Формирование внешнеполитической стратегии Норвегии, советско-норвежские отношения и образ Норвегии в советской прессе в 1948-1949 гг

Обострение международной обстановки в 1948 г., вызванное действиями СССР в Чехословакии, в конце концов подтолкнуло Норвегию к поиску союза с западными странами. Не последнюю роль в таком повороте внешней политики сыграла и «англо-американская… кампания запугивания Норвегии мнимой советской угрозой» [2, с. 455].

В 1949 г. в газете «Правда» появилось 64 публикации, посвященных Норвегии, что превышает количество публикаций предыдущих и последующих годов. Приведем данные для сравнения: 31 публикация в 1947 г., 25 – 1948, 48 – 1950, 44 – 1951, 41 – в 1952 г. Прежде всего эти цифры показывают, что в 1949 г. СССР в условиях поворота внешней политики Норвегии в сторону Запада активно пытался, в том числе через прессу, повлиять на МИД Норвегии и показать ошибочность решения вступить в НАТО как советским гражданам, так и норвежскому руководству. С 1950 г. в количестве публикаций, как и в межгосударственных отношениях, начался некоторый спад, прекратившийся лишь в 1953 г.

1 мая 1948 г. шведское правительство официально выдвинуло предложение о создании независимого Скандинавского оборонительного союза (СОС) Дании и Норвегии и пригласило обсудить данное предложение на встрече в Стокгольме. Последовали долгие переговоры по вопросу создания СОС, которые так и не позволили Скандинавским странам достичь согласия. Норвегия, и Дания присоединись к НАТО, а идея о создании Северного оборонительного альянса потерпела крах.

Тема союза Скандинавских стран в советской прессе не получила освещения, так как руководству СССР стало известно, что еще 3 января 1949 г. «страны, участвующие в переговорах о создании “атлантического пакта”, намерены послать формальное приглашение правительствам Норвегии и Дании о присоединении к этому пакту», а уже 5 и 6 января состоялось совещание премьер-министров, министров иностранных дел и министров обороны Швеции, Норвегии и Дании по этому поводу [3, с. 3].

Министр иностранных дел Норвегии Х. Ланге, опираясь на уведомление о том, что правительство в Осло получит официальное приглашение присоединиться к Североатлантическому пакту [4, с. 124–125], еще с конца 1948 г. начал убеждать норвежское правительство и парламент в необходимости присоединения к таковому. Спустя всего лишь неделю после заявления Х. Ланге 27 января 1949 г. о провале переговоров по скандинавскому оборонительному пакту он заявил парламенту, что правительство вплотную займется рассмотрением вопроса о возможном присоединении Норвегии к Атлантическому договору [5, р. 272].

В ответ на заявление Х. Ланге СССР через своего посла попросил МИД Норвегии разъяснить: намерена ли Норвегия присоединиться к Атлантическому пакту и, если да, не приведет ли это к созданию на ее территории иностранных военно-воздушных и военно-морских баз [6, с. 458–459]. Норвежское правительство в своем ответе от 1 февраля 1949 г. заявило, что не исключает возможности присоединения Норвегии к Атлантическому союзу, но не допустит использования своей территории «в агрессивных целях» и не предоставит «базы на норвежской территории для вооруженных сил иностранных держав, до тех пор пока Норвегия не подвергнется нападению или угрозе нападения» [7, с. 460–461].

По замечанию посла СССР в Норвегии С.А. Афанасьева, данное заявление носило слишком двусмысленный характер: «Достаточно того, чтобы появились какие-либо провокационные слухи… об угрозе нападения на Норвегию, чтобы норвежское правительство предоставило территорию… для военных баз и вооруженных сил иностранных держав в любое время, включая и нынешнее мирное время» [8, с. 461–463].

Как бы то ни было, Х. Ланге 24 февраля 1949 г. выступил в стортинге с докладом, который убеждал депутатов, что союз с западными странами и США является единственной гарантией безопасности Норвегии. Голосованием 29 марта «стортинг одобрил предложение правительства о ратификации намечавшегося Североатлантического договора, и 4 апреля 1949 г. норвежская делегация его подписала» [9, с. 127].

Итогом этого, по мнению У. Ристе, стало то, что США сменили Англию в роли страны – защитника Норвегии; Норвегия получила официальную гарантию защиты в случае вооруженного нападения [10, p. 277].

Реакция СССР на подписание Североатлантического договора не заставила себя долго ждать: по воспоминаниям посла Норвегии в СССР Х.К. Берга, заместитель министра иностранных дел А.Я. Вышинского В.А. Зорин «подверг резкой критике внешнюю политику норвежского правительства… назвал Атлантический пакт военным блоком, направленным против Советского Союза, и счел неразумным участие Норвегии в таком союзе» [11, с. 471–472].

СССР был серьезно обеспокоен вступлением Норвегии в военный блок, контролируемый Англией и США, а также характером участия Норвегии в нем, поэтому тема Атлантического пакта и участия в нем Норвегии стала самой обсуждаемой в публикациях 1949 г.: всего ей посвящено 67 публикаций. Сама формируемая (а с апреля 1949 г. – действующая) организация в материалах газеты «Правда» получала разные названия: Атлантический пакт (упоминается в 39 публикациях), военный Атлантический блок (18), Северо-атлантический союз (11), англо-американский союз (6), НАТО (4).

