Формирование конкурентных преимуществ муниципальных образований в процессе регулирования социально-трудовых отношений

В современной научной литературе для оценки хозяйственных позиций любой экономической системы используется понятие «конкурентоспособности», а ее критерии выдвигаются в качестве важнейших ориентиров экономического регулирования. Это относится и к муниципальным образованиям, которые, как реальные участники экономических процессов, конкурируют между собой в сфере привлечения государственных и частных инвестиций, рабочей силы и других ресурсов. Поэтому вполне правомерно ставить вопрос об уровне конкурентоспособности каждого конкретного муниципального образования и факторах, его формирующих. Особенно остро проблема конкурентоспособности стоит перед провинциальными муниципальными образованиями, так как за годы реформ их ресурсный потенциал, оказался наиболее невостребованным. Следствием этих процессов явилась массовая миграция населения в более благополучные регионы ввиду того, что по месту традиционного проживания невозможно реализовать способность к труду и удовлетворять даже самые элементарные потребности. Возрождение хозяйства муниципальных образований, особенно в российской провинции, - процесс сложный и длительный. В его основе лежит необходимость и возможность выявления и использования тех конкурентных преимуществ, которые есть почти у каждой территории.

В теории конкуренции понятие «конкурентное преимущество» означает наличие у субъекта (предприятия, отрасли, определенной территории, страны в целом), либо у объекта (товара, услуги) каких-то эксклюзивных ценностей (свойств), которые обеспечивают превосходство перед соперником в конкурентной борьбе.

Конкурентные преимущества специфичны для каждого уровня хозяйственной деятельности. Так, конкурентные преимущества страны в целом могут быть связаны с ее природными ресурсами, уникальным климатом, выгодном территориальном расположении, способностью интегрировать в мировое хозяйство, обеспечить своим гражданам достойные условия жизни и т.п. Для предприятия - это может быть торговая марка, высокое качество товаров и сервисного обслуживания потребителей, обладание новейшей технологией, высокий уровень квалификации персонала, эффективный менеджмент и т.п. Что касается муниципального образования, то конкурентными преимуществами здесь являются те свойства его природно- климатической и социально-экономической систем, которые делают данную территорию привлекательной для населения и бизнеса. Их можно рассматривать как наилучшие позиции, обстоятельства, условия, которые создают определенные предпочтения в выборе хозяйствующими субъектами и населением места реализации своих производительных и потребительских функций.

Конкурентные преимущества могут быть наследственными, например, уникальные природно-климатические условия, близость территории к транспортным путям, наличие исторических памятников и т.п. Но чаще - их формируют и развивают сами субъекты конкурентных отношений, в данном случае муниципальные образования. Следовательно, для муниципального образования, как обособленной экономической системы, формирование конкурентных преимуществ связано, прежде всего, с деятельностью органов местного самоуправления по созданию на подведомственных территориях качественной среды , т.е. комфортных условий жизни населения и благоприятных условий функционирования хозяйствующих субъектов. Эта проблема затрагивает интересы всех субъектов социально-трудовых отношений и, следовательно, входит в число задач регулирования этих отношений.

Конкурентоспособность муниципального образования определяется долгосрочными процессами развития во всех его областях и сферах. Позитивные изменения (положительная динамика) во всех элементах, образующих конкурентные преимущества муниципальных образований, обусловливают качественные изменения основных характеристик процессов жизнедеятельности населения.

Рост конкурентоспособности можно связывать с более высоким уровнем организованности системы хозяйствования, с формированием таких его характеристик как: целостность, стабильность, динамическое равновесие, достижение синергетического эффекта. Все это является решающим фактором обеспечения нормальных условий жизнедеятельности населения, роста его покупательской способности и повышения уровня жизни. Таким образом, все социальные аспекты жизнедеятельности населения, в конечном счете, обусловливаются уровнем экономического развития территории, ее экономическим потенциалом, что подтверждает значимость главной цели местного экономического развития - это увеличение возможностей трудовой занятости для местного населения.

Повышение конкурентоспособности территории может осуществляться при условии создания предпосылок со стороны государства, способствующего формированию и поддержанию конкурентной среды в рамках своих территориальных субъектов. Объясняется это тем, что экономика муниципалитета является частью регионально-государственной экономики и развивающегося в нем рыночного пространства. Однако следует учитывать и то, что меры государственного регулирования, направленные на открытость экономики, приток иностранных товаров, способствуя созданию конкурентной среды, одновременно могут привести к потере позиций национальных товаропроизводителей. Особенно остро это будет ощущаться в экономически слаборазвитых муниципальных образованиях, производственно-хозяйственный комплекс которых представлен мелкими и средними предприятиями. Такие предприятия, естественно, не выдержат конкурентной борьбы с иностранными товаропроизводителями. Их разорение практически всегда имеет катастрофические последствия для населения таких муниципалитетов, которое лишается единственной возможности иметь работу и получать хоть какой-то доход.

Вот почему с точки зрения государственного регулирования данного процесса целесообразно использовать меры протекционистского воздействия, поскольку успешное экономическое развитие производителей в самих муниципальных образованиях является решающим фактором для обеспечения нормальных условий жизнедеятельности населения: наличия рабочих мест, роста покупательской способности населения и повышения уровня его жизни.