Формирование концепции инвестиционной политики города Красноярска в условиях проведения Всемирной зимней универсиады 2019 года

Автор: Алшина О.Е., Бортникова Е.В., Гаврилова С.С., Долгая Ю.В.

Журнал: Международный журнал гуманитарных и естественных наук @intjournal

Статья в выпуске: 10-2 (25), 2018 года.

Бесплатный доступ

В данной статье рассмотрены направления совершенствования инвестиционных инструментов, система показателей оценки инвестиционной политики, предпринята попытка формирования концепции инвестиционной политики города Красноярска условиях, когда город получил право проведения Всемирной зимней универсиады 2019 года, особое внимание уделено системе показателей, которая используется для оценки эффективности инвестиционной политики

Инвестиционная политика, концепция, красноярск, универсиада, инвестиции

Короткий адрес: https://sciup.org/170184784

IDR: 170184784 | DOI: 10.24411/2500-1000-2018-10107

Текст научной статьи Формирование концепции инвестиционной политики города Красноярска в условиях проведения Всемирной зимней универсиады 2019 года

Сегодня применение инструментов активизации инвестиционной деятельности рассматривается как приоритетная форма социально-экономического развития на местном уровне (на уровне конкретного города). При этом стоит исходить из необходимости формирования системы совершенствования инвестиционных инструментов, среди основных направлений совершенствования выступают [1]:

1) правовое направление;
2) программное направление;
3) организационное направление.

Правовое направление совершенствования предполагает закрепление в источниках права стимулирующих мер в области инвестиционной политики с четкими параметрами в плане определения субъектов и самого содержания мер стимулирования.

Программное обеспечение совершенствования предполагает формирование комплексного программного документа (стратегии, концепции), учреждающего определенную модель инвестиционной политики города, а именно:

– цели и задачи принимаемого документа в аспекте инвестиционного развития города;

– принципы реализации программного документа;

– конкурентные преимущества и слабые стороны инвестиционной привлекательности города;

– ключевые факторы, определяющие инвестиционную привлекательность города и факторы ее сдерживающие;

– затрагиваемые данным документом аспекты жизни общества;

– приоритеты инвестиционного развития (в отраслевом и территориальном разрезе, в разрезе сфер жизни городского общества и др.);

– инструменты и механизмы реализации программного документа;

– система показателей для оценки эффективности реализации документа;

– прогнозное видение результатов социально-экономического развития города, при наиболее эффективной реализации программного документа, направленного на инвестиционное развитие.

Таким образом, программное направление совершенствования инвестиционных инструментов означает формирование некого «фундамента» для процессов, направленных на инвестиционное развитие. Особое внимание в рамках программного направления следует уделить:

– приоритетам инвестиционного развития, которые выражаются в перечне конкретных направлений развития;

– инструментам и механизмам;

– системе показателей оценки эффективности принимаемых мер.

Особое внимание следует уделить системе показателей, которая используется для оценки эффективности инвестиционной политики. Стоит понимать, что она должна носить определенную степень независимости к мерам, которые реализуются в рамках данного документа – оценка должна быть максимально объективной, а не быть «подстроенной» под не всегда эффективный план развития.

Организационное направление совершенствования представляет собой создание схемы взаимодействия органов власти (федеральных, региональных, местных) по вопросам проведения инвестиционной политики на местном уровне. В данном направлении должны быть пересмотрены имеющиеся схемы взаимодействия между отдельными институтами власти на предмет их результативности, эффективности и целесообразности. Кроме этого, представляется необходимым:

– выстраивание новых функциональных связей между имеющимися институтами развития на местном уровне;

– выстраивание новых функциональных связей между уровнями управления (мест- ным и региональным, региональным и федеральным) по вопросам проведения инвестиционной политики на местном уровне;

– формирование новых институтов инвестиционного развития и их интеграция в формируемую организационнофункциональную систему.

Таким образом, формирование системы совершенствования инвестиционных инструментов на основе предлагаемых направлений может обеспечить наиболее эффективное социально-экономическое развитие города.

Для города Красноярска в рамках предлагаемой системы в качестве ключевого направления деятельности органов власти должно стать программное обеспечение инвестиционного развития города [2]. Оно должно выражаться в создании концепции инвестиционного развития города, при этом ее отличительными особенностями должны стать:

– учет фактора Универсиады в инвестиционном развитии;

– отход от традиционной модели развития (в отраслевом плане);

– формирование качественно новых точек роста экономики города.

В предполагаемом варианте концепции предполагается формирование следующих разделов (таблица 1).

Таблица 1.

