Формирование рынка экологических услуг в РФ в целях обеспечения финансово-экономической безопасности

Сегодня, в условиях санкций, вводимых странами Западной Европы и США, первостепенное значение приобретает сохранение экономической безопасности России, так как ее суверенитет и международное положение зависят, в первую очередь, от экономики и ее устойчивости, а также финансовой безопасности, обеспечивающей эффективное функционирование национальной экономической системы.

Финансово-экономическая безопасность зависит от множества условий и факторов, обеспечивающих сохранение конкурентоспособности государства на внутреннем и внешнем рынках, высокий уровень жизни населения и способность противостоять различным видам угроз. Одним из таких факторов является экологический фактор, которому в последнее время стали уделять особое внимание, так как отрицательное воздействие на окружающую среду как в России, так и в мире возросло до огромных масштабов.

По экологическим показателям состояние окружающей среды в России на той территории, где проживает большая часть населения и сосредоточен производственный потенциал, а также сельскохозяйственное производство страны, характеризуется как неблагоприятное. На этих тер- риториях высок уровень загрязнения воздуха и почвы, качество 1/3 потребляемой населением воды не соответствует гигиеническим нормам. Кроме этого, каждый год формируется 4 млрд. тонн отходов, большая часть которых не участвуют в экономическом обороте вторичных ресурсов, оседают на свалках и полигонах, тем самым увеличивая площадь непродуктивных сельскохозяйственных угодий. Угрозу также представляют продолжительное неблагоприятное воздействие на природную среду в местах добычи нефтепродуктов, их хранении и транспортировки вследствие разлива нефти и нефтепродуктов и др. [1].

Все эти неблагоприятные факторы влекут за собой снижение финансовоэкономической безопасности страны. Как отмечают эксперты, в результате ухудшения состояния окружающей среды экономические потери составляют 4-6 процентов валового внутреннего продукта ежегодно, не включая потери от ущерба здоровью населения [1].

Одним из эффективных направлений стабилизации сложившейся экологической ситуаций и связанных с ними финансовоэкономических проблем является формирование рынка экологических услуг.

Данный рынок в докладе ООН назван одним из успешно развивающихся рынков в мировой практике. По состоянию на 2018 год, на мировом рынке 30% производства приходилось на товары и услуги экологической направленности. Оборот рынка экологических товаров и услуг в год составил 1,4-3 трлн. евро. Ежегодный прирост рынка в некоторых странах - 510% [2].

Нормативно закрепленного определения понятия «экологические услуги» на сегодняшний день в нашей стране нет [3]. В некоторых документах используется понятие «услуги природоохранного назначения», однако определение данному понятию не дается.

В современной научной литературе понятие «экологические услуги» трактуются по-разному. Учитывая особенности рынка экологических услуг, целей и видов оказываемых услуг, можно сформулировать следующее определение: экологические услуги - это предоставляемые организациям или населению услуги, целью которых является предупреждение или снижение негативного воздействия на окружающую среду в результате осуществления экономической деятельности.

В российском законодательстве не существует выделения разновидностей экологических услуг в связи с отсутствием четкого определения и разграничения данного рынка. На рисунке представлены виды экологических услуг по данным Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) [4].

проекта о ванне, управление системой обеспечения по сбору, обработке и транспортировке сточных вод. а также системой ко повторному использованию воды

Экологический контроль загрязнения атмосферного газов и чет" hi । из ;—лггупн?ряызг и нестационарных

ИСТЕЧЕНИЕ ЕЫбВСЫ!__________________________ услути по определениию уровня загрязнения атмосферного воздуха, изучение источников

предотвращению деградации земель, а также во биологических химических очистке вол загрязнителей уменьшение уровня шума или вибрации в источнике его возникновеаия, эффективное размещение оборудования, установка звукоизоляции

сбору, обработке, танспортировке. хранению. сортировке, утилизации твердых бытовых

услуги пс уборка, подметанию. поливу, очистке от мусора территорЕпс общею пользования

Со крашение или устранение шума или вибрации

Научные исследования в области охраны окружающей среды

К о нсудьтацно ethos

Образовательные услуги по экологии и охране озружающен

услуги по сбору, распространению. применению научных знаний и технологии в целях разработки научных концепции, прогнозов, мероприятий по восстановлению я сохранению окружающей среды

■Еоосулынраваине па вопросам природоохранного

законодательства, подготовка документации, аудит

экологической

¹ определение аналитических параметров чанных

необходимых нормативов.

