Формирование стратегии технологического развития промышленного комплекса региона

Современный экономический рост определяется научно-технологическим развитием. В развитых странах за счет научно-технического прогресса обеспечивается до 90 % экономического роста.

Учитывая последствия переходного периода, проблема технологического развития для России приобретает особую актуальность. Магистральный путь развития России – создание инновационной экономики – не может быть реализован на физически и морально изношенной технологической базе большинства отраслей. На многих российских предприятиях осуществляется лишь реновация производства, что позволяет им сохранять уровень производства и сбыта только в краткосрочной перспективе и способствует технологическому отставанию отечественной промышленности на протяжении последних тридцати лет. Без высокотехнологичной промышленности инновации не станут реальным товаром. Очевидно, что данная проблема, в том числе и на региональном уровне, является сегодня высокоприоритетной.

Основные направления активизации инновационной деятельности в регионах обсуждаются на всех уровнях управления. В ряде регионов разработаны концепции развития промышленного комплекса, стратегии инновационного развития и т. д. Несмотря на это, методические вопросы стратегического управления технологическим развитием промышленного комплекса региона проработаны недостаточно полно.

Проведенное исследование теоретических основ и подходов к стратегическому управлению позволило разработать методику формирования стратегии технологического развития промышленного комплекса региона, которая включает в себя шесть этапов.

На первом этапе оценивается уровень технологического развития промышленного комплекса региона. Для оценки предлагается использовать систему показателей, сгруппированных по четырем направлениям:

• –    исходные данные: объем промышленного производства; численность занятых в промышленном комплексе региона; удельный вес промышленного производства в ВРП;

• –    технологическая структура промышленности: доля высокотехнологичного, среднетехнологичного и низкотехнологичного секторов промышленности в объеме промышленного производства в регионе; удельный вес промышленных предприятий, осуществляющих технологические инновации, в общем числе промышленных предприятий региона;

• –    показатели технологического развития: процент износа используемого оборудования; доля оборудования не старше 10 лет; доля высокотехнологичного оборудования с ЧПУ; число созданных передовых производственных технологий в промышленном комплексе региона; число использованных передовых производственных технологий в промышленном комплексе региона; доля затрат на технологические инновации в общем объеме отгруженной промышленной продукции; удельный вес затрат на приобретение новых технологий в общем объеме затрат на технологические инновации;

• –    результирующие показатели технологического развития: производительность труда в промышленном комплексе региона; доля наукоемкой высокотехнологичной продукции в общем объеме промышленного производства; доля экспорта высокотехнологичной продукции в общем объеме экспорта; индекс экологичности.

Основными источниками сбора и обработки информации для проведения оценки являются данные государственной статистики, административные отчеты, публикации научно-исследовательских организаций и т. д. На основе изучения динамики рассчитанных показателей проводится анализ состояния и выявляются тенденции развития промышленного комплекса региона.

Второй этап заключается в проведении анализа текущего состояния технологической инфраструктуры регионального промышленного комплекса. Анализ отечественной и зарубежной литературы позволяет выделить множество элементов технологической инфраструктуры [1; 2; 3; 4]: инновационно-технологические центры и технопарки, инновационно-промышленные комплексы, технологические кластеры, центры коллективного пользования высокотехнологичным оборудованием, центры трансферта технологий, венчурные фонды и т. д.

В настоящее время достаточно активно развивается такой элемент технологической инфраструктуры, как российские технологические платформы. Они являются одним из ключевых инструментов объединения усилий государства, бизнеса, науки и образования для построения базовой инфраструктуры инноваций [5]. По решению Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям в РФ создано 30 платформ [6].

Региональный промышленный комплекс включает множество составляющих технологической инфраструктуры, что делает необходимым выявление наличия основных элементов инфраструктуры. Далее дается оценка эффективности их функционирования, в основе которой лежит показатель уровня активности на рынке выявленных элементов. Результаты оценки являются основой при принятии решений, связанных с созданием условий реализации стратегии технологического развития промышленного комплекса региона.

На третьем этапе необходимо определить приоритеты технологического развития промышленного комплекса региона. Данный этап предполагает составление базы данных проектов технологического развития промышленного комплекса региона, их оценку и выбор альтернативы.

