Формирование методических положений по управлению персоналом угледобывающей организации

В условиях перехода к рыночным отношениям и развития частной собственности особую значимость приобретают вопросы рационального формирования       профессионально-квалификационного       состава непосредственно в организациях в увязке с трудовыми, материальными и финансовыми ресурсами.

Техническое, организационное и социально-экономическое развитие производства определяется на практике:

• -    изменением характера и содержания труда;

• -    профессиональным и квалификационным составом персонала;

• -    возрастанием уровня культуры труда;

• -    стабилизацией текучести кадров;

• -    обновлением профессионально-квалификационной их структуры;

• -    формированием новых форм организации и стимулирования труда;

• -    повышением сложности труда;

• -    снижением интенсивности и тяжести труда;

• -    гуманизацией его условий;

• -    повышением уровня охраны и безопасности труда;

• -    сокращением уровня травматизма и профзаболеваний.

Напряженность в обеспечении организаций трудовыми ресурсами может быть в современных условиях в некоторой степени снижена за счет модернизации производства, повышения уровня инновационности и экономичности его развития, механизации и автоматизации трудовых процессов, внедрения прогрессивной техники и технологии, совершенствования организации и стимулирования труда, всемерной экономии материальных, трудовых и финансовых ресурсов, снижения производственных затрат и повышения конкурентоспособности продукции.

При управлении профессионально-квалификационным составом трудовых ресурсов следует учитывать особенности внешнего и внутреннего рынков труда, увеличения потенциала действующей системы подготовки новых кадров для производства и повышения квалификации, необходимого роста уровня занятости на основе трудоустройства работников, высвобождаемых в процессе модернизации и инновационного развития трудовых процессов.

В межотраслевом плане в наибольшей степени разработаны вопросы:

• -    проектирования        тарифно-квалификационных        и

• квалификационных справочников;

• -    тарификации работ и профессий рабочих на основе оценки

сложности и условий труда;

• -    факторного анализа производительности труда;

• -    оплаты, стимулирования и мотивации труда персонала;

• -    аттестации кадров с учетом результативности труда.

Реструктуризация угольной промышленности, развитие рыночной экономики, переход к новым формам собственности обусловили повышение эффективности горного производства, улучшение основных техникоэкономических показателей, характеризующих использование трудовых ресурсов. В числе таких показателей, прежде всего, необходимо отметить сокращение численности персонала, снижение трудоемкости работ, рост производительности труда[1].

Обращает на себя внимание значительный возраст работников, большой стаж работы, а также сравнительно высокий уровень заболеваемости и потерь рабочего времени [2].

Практика показывает, что основные проблемы в угледобывающих организациях Восточного Донбасса возникают в настоящее время при укомплектовании рабочих мест на шахтах такими профессиями, как:

• -    горнорабочие подземные,

• -    электрослесари подземные,

• -    машинисты подземных самоходных машин,

• -    машинисты конвейеров.

Действующий в угольной промышленности Единый тарифно- квалификационный справочник работ и профессий рабочих нуждается в переработке в части характеристик работ и уровня требуемых знаний по профессиям, а также состава профессий. Он не в полной мере корреспондируется в условиях рыночных отношений с современными формами и методами подготовки кадров, не обеспечивает должных требований, предъявляемых к уровню квалификации работников в современных условиях.

Переход от применения тарифно-квалификационных справочников к профессиональным стандартам должен осуществляться поэтапно, после выработки и апробации единых, общепринятых межотраслевых методических рекомендаций, глубокого изучения, обобщения и осмысливания положительного опыта формирования профессиональных стандартов в зарубежной и отечественной практике. В угольной промышленности необходимо выработать с учетом межотраслевых рекомендаций единый методический подход к проектированию профессиональных стандартов, учитывающий специфические особенности профессионального и квалификационного разделения труда, а также его характера и содержания на отдельных технологических и рабочих процессах.

