Формирование позиции ЕС в отношении каталонского сепаратизма

Как Мадрид, так и сепаратистки настроенные автономии неоднократно пытались заручиться поддержкой организации. ЕС неоднократно заявлял о невозможности занятия им определенной позиции, поскольку данный конфликт относится к внутренним делам государства. В 2012 в официальных ответах на тот момент председателя Европейской комиссии Жозе Баррозу на вопросы каталонского политика Рамона Тремоса и баскского Изаскун Бильбао конкретное мнение ЕС не обозначено, однако уже в них указывается необходимость соблюдения всех соответствующих законодательных актов [1].

Другими словами, Европейский союз неофициально поддерживает центральную власть Испании, ссылаясь на невозможность принятия одностороннего отделения части территории государства-члена организации. Однако имели место и неоднозначные высказывания со стороны представителей ЕС. Так, 30 сентября 2012 года в интервью «Ежедневной газете Севильи» действующий комиссар Европейского союза по юстиции, фундаментальным правам и гражданству Вивиан Рединг отметила, что в международном законодательстве нет норм, которые бы свидетельствовали об обязательном исключении Каталонии из состава ЕС в случае ее отделения от Испании [1].

Данное заявление встретило жесткую реакцию испанской власти, и уже через два дня государственным секретарем Испании по делам Евросоюза Иниго Мендес де Виго было направлено официальное письмо в адрес Вивиан Рединг, требующее разъяснений и объясняющее его видение данной ситуации. В ответе, ссылаясь на неправильную трактовку своих слов, она утверждает, что позиция ЕС неизменна по отношению к той, которая была высказана несколькими годами ранее [1]. Упоминаемая позиция состоит в том, что организация ни при каких обстоятельствах не примет в свои ряды самопровозглашенное в одностороннем порядке государство.

Относительно ситуации с референдумом в Каталонии президент Европейского совета Дональд Туск подтвердил в Твиттере, что ничего не изменилось для европейских властей. «Испания по-прежнему остается нашим единственным собеседником. Я надеюсь, что правительство Испании будет придерживаться силой аргументов, а не силовыми аргументами», -подчеркнул он.

Со своей стороны, председатель европейской Комиссии Жан-Клод Юнкер подчеркнул, что Европейский Союз «не нуждается в большем количестве трещин и большем количестве разломов». «Мы не должны вмешиваться в испанско-испанские дебаты, но я не хочу, чтобы в Евросоюзе было 95 государств-членов завтра» [1].

Юнкер напомнил сепаратистам, что в случае их отделения от Испании «если они захотят стать членом ЕС, им следует подать, как и всем заявку о вступлении». Европейская комиссия много лет повторяла в качестве мантры, что, если Каталония отделится от Испании, то к ней будет применяться то, что в Брюсселе называют «доктриной Проди» [1].

В 2004 году тогдашний председатель Европейской комиссии Романо Проди объяснил это следующим образом: «Когда часть территории государства-члена ЕС перестает принадлежать рассматриваемому государству, например, потому что она стала независимой страной, все Договоры перестанут применяться. к этой территории» [1].

Юнкер не верит обвинениям националистов Каталонии в отношении предполагаемого отсутствия свободы выражения в Испании. По словам главы исполнительной власти, решения, принятые парламентом Испании и судами, «не имеют никакого отношения к свободе выражения и сознания. В ЕС каждый может свободно говорить то, что хочет, и одновременно не выходит за рамки законов и ценностей демократии» [1].

Председатель Европейской комиссии

также

напоминает

националистам, что «если в любой момент Каталония отделится от Испании», чтобы вновь вступить в ЕС, «она подвергнется стандартным правилам и процедурам для вступления. Иначе говоря, при помощью заявки». Любая страна из 28 блоков-участников организации может блокировать эту заявку на неопределенный срок [1]. Юнкер также подчеркнул в интервью, что это не его личное мнение, а мнение всей Европейской комиссии.

Председатель Европарламента Таяни, сказал: «Декларация о независимости, за которую голосовали в каталонском парламенте противоречит норме права, конституции Испании и положению об автономии Каталонии, которые являются частью правового порядка Европейского Союза. Никто в Европейском Союзе не признает эту декларацию Каталонии. Более чем когда-либо необходимо восстановить законность, как основу для диалога и обеспечения прав и свобод всех граждан Каталонии» [2]. Его слова можно увидеть на рисунке 2.

Кроме того, в рамках конференции в Ватикане о будущем Европы, Таяни подтвердил, что же много раз было сказано, что «никто не признает и не будет признавать Каталонию в качестве независимого государства», и что «для ЕС не существует и не будет существовать другого собеседника, кроме Королевства Испании» [2].

Генеральный секретарь Совета Европы Торбьёрн Ягланд утверждал, что «единство Испании должно быть защищено». «Любое одностороннее провозглашение независимости идет вразрез с тем, что я считаю: конституционным порядком» [2].

Таким образом, анализ позиции Европейского Союза исходя из высказываний ее членов показал, что ЕС против выхода Каталонии, но признает за Испанией право решить этот вопрос. Сама структура не будет вмешиваться в этот конфликт. Что качается выхода региона из состава

Испании, то это автоматически означает выход из ЕС. А шансов у Каталонии вступить в ЕС очень мало, так как Испания скорей всего наложит вето. К иным договорам с ЕС это тоже относится, но какие-то двусторонние договора с отдельными странами, в принципе, возможны. Когда и если те признают Каталонию. То есть, тоже вряд ли сразу, или в ближайшие годы. Зачем им лишние проблемы с Испанией?