База данных формируется по результатам всестороннего обследования ресурсного потенциала предприятий регионального промышленного комплекса с учетом приоритетных направлений научно-технической деятельности в регионе и наличия необходимых для технологического развития ресурсов (материально-технических, трудовых, финансовых, информационных). Ее использование позволяет выявить технологии инновационного характера и определить возможность их коммерциализации.

На четвертом этапе разрабатывается стратегический план технологического развития промышленного комплекса региона по двум направлениям: новые отрасли и производства и традиционные отрасли. Данный план должен включать программы развития наукоемких отраслей, а также программы развития инновационной инфраструктуры и реструктуризации базовых отраслей.

Стратегия технологического развития промышленного комплекса региона должна опираться на ряд принципов. Среди основных можно выделить принципы научной обоснованности, оптимальности, альтернативности, целенаправленности и т. д. Кроме того, при разработке стратегии необходимо учесть комплекс мер, направленных на отказ от использования устаревших и неэффективных технологий, утвержденных распоряжением Правительства РФ от 19.03.2014 № 398-р. Приоритетным направлением должен стать переход на принципы наилучших доступных технологий (НДТ), то есть технологий, основанных на последних достижениях науки и техники, направленных на снижение негативного воздействия на окружающую среду и имеющих установленный срок практического применения с учетом экономических и социальных факторов [7].

В соответствии с законопроектом о совершенствовании системы нормирования в области охраны окружающей среды, опубликованным на официальном сайте МПРиЭ РФ, с 2014 г. предполагается запретить проектирование новых объектов, не соответствующих данным принципам. А с 2016 – установить запрет на ввод в эксплуатацию новых предприятий, чьи выбросы и сбросы не соответствуют принципам, за исключением тех, которые проектировались до законодательства. С 2020 г. вводимое административное ограничение будет касаться действующих и существующих предприятий [8].

При разработке стратегии необходимо также учесть условия и факторы ее реализации. Анализ научной литературы позволил выявить следующие условия:

• –    наличие финансовых структур, готовых поддержать проекты программ;

• –    экономическая ситуация в регионе;

• –    наличие готовых к внедрению научно-технических и организационно-технических разработок;

• –    изменение технологической среды на предприятиях промышленного комплекса региона;

• –    обеспеченность ресурсами.

На пятом этапе происходит корректировка промышленной политики региона с учетом основных положений разработанной стратегии.

На шестом этапе разрабатываются механизмы реализации стратегии, определяются ответственные на разных уровнях управления, осуществляющие общий контроль за реализацией стратегии и проводящие оценку эффективности мероприятий, реализуемых ответственными исполнителями.

В целях реализации стратегии следует разработать и принять необходимые нормативноправовые акты и утвердить план действий руководящих органов. Кроме того, необходимо учесть возможности стимулирования проведения процесса технологического развития промышленного комплекса региона.

Представленный поэтапный процесс позволяет: определить уровень технологического развития промышленных предприятий региона; учитывая территориальные отличия региона, выявить приоритетные направления развития; используя принцип наилучших доступных технологий, разработать стратегический план технологического развития промышленного комплекса региона, а также разработать механизм его реализации.

Ссылки:

• 1.    Ермакова Ж.А. Технологическая модернизация промышленности России: стратегия и организационно-экономические факторы (региональный аспект) : монография. Екатеринбург, 2007. 360 с.

• 2.    Белякова Е.В. Управленческие технологии инновационного развития региона: теория и методология : монография. М., 2009. 188 с.

• 3.    Лурье Е.А. Территории инновационного развития: опыт регионов // Инновации : спец. вып. 2008. С. 96–109.

• 4.    Резниченко А.В. Формирование стратегии технологической модернизации региональных промышленных комплексов Украины // Маркетинг і менеджмент інновацій. 2013. № 2. С. 142–149.

• 5.    Концепция федеральной целевой программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России» на 2014–2020 годы [Электронный ресурс]. URL: http://минобрнауки.рф/документы/3376/файл/2200/13.05.02-Распоряжение_736р (дата обращения: 25.09.2014).

• 6.    Перечень технологических платформ [Электронный ресурс]. URL:   http://economy.gov.ru/wps/wcm/con-

  CHEID=de672f004ac039db8aeb8baf3367c32c (дата обращения: 25.09.2014).

• 7.    Природоохранное оборудование. Принцип наилучших доступных технологий [Электронный ресурс]. URL: http://www.ebiur.ru/services/5-28.html (дата обращения: 05.06.2014).

• 8.    Там же.