Функции сыскной полиции Российской империи (1908-1917 гг.): соотношение дознания и розыска

В статье на основе обширного круга архивных и литературных источников рассматривается вопрос о соот- ношении функций дознания и розыска в деятельности сыскной полиции Российской империи. Автором подчерки- вается, что определение сыскных отделений Законом «Об организации сыскной части» 1908 г. как подразделений общей полиции, несмотря на возложение на них функций розыска по уголовным делам, повлекло их формирование и развитие как органов дознания. Попытки Министерства внутренних дел, отраженные в изданной им в 1910 г. «Инструкции чинам сыскных отделений», ограничить компетенцию сыскной полиции негласным розыском, вошли в противоречие с положениями Устава уголовного судопроизводства 1864 г. В части регулирования производства дознания и следствия Устав определял розыск как вспомогательное средство уголовного процесса. В практике сыскных отделений после издания «Инструкции» негласный розыск стал трансформироваться в полноценную функцию, направленную на решение комплексной задачи предупреждения, пресечения и расследования общеуго- ловных преступлений. В итоге сыскная полиция Российской империи совмещала ставшие фактически самосто- ятельными функции дознания и розыска. Однако формально юридическое сохранение их соотношения в законе, как главной (дознание) и придаточной (розыск), привело к формированию на практике «полицейского дознания» как основной формы преследования общеуголовных преступлений.