основном, в рамках укрупненных групп профессий, направлений и специальностей (далее - УГС) «Геология и разведка полезных ископаемых», «Энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника», «Естественные науки».

Подготовка кадров для угледобывающих организаций реализуется:

• •    по 10 профессиям начального профессионального образования (далее - НПО): «горнорабочий на подземных работах»; «машинист на открытых горных работах»; «проходчик»; «машинист электровоза (на горных выработках)»; «ремонтник

горного оборудования»; «обогатитель полезных ископаемых»; «горно-монтажник подземный»; «машинист машин по добыче и переработке торфа»; «бурильщик морского бурения»; «бурильщик эксплутационных и разведочных скважин»;

• •    по 9 специальностям среднего профессионального образования (далее - СПО): «геофизические методы поисков и разведки месторождений полезных ископаемых»; «технология и техника разведки месторождений полезных ископаемых»; «геологическая съемка, поиски и разведка месторождений полезных ископаемых»; «гидрогеология и инженерная геология»; «маркшейдерское дело»; «открытые горные работы»; «подземная разработка месторождений полезных ископаемых»; «обогащение полезных ископаемых»; «шахтное строительство».

В последние годы подготовка инженерно-технических кадров для угледобывающих организаций осуществляется в системе высшего образования, в основном, в рамках укрупненных групп профессий и специальностей (далее - УГС) «Геология и разведка полезных ископаемых» и «Энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника», «Естественные науки» по 15 направлениям подготовки (специальностям) высшего образования (далее - ВПО): «геология и разведка полезных ископаемых»; «технология геологической разведки»; «геофизические методы поисков и разведки месторождений полезных ископаемых»; «геофизические методы исследования скважин»; «технология и техника разведки месторождений полезных ископаемых»; «поиски и разведка подземных вод и инженерно-геологические изыскания»; «горное дело»; «физические процессы горного или нефтегазового производства»; «маркшейдерское дело»; «открытые горные работы»; «подземная разработка месторождений полезных ископаемых»; «обогащение полезных ископаемых»; «шахтное строительство»; «взрывное дело» [4].

В настоящее время для обеспечения потребностей угольной отрасли действует 24 высших учебных заведения и их филиалов. Подготовка горных инженеров в Российской Федерации осуществляется в образовательных учреждениях высшего образования во всех федеральных округах.

В соответствии с действующими нормативными документами Министерства образования и науки РФ количество целевых мест не может составлять более 15% от выделенных в текущем году контрольных цифр приема, то можно говорить о кадровом резерве отрасли, формируемым за счет целевой подготовки в учреждениях высшего образования, только в объеме не более 500 специалистов в год. Также подготовка специалистов для предприятий угольной отрасли в области горного дела осуществляется в 25 профессиональных техникумах и колледжах в областях Иркутской, Кемеровской, Свердловской, Новосибирской, Ростовской, Челябинской, Приморском и Пермском крае, республиках Коми и Хакасии [5].

Выпуск специалистов с высшим и средним специальным профессиональным образованием в последние десятилетия характеризовался последовательным, но умеренным снижением, что обусловлено общей демографической ситуацией в стране.

Таким образом, для обеспечения потребности предприятий и организаций угольной промышленности необходимо чтобы структура подготовки специалистов с высшим и средним профессиональным образованием и объем выпуска ориентированных на работу в отрасли специалистов соответствовали потребностям отрасли. Данные потребности должны определяться в соответствии с научно обоснованной методологией мониторинга кадровой потребности отрасли [6].

Проведенный анализ выпуска горных инженеров и приведенного контингента по основным профильным университетам (таблица 1) свидетельствует о кадровом ресурсе на 2012 г., а объеме порядка 3000 выпускников, который к 2015 году может сократиться до 2000.

Таблица 1. Контингент подготовки горных инженеров в вузах

№ п/п	Наименование университета	Выпуск 2012 г.	Приведенный контингент, чел, (доля %)	Б/Р, %
1.	Национальный минерально-сырьевой университет («Горный») Санкт-Петербург	320	2990 (39%)	3,06
2.	Московский государственный горный университет	375	1941 (46%)	2,43
3.	Сибирский Федеральный университет	180	1491 (37%)	6,52
4.	Кузбасский государственный технический университет	574	1157 (18%)	9,1
5.	Уральский государственный горный университет	515	1638 (38%)	4,5
6.	Сибирский государственный индустриальный университет	195	576 (11%)	4,6
7.	Забайкальский государственный университет	78	523 (5%)	5,8
8.	Московский государственный машиностроительный университет (открытый университет)	230	0	0
9.	Иркутский государственный технический университет	168	1146 (10%)	7,1
10.	Южно-Российский государственный технический университет (Новочеркасский политехнический институт)	186	171 (9%)	3,2
	Остальные 15 университетов и факультетов	513	2520 (4,5%)
	ИТОГО	3282	14053

В результате проведенного анализа трудоустройства выпускников образовательных организаций высшего образования по полученной специальности за 2009-2013 годы установлено, что в этот период наблюдались тенденции снижения доли выпускников высшего образования по всем основным видам специальностей для предприятий угольной промышленности (рис. 1).

Рис. 1. Доля (в %) трудоустроившихся выпускников высших образовательных учреждений (по специальностям горного профиля) в угольной отрасли

Как видно из представленных данных доля трудоустроившихся в отрасли выпускников вузов значительно разница по годам и направлениям подготовки. Так колебания по технологическим специальностям составляет от 12 до 5% трудоустроенных от общей численности выпускников. Анализируя структуру трудоустройства выпускников, следует отметить, что по специальностям экономисты и информационные технологии менее охотно работают на предприятиях угольной промышленности. В тоже время можно увидеть совпадение тенденций изменения уровня трудоустройства в отрасли, исходя из изменения экономической ситуации. Поэтому при прогнозах необходимо ориентироваться на усредненные параметры. Таким образом, можно ориентироваться на ближайшую пятилетнюю перспективу на уровень трудоустройства выпускников, при условии неизменности кадровой политики в отрасли и с учетом складывающейся экономической ситуации, по группам специальностей на уровне не выше: технологи - 8,5%, механики - 6%, строители - 9,5%, маркшейдера - 7,5%, экономисты (менеджеры) - 4,5%, информационные технологи - 7% [7].

Возможно в дальнейшем, при изменении экономической ситуации в отрасли или формирования новой кадровоориентированной политики государства и компаний, эти показатели будут улучшены. Основной причиной низкой производительности труда и внедрения современных технических решений и технологий в угольной промышленности является отсутствие системы впитывания и использования мирового опыта в области научно-исследовательской, проектно-конструкторской и образовательной деятельности, а также разобщенность угольных компаний и разобщенность научно-исследовательских, проектно-конструкторских и образовательных учреждений (организаций) горного и нефтегазового профиля. Решить данную проблему можно путем формирования научнообразовательных центров на базе высших учебных заведений и отраслевых научных центров.