Формирование методологических подходов к инвестиционной политике в стратегии социально-экономического развития регионов

Тихоокеанский государственный университет, Хабаровск, Россия, ,

,

исследования; точку зрения, с которой рассматривается объект изучения (способ определения объекта), понятие или принцип, руководящий общей стратегией исследования (Блауберг, Юдин, 1973).

По сути, методологи занимаются осмыслением и интеграцией готового знания, зачастую именно они транслируют его для более широкой аудитории.

У экономической методологии – своя специфика. По мнению И.А. Болдырева, это «отрасль знания, изучающая экономическую науку как вид человеческой деятельности»1.

Еще не так давно перед исследователем практически не вставал вопрос о выборе методологического подхода, которым ему надлежит руководствоваться при построении и реализации программы исследования: возникала определенная проблема, и она решалась на основе «чисто имманентного движения, задаваемого логикой развития соответствующей научной дисциплины и наличными методологическими средствами» (Блауберг, Юдин, 1973).

Применяя методологический подход (Блауберг, Юдин, 1973), важно понимать, что существует несколько уровней методологии: 1) философская методология, содержащая общие принципы познания и категориальный слой науки в целом; 2) сочетание общенаучных принципов и форм исследования; 3) конкретно-научная методология, то есть совокупность методов, принципов исследования и процедур, применяемых в той или иной специальной научной дисциплине; 4) методика и техника исследования, т. е. набор процедур, обеспечивающих получение единообразного и достоверного эмпирического материала и его первичную обработку, после которой он только и может включаться в массив наличного знания.

Используя вышеназванные теоретические воззрения авторов на методологию исследования, будем рассматривать заявленную тему в разрезе различных методологических подходов.

Для формирования теории исследования будем использовать следующие методологические подходы: понятийный, системный, телеологический, институциональный. Для практического применения проводимого научного исследования – понятийный, системный, экономического роста. Однако в целом существует необходимость формулирования комплексного методологического подхода.

Теория вопроса . Для исследования инвестиций, формирования инвестиционной политики, стратегического планирования используют различные методологические подходы. Рассмотрим некоторые из них.

Так, авторы Н.В. Голикова и Г.В. Голикова выделяют аспектный методологический подход, предполагающий выбор узкой проблематики вопроса по принципу актуальности (Голикова Н., Голикова Г., 2011).

Важным для научного исследования является применение понятийного методологического подхода. Он необходим для формирования нового знания в изучаемой области.

В книге авторов (Арсеньев, Библер, Кедров, 1967) в большей степени анализируются подходы к формированию понятийного аппарата в естественных науках. Так, «понятие» выступает в качестве объекта размышления, как итог развития, результат переработки осмысленного исходного (на данном этапе познания) идеализированного предмета, как идея темы исследования. «Понятие» важно с точки зрения средства познания, способа понимания, оно может быть правильно воспринято только при условии, что выступает инструментом развития теории. Понятие представляет собой деятельность, сам процесс преобразования идеализированного предмета. Г. Гельмгольц утверждает, что философы начинают свои исследования с понятий, уже нашедших отражение в слове, и отмечает недостатки такого подхода. В противовес он приводит подходы в естественных науках, где заново приобретаются знания, которых ранее еще не было. М. Плапк говорит о том, что понятия должны давать возможность дальнейшего развития и изменения. А. Эйнштейн утверждает, что понятие «изобретается», т. е. ученый мысленно экспериментирует с предметом и трансформирует его в своем сознании. Луи де Бройль считает, что представления мы образуем из повседневного опыта. Из всего этого мы извлекаем начальные понятия, затем развиваем их, изобретаем путем упрощения и абстрагирования (Арсеньев, Библер, Кедров, 1967).

Как видно, подходы авторов имеют фундаментальный характер с позиции методологического подхода к понятийному аппарату. В частности, важно формирование понятия и в нашем исследовании регионального аспекта инвестиционной политики, так как дальнейшая разработка концепта «инвестиционная политика в стратегическом планировании» потребует четкого понятийного аппарата на законодательном уровне, что, к примеру, не допустит разночтений в том или ином определении. Это важно с научной точки зрения, так как на современном этапе каждый автор подстраивает понятийный аппарат под свою цель исследования, логику изложения и др. Также для разработки методологических подходов к исследованию заявленного вопроса необходимо определить дефиниции в изучаемой области.

