Функции управления инновационными процессами индивидуальной застройки

В настоящее время перспективным и прогрессирующим направлением жилищной политики является индивидуальное строительство. Индивидуальная застройка представляет собой категорию, состоящую из территориально портфелированных кластер-групп недвижимости: жилой, социально-общественной, коммерческой, земельного фонда, а также инженерной и транспортной инфраструктур в рамках жизненного цикла и генерального плана развития данной территории во взаимосвязи с социально экономическим планированием территориального развития. Эффективное развитие индивидуального строительства невозможно без организации инновационной деятельности в регионе и отрасли. Для этого необходимо создание инновационной системы и управление инновационными процессами , как совокупностью последовательных действий субъектов инновационной системы по трансформации научного знания в новые, обладающие полезностью и конкурентными преимуществами продукты (услуги), технологии (алгоритмы), их рентабельному внедрению и эксплуатации в практической деятельности.

В целом область деятельности, называемая менеджментом, может быть разделена на отдельные функции, которые сосредоточены в трех основных группах [1, с. 22]:

– общее управление (установление нормативных требований и политики управления, планирование, организация работы, мотивация, координация, контроль);

– управление структурой (предмет деятельности, правовые и организационные формы, взаимо связи субъектов и объектов управления);

–  конкретные области управления (кадры, ресурсы, финансы, информация, научные исследова ния, производство, основные фонды, маркетинг).

Управление инновационным процессом включает в себя двуединое выделение указанных групп. Внешний контур имеет следующее содержание: общее управление процессом с постановкой целей, задач и требуемого результата, а также планирование их достижения; управление структурой процесса через определение последовательности мероприятий, отбор и взаимодействие субъектов, необходимых для их осуществления; последовательное управление конкретным этапом процесса. Внутренний контур образован группировкой функций для каждого участвующего в процессе субъекта. Таким образом, управление инновационным процессом предполагает не только выполнение субъектами действий по созданию и использованию инноваций, но также внутреннее развитие и трансформацию самих субъектов управления.

Инновационная система представляет собой совокупность субъектов и объектов инновационной деятельности, механизмов их взаимодействия, а также комплексной инфраструктуры, функционирование которых направлено на построение инновационных процессов и реализацию инновационных проектов, с целью достижения интегрального эффекта и развития социально-экономических систем. Укрупненно выделяют три сектора: науки высшей школы, предпринимательский и потребительский. Первый сектор представлен образовательными учреждениями и научно-исследовательскими институтами, второй сектор объединяет предприятия, занимающиеся производством инновационной продукции, третий – совокупность предприятий, нуждающихся в использовании данной продукции. В каждом секторе осуществляется определенный этап инновационного процесса. Стадии фундаментальных и прикладных исследований, опытного и промышленного производства проходят в секторе науки высшей школы и предпринимательском, выполняются организациями, создающими инновации. Стадии внедрения и эксплуатации – в потребительском секторе, находятся под управлением организаций, внедряющих инновации.

На каждом этапе инновационного процесса осуществляются виды деятельности, основанные на разделении и кооперации менеджмента и характеризующиеся определенной однородностью, сложностью и стабильностью воздействий на объект со стороны субъекта управления – функции управления [1, с. 34]. Выделяют общие, целевые и инструментальные функции управления.

Общие функции присущи всем организациям, включают в себя планирование, организацию, мотивацию, координирование, контроль и составляют этапы универсального цикла деятельности по управлению.

Целевые функции – осуществление миссии и задач функционирования конкретной организации. Задачами функционирования организаций, создающих инновации, являются: научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, производство, маркетинг и диффузия инноваций, для организаций, внедряющих инновации – проектная, строительная, риэлтерская, сервейинговая, оценочная деятельность.

Инструментальные функции – осуществление вспомогательных видов деятельности. В организациях, создающих инновации, к инструментальным функциям можно отнести издательскую деятельность, деятельность по сдаче в аренду зданий и помещений, лизинг, логистику.

Таким образом, участие в инновационном процессе для организаций, создающих инновации – целевая функция, а для организаций, внедряющих инновации – инструментальная функция управления.

В определении функций управления помимо процессного подхода существует проектный подход, где объектом управления является инновационный проект.

Инновационный проект – увязанный по цели, задачам, ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс мероприятий, обеспечивающий разработку, производство, внедрение инновационной продукции и имеющий воплощение в виде комплекта проектной документации.

Теория проектного менеджмента определяет, что функции управления инновационным проектом состоят в управлении следующими областями: предметной областью проекта, качеством, временем, стоимостью, персоналом, коммуникациями, контрактами и обеспечением проекта, риском. Сущность, состав, последовательность и направление управленческих действий соответствуют стадиям жизненного цикла объекта управления и условиям внешней окружающей среды. Вектором приложения управляющих действий для организаций, создающих инновации, является жизненный цикл инновации, для организаций, внедряющих инновации – жизненный цикл индивидуальной застройки. Факторами влияния внешней среды следует определить принципы функционирования региональной инновационной системы и концепцию девелопмента индивидуальной застройки . Концепция основывается на деятельности по определению наиболее оптимального способа развития застройки через управление инновационными процессами, обеспечивающими качественное преобразование объектов недвижимости в составе индивидуальной застройки и возрастание ее полезности.

