Формы государственной поддержки малого и среднего инновационного предпринимательства

В современных условиях развитие малого и среднего бизнеса выступает эффективным средством решения проблем обеспечения положительных социально-экономических изменений. Субъекты малого и среднего предпринимательства в развитых странах обеспечивают высокие темпы экономического роста, играют ведущую роль в процессе коммерциализации технологий и переходе к инновационному типу экономического развития.

Малое и среднее предпринимательство становится значимым фактором формирования конкурентоспособной экономики. Всё чаще в развитых и развивающихся странах малые и средние предприятия составляют доминирующую форму организации производства.

К основным факторам, послужившим увеличению интенсивности развития субъектов малого и среднего предпринимательства в промышленно развитых странах, можно отнести:

• -    динамичное    изменение    предпочтений    покупателей,

дифференциацию спроса, удовлетворить который может мелкосерийное и индивидуальное производство;

• -    стремительное повышение уровня образованности основной части населения, что способствует росту количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

• -    быструю диффузию высокотехнологичного оборудования, позволяющего осуществлять производственный процесс в условиях ограниченности площадей;

• -    возможность привлечения сотрудников на условиях неполной занятости;

• -    формирование    и    развитие    институтов    рыночной

инфраструктуры, а также высокотехнологичных средств связи;

• -    снижение уровня накладных расходов в результате оптимизации

управленческого аппарата [1].

Мировой опыт свидетельствует, что малые и средние инновационные предприятия способны выполнять заказы на востребованные рынком инновационные технологии, адаптировать исследования и разработки, созданные государственными исследовательскими организациями к требованиям промышленности. Малые и средний бизнес может стимулировать развитие эффективных связей между исследовательскими, образовательными, промышленными и финансовыми секторами экономики и противостоять риску неэффективной организации инновационных процессов.

Определяющими условиями развития малого и среднего инновационного бизнеса можно назвать:

• -    доступ к рынку и условия конкуренции;

• -     человеческие ресурсы и навыки;

• -     финансовые ресурсы;

• -     инновационную инфраструктуру;

• -     административное регулирование;

• -     систему поставщиков.

В условиях обострённой конкуренции у малого и среднего инновационного предпринимательства могут возникать проблемы в виде барьеров доступа к государственным заказам; некорректного поведения и давления на внешних поставщиков со стороны крупных фирм; монополизма посреднических организаций и поставщиков отдельных видов комплектующих.

В США соблюдение интересов малого и среднего инновационного бизнеса при государственных заказах обеспечивается офисами закупок товаров и услуг у малых компаний, присутствующих во всех федеральных ведомствах. В Канаде Министерство общественных работ и государственных заказов включает в себя специальную службу, обеспечивающую консультации и тренинги для малых и средних инновационных предприятий, намеревающихся поставлять продукцию правительству, а также и обратную связь с отраслевыми ассоциациями.

В области финансирования для малых и средних инновационных предприятий основные проблемы, как правило, возникают на стадии разработки новых прототипов продукции и создания фирмы. Проблемы могут быть вызваны отсутствием венчурного финансирования. Банки почти никогда не предоставляют кредитов без обеспечения на такие цели, как формирование стартового капитала, доработка нового продукта, его выведение на рынок.

С учётом описанных выше проблем можно предложить стимулировать более тщательную проработку финансовых инструментов поддержки в программах развития инновационного малого и среднего предпринимательства: их более чёткую фокусировку на те компании, которые более всего нуждаются в субсидиях, а также адаптацию процедуры получения средств под их возможности и потребности. Во многих странах правительство способствует развитию стартового (венчурного) кредитования через предоставление специальных льгот или гарантий финансовым посредникам, выдающим такие займы.

Во многих странах мира решениями проблем малых и средних инновационных предприятий являются: создание особых экономических зон, промышленных парков и бизнес-инкубаторов. Значимым фактором успеха работы бизнес-инкубаторов являются критерии отбора компаний и чёткие сроки нахождения резидентов в бизнес-инкубаторах. Чем лучше определены эти критерии, тем больше деятельность бизнес-инкубаторов способствует возникновению и росту местных компаний и отбору наиболее успешных из них.