для соблюдения эка логических ощенка воздействия деятельности

предлрЕктля на природное среду

услуги по экологическому образованию про свездению

'мероприятия по ыиню гадин НЕДлагопрятного воздействия на окружающую среду

Jr

Рис. Разновидности экологических услуг

Среди распространенных в России экологических услуг, оказываемых предприятиями, а также государственными организациями, можно выделить экологический аудит; экологическое сопровождение организаций; экологическую экспертизу, лицензирование деятельности по обращению с отходами I – IV классов опасности; составление различных форм экологической отчетности; расчет нормативов допустимых выбросов в атмосферу; обучение, профессиональную подготовку, повышение квалификации по направлению «экологическая безопасность»; проектирование, строительство, реконструкцию и модернизацию очистных сооружений; выдачу комплексного экологического разрешения; экологическое страхование; консультационные услуги по вопросам охраны окружающей среды; экологическую паспортизацию; инженерно-экологические изыскания и другие услуги.

Рынок экологических услуг имеет следующие особенности:

• -    спрос и предложение на экологические услуги зависят от строгости требований законодательства в области охраны окружающей среды. Так, например, в Европе достаточно большое количество организаций оказывают экологические услуги, что связано с жесткими санкциями за нарушение экологического законодательства;

• -    предоставление данного вида услуг имеет общественно значимый характер, так как это способствует улучшению состояния окружающей среды;

• -    зависимость спроса и предложения на экологические услуги от деятельности общественных организаций и государства;

• -    влияние экологического образования и экологической культуры на уровень экологических потребностей. Экологическое просвещение потребителей и производителей способствует повышению спроса на экологические услуги, а также созданию хорошей репутации фирм – поставщиков таких услуг.

Несмотря на имеющиеся на российском рынке услуги природоохранного назначения, отечественный рынок экологических услуг развивается не так активно, как в других странах. Это связано прежде всего с тем, что долгое время в стратегических документах не отмечалась важность развития данного рынка для российской экономики.

Следует отметить, что в документах последних лет подчеркивается важность экологической составляющей в устойчивом развитии экономики, что должно способствовать более активному развитию рынка экологических услуг в РФ [5]. Катализатором стали принятые всеми странами-членами ООН 17 целей устойчивого развития в рамках «Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года» в 2015 году, предусматривающие сбалансированное развитие экономической, экологической и социальной сфер [6]. Так, Президентом РФ в перечень поручений от 24.01.2017 №Пр-140ГС было включено положение о том, что необходимо указать в качестве одной из целей переход к экологически устойчивому развитию в стратегических документах [7]. Вследствие этого в Указе Президента РФ от 13.05.2017 №208 «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года» обозначено влияние экологических факторов на экономическую и финансовую безопасность РФ [8]. В Распоряжении Правительства РФ от 29.10.2021 № 3052-р «Об утверждении стратегии социально-экономического развития Российской Федерации с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 года» в числе основных мер по достижению целей Стратегии предусмотрено увеличение количества используемых вторичных энергетических ресурсов, включение в производственные процессы отходов как вторичного сырья; переход к экономическому развитию с низким уровнем выбросов парниковых газов; принятие механизма «расширенной» ответственности производителей продукции и упаковки; реализация мероприятий по охране лесов и др. [9].

Однако в сегодняшней реалии существует еще несколько значительных факторов, препятствующих динамичному развитию рынка экологических услуг; в числе таких можно назвать нежелание предприятий «экологизироваться», что связано прежде всего с недостаточно строгим наказанием за несоблюдение экологического законодательства.

Немаловажным фактором, также негативно влияющим на развитие рынка экологических услуг, является и низкий уро- вень экологической культуры и грамотности населения. Решение этой проблемы возможно через использование средств массовой информации, например, включение передач по экологическому воспитанию в программу каналов на ТВ, рекламных роликов, активное проведение конкурсов и других мероприятий, направленных на привитие бережного отношения к природе.

Дальнейшее активное развитие рынка экологических услуг будет способствовать не только улучшению состояния окружающей среды, но и достижению экономических задач, обеспечению финансовоэкономической безопасности государства (табл.).

Таблица. Влияние рынка экологических услуг на сохранение окружающей среды и раз- витиеэкономики _______________________________________________________________ Влияние на экологию __________________________________________________________________________ - снижение негативного воздействия на окружающую среду хозяйствующих субъектов; - повышение качества природной среды в целях обеспечения благоприятных условий жизни населения: - восстановление водных ресурсов, уменьшение загрязнения водных объектов, улучшение качества воды в загрязненных водных экосистемах; - предотвращение ухудшения качества почв и земель;

Russian Customs Academy

(Russia, Lubertsy)