Внедрение профессиональных стандартов в угледобывающих организациях не должно привести к снижению уровня предоставляемых в настоящее время шахтерам льгот и компенсаций, а также социальной защиты. При этом отдельные аспекты льготного обеспечения должны быть пересмотрены, особенно в части уровня тарифной оплаты труда и пенсионного обеспечения. Это обусловлено тем, что труд работников, занятых на подземных горных работах, остается малопривлекательным, тяжелым и опасным.

В процессе разработки профессиональных стандартов необходимо выработать критерии (показатели), позволяющие выявлять целесообразность профессионального и квалификационного разделения труда с учетом наиболее рационального выполнения технологических и рабочих процессов с минимальными трудозатратами и максимальным соблюдением правил и норм охраны труда, безопасного ведения работ, технической эксплуатации оборудования, производственной и трудовой дисциплины. Формированию профессиональных стандартов должно предшествовать приведение действующего профессионального состава, тарифно-квалификационных характеристик и тарификации в соответствие с развитием техники, технологии, организации производства и труда, изменением характера и содержания труда в угледобывающих организациях.

При изучении технико-технологического разделения труда с целью совершенствования тарифно-квалификационных характеристик (профессиональных стандартов) уточнение содержания работ (трудовых функций), определение их продолжительности, а также трудозатрат целесообразно производить путем фотографии рабочего дня или хронометражных наблюдений.

Методические положения по оценке квалификационного разделения труда исходя из сложности выполняемых работ (трудовых функций), позволяют определять квалификационные группы и конкретизировать дескрипторы квалификационных рамок профессиональных стандартов. Формирование квалификационных групп при совершенствовании тарифноквалификационных характеристик (профессиональных стандартов) должно осуществляться на основе оценки сложности профессиообразующих и технологически связанных с ними процессов (трудовых функций) и используемых средств труда.

В специфических условиях угледобывающих организаций оценка сложности труда (трудовых функций) должна производиться в необходимых случаях в комплексе с тяжестью и условиями труда, а также с учетом времени подготовки рабочих. В современных условиях количественную оценку сложности рабочих процессов (трудовых функций) следует осуществлять с учетом рекомендаций НИИ труда комплексно и дифференцированно на основе: определения технологической сложности работ; выявления сложности технического оснащения процесса исходя из применяемых средств труда. При этом суммарную (общую) оценку следует устанавливать путем сложения двух указанных составляющих оценок по исследуемому процессу. При разработке методических положений по оценке сложности труда сформированы рекомендуемые процедуры, шкалы, критерии и зависимости для оценки технологической и технической сложности работ в угледобывающих организациях.

Суммарную оценку сложности рабочего процесса   (Со) можно рассчитать как сумму технологической сложности рабочего процесса (Ст) и технической сложности средств труда (Сст):

С о =С т + С ст

С т =С 1 γ 1 +С 2 γ 2 +…+С n γ n ;  С ст =Q 1 ^{α 1}+Q 2 ^{α 2}+…+Q n ^{α n} ,

• где С i и Q i – единичные оценки сложности работ по процессу по функциям и факторам, баллов;

• γ i и α i – удельные веса единичных оценок сложности работ по процессу по функциям и факторам, %;

n – количество квалификационных признаков по каждому из учитываемых функций и факторов сложности труда.

При совершенствовании тарифно-квалификационных характеристик (профессиональных стандартов) число квалификационных групп рекомендуется определять на основе отнесения средних оценок сложности работ по процессам (трудовым функциям - единицам профессионального стандарта) к соответствующим градациям сложности по специально сформированной шкале.

При оценке сложности работ и определении наиболее целесообразного числа квалификационных групп по профессиям целесообразно принимать во внимание необходимый для их реализации уровень образования и стаж работы (производственный опыт).

При формировании тарифно-квалификационных характеристик (профессиональных стандартов) целесообразно учитывать также напряженность труда рабочих. Это особенно актуально для рабочих-повременщиков, занятых на регламентированных рабочих процессах, где число квалификационных групп может устанавливаться с учетом уплотненности рабочего дня (уровня использования рабочего времени).