Одним из препятствий на пути развития малого и среднего предпринимательства являются административные барьеры. Чрезмерно сложные для предприятия процедуры расчёта и уплаты налогов, низкое качество налогового администрирования, непрофессионализм и ошибки сотрудников налоговых органов практически полностью нивелируют возможный положительный эффект от самой системы налогообложения.

Для снижения административных барьеров можно предложить следующие моменты:

• -    наличие специальных представителей интересов малых и средних инновационных предприятий в правительстве;

• -    наличие специальных служб, занимающихся мониторингом состояния малых и средних инновационных предприятий и реализации политики в этой области.

Ещё одной ключевой проблемой, препятствующей развитию инновационного малого и среднего предпринимательства, является категорическая неконкурентоспособность большинства предприятий на международных рынках. Причинами этого могут быть:

• -    слабые навыки в сфере экспорта товара (неумение определять целевые рынки, отсутствие культуры деловой переписки и переговоров, слабые навыки в области маркетинга на зарубежных рынках);

• -    крайне слабые навыки в области маркетинга и создания продуктовых брендов (многие компании не способны разработать и реализовывать правильную регулярную маркетинговую политику).

Эти «провалы» связаны, прежде всего, с дефицитом профессиональных знаний и навыков. Основным инструментом для помощи компаниям в решении этих проблем является реализация системы специальных образовательных программ, направленных на ликвидацию «пробелов» в этой области.

Приоритетными направлениями стимулирования инновационных малых и средних предприятий могут быть разработка и использование показателей, связанных с их развитием, создание

«оазисов» –

специализированных промышленных и технологических парков для сфокусированного стимулирования в приоритетных секторах и кластерах.

Рычагами, побуждающими со стороны органов власти и управления малые и средние предприятия заниматься разработкой и внедрением инноваций, могут быть создание «мягкого» налогового климата, использование механизма государственного субсидирования, оказание административного содействия при заключении договоров на межрегиональном и международном уровне, развитие лизинговых программ, компенсирование части затрат на патентование.

Важным моментом является формирование внутреннего рынка инноваций, в этих целях необходимо также выработать комплекс мер, стимулирующий предприятия приобретать инновационные технологии и продукты, произведённые малыми и средними предприятиями.

Комплексное развитие инновационной сферы возможно при взаимодействии всех составляющих инновационного процесса: государства, науки, бизнеса, а также формирования инновационного мышления, основы которого должны закладываться в процессе подготовки специалистов различных уровней.

С учётом всего вышесказанного можно предложить три горизонта реализации государственной политики поддержки инновационного малого и среднего предпринимательства [2].

Первый этап – совершенствование системы поддержки малых и средних инновационных компаний по отдельным приоритетным направлениям, таким как снижение административных барьеров и повышение доступности финансовых ресурсов.

Второй этап – формирование отдельной политики по развитию инновационного малого и среднего предпринимательства и специальных органов, подразделений, ответственных за его развитие. Наиболее важным направлением политики может быть развитие специализированной инфраструктуры (бизнес-инкубаторы, научные и промышленные парки), а сама поддержка может стать более сфокусированной (стимулирование предпринимательства и создание новых компаний в приоритетных секторах).

Третий этап связан с тем, что после формирования соответствующей системы органов, политика поддержки инновационного малого и среднего предпринимательства становится целостной системой развития малых и средних инновационных компаний. Это возможно при условии интеграции государственных программ и инициатив частного сектора, а также при условии корреляции инновационных программ с мерами по развитию инновационного малого и среднего предпринимательства. На этом этапе важнейшим приоритетом может стать предпринимательское образование в рамках новых учебных программ и программ переподготовки в высших учебных заведениях.

Таким образом, в условиях рыночной экономики государственная поддержка малых и средних инновационных предприятий сводится к созданию механизмов стимулирования инновационной деятельности, формирования условий для диффузии инноваций в промышленной и иной сферах экономики. Основной задачей становится содействие в развитии субъектов малого и среднего инновационного предпринимательства, обеспечение формирования и развития институциональной рыночной инфраструктуры инновационного процесса.