Публикации 1949 г., до одобрения стортингом 31 марта присоединения Норвегии к НАТО, освещали ход переговоров между СССР и Норвегией, в частности заявление посла СССР в Норвегии С.А. Афанасьева [12, с. 3], заявление норвежского правительства и ответ на него СССР [13, с. 2]. Однако большая часть публикаций была посвящена критике внешней политики Норвегии (Х. Ланге стремится «к окончательному превращению своей страны в привесок к англо-американскому военному блоку») [14, с. 3], а также протестному движению общественности в Норвегии против присоединения к НАТО [15]. В публикациях постоянно повторялось, что вступление Норвегии в организацию не только не обеспечит ее безопасность, но увеличит угрозу войны, испортит отношения с СССР. Своеобразной кульминацией стало опубликование обращения компартии Норвегии к народу с призывами: «Протестуй против пакта! Начните борьбу против Атлантического пакта! Вы можете воспрепятствовать его осуществлению!» [16, с. 4]. Уже после вступления Норвегии в НАТО в 1949 г. продолжали публиковаться материалы, демонстрирующие протестное движение в Норвегии [17, с. 4], появились заявления норвежских политиков, требующих выхода страны из Атлантического договора [18, с. 4]. Заметно усилилась роль Компартии Норвегии в деле пропаганды выхода Норвегии из НАТО [19]. В 1949 г. было опубликовано 11 публикаций протестного характера, в последующие годы их количество постепенно снижалось.

На этом фоне не получила широкого освещения в печати самая дружественная тема двусторонних отношений – освобождение советскими войсками Северной Норвегии, хотя в 1949 г. с момента освобождения прошло пять лет. В «Правде» появились только две небольшие публикации, написанные в сдержанном тоне [20].

Вступление Норвегии в НАТО резко изменило характер советско-норвежских отношений. Теперь СССР предстояло строить отношения со страной, оборонные действия которой полностью контролируются другими участниками Североатлантического договора, и в первую очередь США. Положение усугублялось тем, что СССР имел с Норвегией общую границу. Поэтому после 4 апреля 1949 г. руководство СССР стали заботить прежде всего вопросы развертывания на территории Норвегии военных баз НАТО, а также возможного использования Шпицбергена в стра- тегических планах альянса. Чтобы не осложнять отношений с Советским Союзом, Норвегия обусловила свое вхождение в Североатлантический союз непредоставлением своей территории под размещение иностранных военных баз. Такая стратегия получила название «базовая политика» [21, с. 253]. Для СССР это был единственно приемлемый вариант участия Норвегии в НАТО.

Ссылки и примечания:

• 1.    Статья подготовлена при поддержке РФФИ и Правительства Архангельской области (проект «Эволюция идеологического мифа о “российской угрозе” как феномена внешней политики Скандинавских стран и приграничных отношений в Арктике в XIX–XXI вв.» № 16-11-29002 а).

• 2.    Советско-норвежские отношения. 1917–1955 : сб. док. / под ред. А.О. Чубарьяна, У. Ристе. М., 1997. Док. № 320.

• 3.    Совещание министров Скандинавских стран // Правда. 1949. 8 янв.

• 4.    Подоплекин А.О. Советско-норвежские отношения и трансформация внешней политики Норвегии в 1939–1955 гг. : дис. … канд. ист. наук. Архангельск, 2006.

• 5.    Riste O. Norway’s foreign relations: a history. Oslo, 2001.

• 6.    Советско-норвежские отношения. Док. № 323.

• 7.   Там же. Док. № 324.

• 8.   Там же. Док. № 325.

• 9.    Подоплекин А.О. Указ. соч. С. 127.

• 10.    Riste O. Op. cit. P. 277.

• 11.    Советско-норвежские отношения. Док. № 329.

• 12.    Заявление посла СССР в Норвегии // Правда. 1949. 30 янв.

• 13.    Ответ Правительства СССР на заявление Норвежского Правительства // Там же. 6 февр.

• 14.    Изаков В. Адвокат англо-американского агрессивного блока // Там же. 9 янв.

• 15.    Прогрессивная общественность Норвегии протестует против присоединения Норвегии к Северо-атлантическому пакту // Правда. 1949. 31 янв. С. 3 ; Норвежские трудящиеся против присоединения Норвегии к Северо-атлантическому пакту // Там же. 7 февр. С. 4 ; Протесты против присоединения Норвегии к Северо-атлантическому пакту // Там же. 20 февр. С. 4 ; Волна протестов против присоединения Норвегии к Северо-атлантическому пакту // Там же. 21 февр. С. 4 ; Протесты в Норвегии против присоединения к Северо-атлантическому пакту // Там же. 27 февр. С. 4.

• 16.    Обращение компартии Норвегии к норвежскому народу // Правда. 1949. 24 марта. С. 4.

• 17.    Протесты в Норвегии против Северо-атлантического договора // Там же. 11 апр.

• 18.    Берг Э. Против превращения Норвегии в плацдарм американского империализма // Там же. 6 июля.

• 19.    Первомайская демонстрация в Осло // Правда. 1949. 5 мая. С. 4 ; Воззвание норвежской коммунистической партии // Там же. 16 мая. С. 4 ; «Мы не пойдем с теми, кто продает страну»: Массовый предвыборный митинг в Осло // Там же. 13 сент. С. 4.

• 20.    Пятилетие освобождения Киркенеса Советской армией // Правда. 1949. 26 окт. С. 3 ; Возложение венков на могилы советских воинов в Норвегии // Там же. 8 нояб. С. 4.

• 21.    Кан А.С. История Скандинавских стран (Дания, Норвегия, Швеция). М., 1980.