Организации потребительского сектора инновационной системы (внедряющие инновации), выполняя свои целевые функции и являясь участником инновационного процесса (в части управления проектом), создают фундамент инновационного развития индивидуальной застройки .

В рамках концепции девелопмента предлагается стратегия инновационного развития индивидуальной застройки через реализацию функций сервиса и безопасности . Стратегия развития застройки предполагает три аспекта: комплексное освоение земельных участков, снижение себестоимости квадратного метра жилья, эффективное управление и безотказную эксплуатацию. Функции безопасности и сервиса должны возлагаться как на субъект, так и на объект управления.

Функции безопасности в индивидуальной застройке – это комплекс действий и мероприятий, позволяющих застройке находиться в таком состоянии, когда действие внешних и внутренних факторов не приводит к снижению ее полезности или невозможности ее функционирования и развития. Выделяют охранную, правовую, экономическую, социальную, экологическую безопасность, безопасность конструктивных и инженерных систем, обеспечение которых необходимо на каждом этапе жизненного цикла застройки (табл. 1).

Также на каждом этапе цикла должны осуществляться функции сервиса, в классическом понимании – процесс обслуживания, предоставления услуг. Предлагается определять сервис объектов застройки и сервис субъектов девелопмента (табл. 1).

Таблица 1 – Классификация функций безопасности и сервиса функции безопасности

охранная	обеспечение правопорядка, доступа на территорию, сохранности имущества и жизни, предупреждение пожаров
правовая	выполнение комплекса мер по отводу земельного участка под застройку, оформлению прав и обременений на объекты недвижимости, обеспечение юридической чистоты всех заключаемых договоров
экономическая	действия по составлению бизнес-плана с анализом рисков, убытков, расчетом техникоэкономических показателей и эффективности, финансового анализа
социальная	удовлетворение жизненной потребности в жилье, обеспечение объектами социальной, бытовой культурно-развлекательной, спортивной инфраструктуры
экологическая	применение строительных технологий с повышенными требованиями экологических международных стандартов, энерго- и ресурсосбережение
конструктивных и инженерных систем	выполнение требований прочности, надежности, устойчивости конструкций и материалов, долговечности инженерных сетей и оборудования, обеспечение безотказной эксплуатации, проведение ремонтных работ, мониторинг состояний
функции сервиса
субъектов девелопмента	сопровождение юридических и физических лиц, осуществляющих инвестирование в застройку, проведение сделок с объектами недвижимости в составе застройки, услуги по управлению застройкой
объектов застройки	санитарное содержание и благоустройство территорий, служба room-сервис, организационноэкономическое и юридическое планирование эксплуатации, консьерж-служба

В случае если обеспечение безопасности и сервиса возлагается на субъект управления, то эта деятельность является целевой функцией управления инновационным развитием индивидуальной застройки.

С другой стороны, функции повышения безопасности и сервиса могут быть заложены в инновационный проект, и выполнять их будут инновации.

Функции безопасности выполняют следующие инновации:

• –    продуктовые: инновационные качественные строительные материалы и конструкции, объекты инженерной инфраструктуры с улучшенными потребительскими качествами, повышенной надежностью и сроком службы;

• –    процессные: значительно улучшенные методы проектирования, индустриальные поточные методы возведения зданий и монтажа;

• –    маркетинговые: инновационные механизмы привлечения денежных средств на долевое строительство объектов застройки, новые открытые ценовые стратегии;

• –    организационные: методика определения необходимости проведения профилактических и плановых ремонтов, регламент предоставления жизненно важных коммунальных услуг и оценка их качества, создание организационной структуры, занимающейся управлением эксплуатацией застройки.

Примером выполнения инновациями функций сервиса является создание в застройке службы room-сервис (бытовые услуги, клининг, подбор домашнего персонала) и консьерж службы (информационные услуги, услуги бронирования, услуги обеспечение заказов, услуги трансфера).

Примером инновационного решения, выполняющего функции безопасности и сервиса одновременно, является система интегрированного интеллектуального управления застройкой. Включает в себя комплексную автоматизацию и диспетчеризацию инженерных систем жизнеобеспечения, технические средства охранной и пожарной безопасности, системы мониторинга работы конструкций и материалов, локальные системы «умный дом», обеспечивающие автоматическое сценарное управление параметрами комфортности помещения (климат-контроль, освещение, мультимедийные устройства), комплексную для всей застройки информационную систему обмена данными.

Организация инновационных процессов, предполагающих выполнение функций безопасности и сервиса, является эффективным инструментом качественного преобразования и развития индивидуальной застройки, позволяющим повысить ее полезность, ценность и характеристики комфортности.

Ссылки:                                        References (transliterated):

1. Гольдштейн, Г.Я. Основы менеджмента: учебное пособие.       1.   Golʹdshteyn, G.Y. Osnovy menedzhmenta: textbook. Tagan-

Таганрог, 2003. URL: (дата            rog, 2003. URL: (date of ac- обращения: 11.02.2011).                                             cess: 11.02.2011).