Раздел концепции инвестиционной политики г. Красноярска	Основные положения (содержание)
1. Общие положения	Раздел концепции инвестиционной политики г. Красноярска
2. Факторы, сдерживающие инвестиционную при влекательность города Краснояр ска	1. Общие положения
3. Цели и задачи Концепции	Концепция является инструментом формирования эффективной инфраструктурной среды, обеспечивающей повышение инвестиционной привлекательности города, стимулирование предпринимательской, инвестиционной и инновационной активности для повышения уровня доходов и качества жизни населения Красноярска. Цель – обеспечение темпов роста городской экономики, достаточных для обеспечения поступательно социально-экономического развития в условиях, когда традиционные факторы развития города становятся априори неэффективными в долгосрочной перспективе. Задачи: комплексное инфраструктурное развитие города; развитие туризма и сопутствующих отраслей; формирование в городе необходимых условий для проведения крупных мероприятий; создание благоприятных условий для ведения инвестиционной и предпринимательской деятельно-

	сти; создание благоприятных условий для комфортного проживания и развития личности.
4. Инвестиционные приоритеты города Красноярска	обеспечение инвестиционной привлекательности города, в особенности в части развития туризма и сопутствующих ему отраслей; обеспечение формирования инфраструктуры города, отвечающей мировым стандартам; утверждение города как принимающей стороны глобальных событий спортивного и иного характера.
5. Инструменты инвестиционной политики	Имиджевые мероприятия: проведение конференций, съездов и иных массовых мероприятий для популяризации города как туристического центра и комфортного места для проживания и развития личности; привлечение иностранных гостей на крупные городские события для опосредованного освещения Универсиады и города в целом; популяризация города в средствах массовой информации (телевидение, Интернет, радио, блоггинг) в плане достижений в аспекте благоустройства города, повышения его инфраструктурной обеспеченности и др.; популяризация экономики города в плане выявления неразвитых сегментов и пустующих рыночных ниш (например, гостиничный бизнес и туризм); освещение деятельности хозяйствующих субъектов города (представителей бизнеса) с целью активизации деятельности по взаимовыгодному сотрудничеству, в особенности через создание сети международных контактов; привлечение мировых рейтинговых агентств и аудиторских компаний для оценки подготовки к Универсиаде в частности, также в плане оценки развития города. Имиджевые мероприятия – ключевой инвестиционный механизм развития в рамках подготовки к Универсиаде. Данный механизм сопряжен с формированием комплекса сопутствующих инструментов инвестиционной политики, который будет способствовать наиболее эффективной реализации потенциала столь значимого с позиции социально-экономического развития города, мероприятия. Для наиболее эффективной реализации имиджевых мероприятий в рамках инвестиционных механизмов развития города, необходимо создание благоприятной инвестиционной среды, а также активизация деятельности органов местной власти в рамках стандартных инструментов инвестиционной политики, которые могут быть использованы при подготовке к Универсиаде: налоговое стимулирование субъектов инвестиционной деятельности; стимулирование субъектов инвестиционной деятельности в аспекте предоставления субсидий на возмещение части затрат по уплате процентов в кредитных организациях; бюджетные инвестиции в уставный капитал юридических лиц в целях реализации инвестиционных проектов; софинансирование мероприятий со стороны вышестоящих бюджетов бюджетной системы РФ; спонсорство в рамках приоритетных проектов. Специальные механизмы: формирование кластерных структур, применение схем муниципальночастного партнерства.
6. Показатели эффективности инвестиционной политики	Количественные показатели: объем инвестиций в основной капитал за счет средств муниципального бюджета; объем инвестиций в основной капитал, осуществляемых организациями, находящимися на территории муниципального образования (без субъектов малого предпринимательства); объем инвестиций в основной капитал организаций муниципальной формы собственности; объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 человека; доля инвестиций муниципального образования в объеме инвестиций в субъекте РФ. Качественные показатели:
	Вопрос	Ответ (да / нет)
	Город является экономическим центром субъекта РФ?
	Развитие города является стратегическим интересом России?
	На местном и региональном уровне разработан комплекс нормативно-правовых актов, направленных на стимулирование инвестиционной деятельности в городе?
	Принят документ стратегического планирования, закрепляющий основные направления инвестиционной политики города?
	На территории города реализуются инвестиционные проекты крупных компаний (в т.ч. государственных корпораций)?
	Учрежден специальный институт развития инвестиционной сферы города?
	Город является принимающей стороной крупных событий международного масштаба?
	Инфраструктурное развитие города соответствует проводимым в городе крупным событиям международного масштаба?
	Город является инвестиционно-привлекательным во внешнеэкономическом аспекте?

Таким образом, можно утверждать, что формирование и наиболее эффективная развития Красноярска будет выступать в качестве механизма инвестиционной по- реализация концепции инвестиционного литики города.

Список литературы Формирование концепции инвестиционной политики города Красноярска в условиях проведения Всемирной зимней универсиады 2019 года

Тетерин Ю.А. Теоретические подходы к формированию системы обеспечения внешнеэкономической безопасности на региональном уровне // Вестник Восточно-Сибирской Открытой Академии. 2017. № 26 (26). С. 11.
Ямщиков А.С., Руйга И.Р., Землянко М.П. Инструменты и технологии управления стратегическим развитием крупного города: монография // Сибирский федеральный ун-т. - Новосибирск: Издательство ЦНРС, 2017. - 182 с.

Статья научная