Формирование методики поиска полюсов роста региональных инновационных систем

,

,

,

,

Инновационный тип развития национальной экономики предполагает ориентацию всех ее сфер на комплексное использование перспективных средств, позволяющих увеличить эффективность функционирования общественного производства, повысить степень реализации потребностей общества (Вечкинзова, 2020: 330). Сегодня для российской экономики проблема эффективного использования и воспроизводства научно-технического потенциала как никогда актуальна и требует изучения уровня развития региональных инновационных систем (Бородина,

2021: 49). Принятие эффективных управленческих и инвестиционно-финансовых решений, распределение и оптимизация ресурсов оказывают благотворное влияние на формирование инновационного климата регионов (Дорошенко, 2022: 81). Особый интерес вызывает развитие периферийных регионов России, что связано с децентрализацией экономики, многообразием и глобальностью процессов социально-экономической эволюции, необходимостью научного обоснования государственной стратегии для выделения региональных полюсов роста (Мордань, 2021: 37). Необходимо изучение указанных вопросов в теоретическом отношении, поскольку это дает возможность понять основные тенденции повышения инновационного потенциала регионов в условиях нестабильной среды (Островская, 2022: 71).

Текущие и перспективные полюса экономического роста Российской Федерации рассматриваются в «Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года»1 как основной инструмент обеспечения ускорения экономического роста Российской Федерации и субъектов РФ.

Полюсом роста региона может стать и система взаимодействующих сфер, территорий и субъектов инновационной деятельности, обладающая достаточным потенциалом для существенного увеличения темпов регионального экономического развития в виде нового прибавочного продукта, новых предприятий, новых видов деятельности. Прежний подход, основанный на том, что полюсом роста региона может быть только определенная территория, не соответствует современным тенденциям развития инновационной деятельности. Таким образом, в Центральном федеральном округе полюсами роста могут стать следующие сферы: образования и науки, результативности региональной инновационной системы (далее – РИС), инвестиционная, информационного обеспечения, производственная. Каждой из этих сфер соответствует ряд субъектов инновационной деятельности, в которых и сосредоточен соответствующий потенциал (рис. 1).

Субъекты региональной инновационной системы

Учреждения дошкольного образования

Учреждения общего образования

Сфера образования

Сфера результативности РИС

L

Учреждения высшего образования

Образовательные университеты

Академические университеты

Предприятия

Учреждения среднего профессионального образования

Бюджетные и внебюджетные фонды

Инвестиционная сфера

Сфера информационного обеспечения

Финансовые учреждения

Средства частных инвесторов

Организации и инфраструктура связи

...___..___-___..___-___..___..___-___.._____

Крупные предприятия

Предприятия малого и среднего бизнеса

Производственная сфера

Рисунок 1 – Соответствие сфер и субъектов инновационной деятельности

Кроме субъектов инновационной деятельности каждую сферу характеризует ряд признак-факторов, обозначающих степень ее развития (табл. 1).

Таблица 1 – Признак-факторы различных сфер инновационной деятельности

Сфера	Признак-фактор
Сфера образования и науки	Численность студентов, обучающихся по программам бакалавриата, специалитета, магистратуры на 10 000 человек населения, чел. Доля занятого населения с высшим образованием, % Доля молодых исследователей до 39 лет, %
Сфера результативности РИС	Объем инновационных товаров, работ, услуг на 10 тыс. населения, тыс. руб. Количество использованных изобретений на 10 тыс. населения, тыс. руб. Количество выданных патентов к поданным заявкам, %
Инвестиционная сфера	Доля ассигнований на науку и образование в бюджете региона, % Затраты на одного исследователя, занятого НИОКР, тыс. руб. на чел. Зарплата в науке к средней в регионе, раз
Сфера информационного обеспечения	Доля активных пользователей интернет, % Удельный вес организаций, использующих широкополосный доступ в Интернет Число персональных компьютеров с доступом в Интернет на 100 рабочих, шт.
Производственная сфера	Относительное количество основных фондов, млн руб. на 10 тыс. населения Относительное количество инвестиций в основной капитал, млн руб. на 10 тыс. населения Доля организаций, осуществляющих инновации (в том числе технологические), %

Разработанная система признак-факторов и анализ динамики их изменения позволяют произвести типологию регионов по наиболее развитым сферам их инновационной деятельности – полюсам роста. Согласно этой типологии полюсом роста региона будет признана собственно сфера и соответствующие ей субъекты инновационной деятельности.

Рассмотрим диапазоны значений суммы нормированных признак-факторов инновационных сфер, в соответствии с которыми они могут быть отнесены к числу полюсов роста региона (табл. 2).