Возникает вопрос, какой путь избрать для формирования понятийного методологического подхода. На взгляд автора, здесь требуется симбиотический подход, так как, с одной стороны, мы должны знать, какие существуют понятия на сегодняшний день. С другой стороны, для научной новизны исследования необходимо сформулировать понятие, отражающее суть проводимого научного исследования, перечислить признаки, отличающие понятие данной концепции от любой другой. Важной имплементацией понятийного методологического подхода будет расклад «понятия» с помощью математических символов для дальнейшего расчета эффективности региональной экономики от реализации синергетического субъекта «инвестиционная политика в стратегии региона».

Системный подход – это направление методологии специально-научного познания и социально-экономической практики, в основе которого лежит исследование объектов как систем, опирающееся на использование принципа системности. Л. Берталанфи определяет систему как комплекс взаимосвязанных элементов, образующих некоторую целостность, либо как совокупность объектов, находящихся в устойчивом взаимодействии друг с другом и средой (Лившиц, 2013).

Использование системного методологического подхода в данном исследовании предполагает рассмотрение инвестиционной политики региона как составной части стратегии социальноэкономического развития РФ.

Основная часть . Рассмотрим вопрос формирования инвестиционной политики в стратегии социально-экономического развития с позиции вышеобозначенных методологических подходов.

Системный методологический подход инвестиционной политики в стратегии социальноэкономического развития предполагает, что разработка программы развития субъектов Российской Федерации включается в контекст общей стратегии регионального развития страны в едином временном интервале, формируя и содержательную, и информационную основу для составления Стратегии пространственного развития Российской Федерации (далее – СПР РФ) (Филатов, Доржиева, 2018; Бухвальд и др., 2023).

Субъекты Российской Федерации обладают правом вносить на свое усмотрение корректировки, дополнения и исправления, основываясь на региональной специфике транспортной сети, имеющейся инвестиционной привлекательности, наличии квалифицированной рабочей силы, системы региональных предпочтений и информационной поддержки развития инвестиционной сферы. Подобные условия гарантируют эффективное использование инвестиционных ресурсов региона, что позволит непосредственно контролировать ход достижения заявленных результатов.

С другой стороны, инвестиционная политика региона может выступать одним из элементов региональной социально-экономической политики, входя в региональную экономическую систему. В данной ситуации цели инвестиционной политики остаются прежними – это определение эффективного использования инвестиционных ресурсов, достижение других положительных результатов в развитии региона и т. д.

Подход с позиции экономического роста и инвестиций показывает, что он обусловлен приложением капитала (Шеина, 2022).

К. Маркс считал, что «… накопление капитала, рассматриваемое конкретно, сводится к воспроизводству его в расширяющемся масштабе», т. е. экономический рост ученый связывал с расширенным воспроизводством.

Дж. Кейнс полагает, что «изменения в величине превышения инвестиций над сбережениями выступают в качестве движущей силы, определяющей переход к новому уровню производства» (Шеина, 2022). В модели Р. Солоу инвестиции, наряду с развитием технологий и ростом человеческого капитала, остаются главным фактором увеличения выпуска, т. е. роста экономики. В модели Харрода-Домара стимулом экономического роста являлись инвестиции, запускающие мультипликатор и придающие росту устойчивый характер (Шваков и др., 2019).

Дж. Бортс говорит о том, что увеличению производственного потенциала экономики региона способствуют, помимо всех прочих, запасы капитала. В теории регионального роста Х. Зиберта используется производственная функция, в которой объем производства в регионе ставится в зависимость от таких факторов, как капитал, труд, земля, уровень технических знаний, транспортные затраты и социальные факторы.

П.А. Минакир считает, что экономический рост «является результатом и предпосылкой более сложного и гораздо более существенного процесса экономического развития, включающего в себя не одни только тривиально производственные параметры и факторы» (Минакир, 2013). Наиболее значительна их совокупная множественность.

Существует довольно дискуссионный, но изучаемый отечественными авторами, телеологический научный подход. Согласно этому учению все предметы и явления объективного мира содержат в себе потенциальную, внутренне присущую им цель существования, которую они стремятся реализовать в процессе своего развития. «Сама такая цель рассматривается в телеологии как причина возникновения явления и достижения им своих потенциальных абсолютных возможностей» (Грачев, 2017).

Телеологический подход «имеет интернальную направленность и предполагает движение экономических процессов будущего, предопределенного к настоящему. Стратегия развития в данном случае основывается на том, что мы определенно знаем, в каком направлении двигаться» (Бодрунов и др., 2018).

