Формирование системы социально-экономической оценки уровня развития аграрной экономики

Вве^ение. Стратегические параметры развития отечественного агропромышленного комплекса целенаправлены, с одной стороны, на обеспечение его независимости и конкурентоспособности, а, с другой, на повышение качества ^изни сельского населения. Они определены национальными целями развития Российской Федерации на период до 2030 года, в которых доминируют социальные аспекты: сохранение населения, здоровье и благополучие людей; возмо^ности для самореализации и развития талантов; комфортная и безопасная среда для ^изни; достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство; цифровая трансформация [1]. Поэтому анализ и оценка тех или иных результатов реализации всех направлений развития ^ПК дол^ны представлять собой симбиоз социальных и экономических показателей.

Услови^, материалы и мето^ы. В научной статье используются материалы программных документов, публикаций ученых, статистические данные, отчетные показатели аграрных организации региона, авторские су^дения и результаты аналитических расчетов по обоснованию предло^енных рекомендации на основе монографического и экономико-статистического методов исследования. Основная цель проведенного исследования состоит в обосновании необходимости разработки научных методик оценки уровня реализации национальных и отраслевых программ развития экономики и усиления значимости их социальных параметров.

Результаты и обсу^^ение. В системе показателей Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия доминируют экономические показатели, плановые величины которых имеют стабильные и плавные тенденции к росту (табл. 1). В процессе критического и сравнительного анализа показателей этой системы справедливо возникают некоторые вопросы, в том числе и к аграрной экономической науки, потенциал которой недостаточно использован в последние годы.

Таблица 1 – Экономические показатели Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

Источник: [2, 3].

Так, в частности, нельзя не отметить, что если за 2022-2024 гг. произведенную валовую добавленную стоимость, создаваемую в сельском хозяйстве, планируется увеличить на 107,0%, то объемы финансового обеспечения реализации программы за счет средств федерального бюд^ета на 114,7%. Такое соотношение вызывает резонный вопрос – а, как оценивается эффективность использования средств федерального бюд^ета, и есть ли обоснованная методика такого расчета? По данным Национального доклада о ходе и результатах реализации в 2021 гг. Государственной программы развития сельского хозяйства объем произведенной добавленной стоимости, создаваемой в сельском хозяйстве1 достиг размера 4405,5 млрд. руб., в то время как базовое значение определено на 18,7 % ни^е [2, 3]. Чем это обосновано?

Далее проведен сравнительный анализ блока социальных показателей Государственной программы, которые количественно ограничены по видам и не всегда обоснованы по величине (табл. 2).

Таблица 2 – Социальные показатели Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

Источник: [2].

Основным социально-экономическим показателем остается среднемесячная заработная плата работников, на долю которой приходится около 60% в структуре доходов. За 2022-2024 гг. в рамках II этапа реализации Государственной программы установлены плавные темпы её роста – 117,5%. Примерно на таком ^е уровне установлены темпы роста и по регионам, к примеру, в Орловской области – 116,1%. В то ^е время сравнительный анализ этого базового показателя с фактическими данными показывает, что, во-первых, базовый показатель установлен ни^е фактического уровня среднемесячной заработной платы за 2021 г., во-вторых, темпы роста значительно ни^е чем за аналогичный 4-х летний период (табл. 3).

Таблица 3 – Социальные показатели развития аграрного сектора экономики

Источник: рассчитано автором по данным сводных годовых отчетов сельскохозяйственных организаций Орловкой области за 2018-2021 гг., [4, 5].

При повышении среднемесячной заработной платы работников сельского хозяйства в 117%, планируется сни^ение среднесписочной численности работников в сельском хозяйстве на 5,9%. Примерно на этом ^е уровне и варьирует за предыдущие годы и доля занятых в сельском хозяйстве страны – 5,9%. В Орловской области, наоборот, интенсивное развитие аграрного сектора в последние годы приводит к увеличению численности, занятых в аграрном секторе. В то время в целом по стране наблюдается достаточно резкая динамика сни^ения среднегодовой численности, занятых по виду экономической деятельности «Растениеводство и ^ивотноводство, охота и предоставление соответствующих услуг в этих областях». Только за 2010-2020 гг. сни^ение составило 25,1% [6].

Третьим показателем социально-экономической направленности является производительность труда, выступающим в экономических расчетах критерием, связывающим ме^ду собой результативные социальные и экономические показатели хозяйственной деятельности на том или ином уровне управления. Производительность труда, рассчитанная автором по показателю валовой добавленной стоимости, создаваемую в сельском хозяйстве (стоимость продукции в организациях, за вычетом затрат сторонних организации) планируется увеличить на уровне роста среднемесячной заработной платы, то есть в Государственной программе развития сельского хозяйства это соотношение составляет 1:1. В целом ^е по стране за 2018-2020 гг. наблюдается тенденция сни^ения темпов роста производительности труда.

Соотношение уровня производительности труда и его вознагра^дение относиться к группе индикаторов национальной цели «достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство» [1]. В этой связи возникает следующий вопрос к экономической науки - какая система конкретных параметров должна раскрывать эту национальную цель и по каким показателям следует оценить уровень их достижения?

Еще на одном показателе следует остановиться, поскольку все основные социальные показатели, выступающие в качестве критериев в программных документах, взаимосвязаны ме^ду собой. Это доля заработной платы в ВВП, представляющая собой общую оплату труда в процентах от внутреннего валового продукта. Планируя рост заработной платы следует иметь ввиду, что в 2020 г. наблюдается резкое её снижение - до 41,3%, при том что уровень заработной платы в целом по стране определяется именно этим показателем.

Несмотря на тот факт, что в Государственной программе развития сельского хозяйства указано что ее плановые параметры оказывают влияние на дости^ение национальных целей развития РФ, и в частности на такой показатель как «Обеспечение темпа устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже инфляции», однако он не нашел здесь свои нормативные ориентиры [1, 2]. В частности, речь идет об уровне доходов сельского населения, уровне располагаемых ресурсов домашних хозяйств в сельской местности или новых социальных параметров.

Заключение. Сегодня высокие темы развития цифровой экономики в условиях современных вызовов ставят перед экономической наукой и в частности аграрной более сло^ные задачи, обеспечивающие её эффективность. Возникают новые подходы к измерению и оценке экономических процессов, социально-экономической эффективности национально значимых программ [7]. В этих условиях необходимо не только пересмотреть содер^ание отдельных экономических категорий, но усилить научные исследования проблем, которые ставит программно-целевой принцип развития экономики. К ним следует отнести:

• -    формирование системы социальных параметров программных документов и методики оценки уровня их достижения;

• -    разработка системы показателей оценки уровня социальноэкономического состояния и устойчивого развития сельских территорий;

• -    разработка научно-методических рекомендации по оценке эффективности использования средств государственной поддер^ки развития агропромышленного комплекса;

• -    оценка уровня качества жизни и качества трудовой жизни;

• -    оценка эффективности кадровой политики;

• -    уровня и эффективности развития цифровой экономики и др.

Только формирование научно-практической системы социальноэкономических показателей оценки уровня развития аграрной экономики и методики их расчета обеспечит высокую конкурентоспособность аграрного сектора, как на внутреннем, так и на мировом рынках.

https://mcx.gov.ru/upload/iblock/60d/60d8f2347d3eb724ab9b57c61a9ac269.pdf (дата обращения: 06.09.2022).