Таблица 2 – Диапазоны значений относительных нормированных признак-факторов инновационных сфер – полюсов роста1

Диапазон	Возможность/невозможность формирования полюса роста
0,21–0,87	Невозможно отнести сферу к полюсу роста региона
0,88–1,53	При отсутствии более развитых сфер может стать полюсом роста в долгосрочном периоде
1,54–2,19	При отсутствии более развитых сфер может быть признана потенциальным полюсом роста в настоящем
2,20–2,86	Сфера является полюсом роста региона

Анализ значений признак-факторов по каждой сфере инновационной деятельности регионов Центрального федерального округа России за 2020 год дает возможность создать их типологию, разделив регионы на мульти- и монополюсные, а также выделить те, которые не имеют в настоящее время областей экономического роста (табл. 3). Так, к числу мультиполюсных регионов относятся Белгородская, Воронежская, Калужская, Липецкая, Рязанская, Смоленская, Тульская и Ярославская области. Монополюсными согласно проведенному анализу должны быть признаны Владимирская, Ивановская, Костромская, Курская, Орловская и Тверская области. Брянская и Тамбовская области не имеют в настоящее время полюсов экономического роста. У них есть более или менее развитые сферы инновационной деятельности, но в ближайшей перспективе ни одна из них не может стать региональным полюсом роста.

Следует сказать, что для того чтобы полюс роста стал новым рычагом экономического развития региона, одного его наличия и выявления недостаточно. Необходимо создать условия, при которых потенциал территории смог бы сконцентрировать вокруг себя сферы, направления и субъекты инновационной деятельности.

Отчасти подобную задачу решают бизнес-инкубаторы, технопарки и специальные зоны с особым режимом налогообложения. Но их функций недостаточно. Как показывает опыт, подобные инфраструктурные организации эффективно работают только в сфере малого и среднего бизнеса. В то время как для существенного и стремительного развития региона необходимо консолидировать значительно большие ресурсы.

Таблица 3 – Значения признак-факторов по сферам инновационной деятельности регионов Центрального федерального округа России за 2020 год1

Регион	Сфера образования и науки	Сфера результативности РИС	Инвестиционная сфера	Сфера информационного обеспечения	Производственная сфера
Белгородская	2,21	1,42	2,18	2,41	2,22
Брянская	1,17	1,11	1,43	0,77	1,13
Владимирская	1,53	0,94	1,34	1,59	1,21
Воронежская	2,86	0,83	0,58	1,79	2,10
Ивановская	1,66	0,51	1,20	1,18	0,66
Калужская	1,48	0,85	0,71	2,07	2,49
Костромская	0,21	0,99	0,75	1,58	0,25
Курская	2,43	1,37	1,19	1,53	1,38
Липецкая	1,29	1,45	1,66	1,07	2,37
Орловская	2,36	1,20	1,48	1,46	1,21
Рязанская	1,86	0,92	0,47	1,81	1,40
Смоленская	1,58	0,19	1,18	1,64	1,08
Тамбовская	1,30	0,29	0,69	1,04	1,28
Тверская	1,01	1,05	0,82	0,40	1,88
Тульская	1,60	2,42	1,05	1,46	1,93
Ярославская	1,67	1,33	0,46	1,25	1,80

– полюс роста

– потенциальный полюс роста

С целью формирования полноценного полюса роста регионального развития, обладающего всеми необходимыми составляющими, на наш взгляд, целесообразно использовать модель научно-образовательных центров мирового уровня (НОЦ). Данная структура – это поддерживаемое субъектом Российской Федерации объединение без образования юридического лица федеральных государственных образовательных организаций высшего образования и (или) научных организаций с организациями, действующими в реальном секторе экономики, осуществляющее деятельность в соответствии с программой центра.

Мультиполюсные регионы могли бы стать основой НОЦ, приняв на себя функции инициаторов и координаторов инновационной деятельности отдельных субъектов, которые относятся к наиболее «сильным» сферам – полюсам экономического роста.

Следует заключить, что установление наиболее перспективных сфер экономики регионов Центрального федерального округа на основе представленной авторской методики приобретает особое значение в свете открывающихся возможностей повышения эффективности планирования деятельности субъектов федерации, выявления слабых мест, требующих использования опыта более успешных регионов. Кроме того, методика поиска полюсов роста региональных инновационных систем позволяет дифференцировать области согласно уровню развития ключевых направлений деятельности, определить необходимость государственной поддержки.

Таким образом, сформирована методика выявления полюсов роста в каждом регионе России. В статье была проведена ее апробация на территориях административных областей Центрального федерального округа. Было выявлено восемь мультиполюсных регионов, шесть моно-полюсных регионов, два региона не имеющих полюсов роста.