В основу институционального подхода положены конкретность изучаемых институтов, независимость существования законов, формальных норм и их влияние на политическую систему и поведение человека. В рамках современного институционального подхода исследователи выделяют три направления, основанных на применении новых методологических подходов, но сохраняющих общие положения институционализма: конституционные исследования, public administration, новый институционализм (Корниенко, Вартумян, 2010).

Практический аспект . При исследовании различных методологических подходов к инвестиционной политике в стратегии социально-экономического развития регионов следует отметить, что используя комплексность подходов, можно рассматривать их применение в изучаемом вопросе.

Аспектный методологический подход предполагает использование узкой проблематики исследования, а именно рассмотрение инвестиционной политики в стратегии социально-экономического развития региона. Нам также необходим понятийный аппарат инвестиционной политики и стратегического развития.

Важным моментом является то, что с позиции системного подхода следует рассматривать инвестиционную политику в стратегии социально-экономического развития на уровне национальной экономики и субъектов Российской Федерации.

Используя системный методологический подход, необходимо понимать, что инвестиционная политика Российской Федерации может задавать основные направления развития ее регионов, определять взаимодействие различных институтов и органов власти.

В рамках методологического подхода теорий экономического роста современные авторы о влиянии инвестиций на экономический рост говорят так: за счет проявления мультипликационного эффекта рост инвестиций запускает экономический рост. В свою очередь, подъем в экономике приводит к индуцированию дополнительных инвестиций за счет действия эффекта акселератора. Соответственно, чтобы инвестиции «правильно» влияли на экономический рост региона, необходимы механизмы и рычаги для осуществления этих процессов в заданном направлении.

Стратегирование и заложенные в нем направления инвестиционной политики приводят к синергетическому эффекту, выражающемуся в экономическом росте.

В рамках институционального подхода политическую систему изучают как совокупность государственных и негосударственных институтов социальных и правовых норм, посредством которых реализуются политико-властные отношения. Предметом исследования являются обособленные, организационно оформленные центры власти: государство, партии, общественные объединения и подчиненные им структуры. Институциональный подход дает возможность детально изучить отдельные организации, их возникновение, развитие, функционирование1.

Институты уменьшают неопределенность путем установления устойчивой структуры взаимодействия между людьми. Они организуют повседневную жизнь и включают в себя все формы ограничений, созданных людьми для того, чтобы придать определенный формат человеческим взаимоотношениям. (Норт, 1997). Институты выступают «фундаментальными факторами функционирования экономических систем в долгосрочной перспективе» (Гульбина, 2004).

С точки зрения институционального подхода инвестиционная политика в стратегии социально-экономического развития будет представлять собой процесс принятия решения, основанного на системе правил, норм и процедур, позволяющих выбрать траекторию движения к заданной цели с минимальными трансакционными издержками (Данилова, 2004).

Выводы . В целом, можно сказать, что существует значительное число научных методологических подходов для исследования вопроса инвестиционной политики в стратегическом планировании. Сформулируем ряд критериев, по которым произошел выбор представленных методологических подходов к исследованию вопроса инвестиционной политики в стратегии развития региона:

• 1)    рассмотрение автором специфической узкой темы исследования;

• 2)    обзор инвестиционной политики в совокупности или как составной части стратегии социально-экономического развития региона;

• 3)    изучение инвестиционной политики в стратегии региона как фактора экономического роста;

• 4)    исследование вопросов разработки инвестиционной политики с учетом институциональных структур (табл. 1).

Таблица 1 – Критерии выбора методологического подхода для исследования вопроса инвестиционной политики в стратегии социально-экономического развития региона

Table 1 – Criteria for Choosing a Methodological Approach to Research the Issue of Investment Policy in the Strategy of Socio-Economic Development of the Region

Критерии выбора методологического подхода	Методологический подход	Применение методологических подходов к изучаемому вопросу инвестиционной политики в стратегии развития региона
Рассмотрение специфической узкой темы исследования	Понятийный, аспектный	Формулирование основных понятий, теории вопроса
Обзор инвестиционной политики в совокупности или как составной части стратегии социальноэкономического развития региона	Системный	Рассмотрение инвестиционной политики с позиции взаимодействия макро- и мезоуровней
Изучение инвестиционной политики в стратегии региона как фактора экономического роста	Телеологический, методологический подход в аспекте экономического роста	Определение контуров будущего экономического роста, направлений развития региона
Исследование вопросов разработки инвестиционной политики с учетом институциональных структур	Институциональный	Формирование правил, процедур в концепте «инвестиционная политика в стратегии развития региона»

Исходя из вышеназванных критериев, возможен выбор определенных методологических подходов к инвестиционной политике в стратегии социально-экономического развития регионов.