Функциональные аспекты взаимодействия крупной корпорации и региональной экономической системы

В пространстве хозяйственного развития региональных экономических систем динамично возрастает влияние мега-корпораций, ставших доминирующими игроками и во многих случаях практически бесконтрольно распоряжающимися находящимися в данном пространстве огромными природными и человеческими ресурсами. При этом при отнесении той или иной корпорации к разряду мега-корпораций решающую роль играют не масштабы хозяйственного оборота, численность занятых и количество региональных филиалов корпорации, а ее интеграция в мировое хозяйство, участие в глобальных процессах социально-экономического развития [1].

В исследовании указанного воздействия востребован познавательный потенциал современной редакции системного подхода, в которой традиционные возможности системного представления исследуемых объектов, их функционального и структурного анализа подкреплены возможностями эволюционного подхода. При этом экономика рассматривается через призму процессов создания, эволюции, взаимодействия и трансформации экономических систем; соответственно, принципы «методологического индивидуализма» (неоклассическая парадигма) и «методологического институционализма» (институциональная парадигма) уступают место принципу «методологической систематики», основанному на учёте генетических механизмов эволюционных изменений (системная эволюционная парадигма) [2].

Опора на системную эволюционную парадигму в процессе исследования взаимодействия региональной экономической системы и мегакорпорации означает, что при выборе вариантов развития указанного процесса следует отдавать предпочтение тем из них, которые относятся к эволюционным. Выделим основные черты эволюционного типа экономической динамики сложных экономических систем:

– развитие носит кумулятивный поступательный характер и направлено от менее совершенного состояния к более совершенному состоянию системы;

– развитие происходит на базе преемственности состояний, отбора и закрепления наиболее эффективных механизмов и институтов, созданных внутри каждой из систем или в процессе их взаимодействия;

– в ходе развития сводится к минимуму повторение неудачных решений, ошибок и рисков прошлого развития, имеющиеся творческие ресурсы систем используются для разработки и реализации принципиально новых решений.

Выделим ряд принципов системного эволю- ционного исследования процесса взаимодействия региональной экономической системы и мега-корпорации, учитывая то, что оба интересующих нас объекта типологически относятся к мета-системам:

– принцип выделения особого ядра развития, концентрирующего в себе потенциал эволюции системы, а также ресурсы управления данным процессом;

– принцип субординации периферийных сегментов системы ее ядром развития и их сервисной позиции во внутренней среде системы, что означает обеспечение периферийными элементами потребностей ядра развития в финансовых, технологических и человеческих ресурсах;

– принцип детерминации характера развития системы способом связи между ядром и периферией, обеспечивающим их взаимодействие.

Уже при выделении ядра в системе обнаруживается поляризация экономического пространства, в которой выделяется противостояние ядра развития – центра, характеризующегося высоким уровнем экономического развития, системностью функционирования хозяйственного процесса, концентрацией высокотехнологичных производств, а также периферии, для которой характерны невысокий уровень развития, ориентация на экспорт сырья и энергоносителей, наличие разнообразных разрывов в хозяйственном процессе, господство инерции в организационных механизмах.

В современном мире ядро развития, сосредоточивающее в себе потенциал эволюции той или иной системы, принадлежит устанавливающемуся инновационному типу воспроизводства, а подчиненные ему периферийные сегменты – прежнему индустриальному типу воспроизводства или даже более архаическому, традиционному типу воспроизводства. Таким образом, противостояние центра и периферии выражается в противостоянии нарождающегося и уходящего типов воспроизводства. Отметим при этом, что взаимодействие ядра развития и периферии осуществляется не напрямую, а через опосредствующие звенья, вместе с которыми они формируют сложную разветвленную структуру, обеспечивающую устойчивость, динамику и необходимую продуктивность взаимодействия всех участников хозяйственного процесса.

В русле системной эволюционной парадигмы взаимодействие мега-корпорации и региональной экономической системы раскрывается, как взаимодействие ядра и периферии, в котором мега-корпорация как система, претендующая на роль ядра, стремится трансформировать внутреннюю среду региона и процессы территориального воспроизводства, превратить регион в свою ресурсную базу и инфраструктурную площадку, использовать че- ловеческий фактор территории в интересах активизации собственного развития. При том далеко не всегда мега-корпорация выступает в качестве носителя элементов качественно новой, прогрессивной для территории технологической, экономической и институциональной культуры. Здесь характерны примеры двух мега-корпораций отечественного происхождения, давно переросших национальные границы и принадлежащих к глобальному уровню – ОАО «Роснефть» и ОАО «Газпром». Стратегическая ориентация данных корпораций на извлечение, первичную переработку и продажу энергетических ресурсов обусловливает их периферийное положение на глобальном уровне, технологическую и финансово-инвестиционную зависимость от лидеров данного уровня, что, в свою очередь, ведет к противоречивым последствиям, в том числе, в отношении преобразования основных функций экономической системы региона, где действуют указанные мега-корпорации, а также в отношении формирования качественно новых возможностей и угроз в процессе взаимодействия указанных мегасубъектов с экономической системой региона. Раскроем данное положение.

Прежде всего, отметим, что мощное воздействие какой-либо мега-корпорации усиливает центробежные силы во внутренней среде региональной экономической системы, ослабляет связи между ее блоками и отдельными элементами. В связи с этим следует учесть специфическую характеристику организации пространственных систем – их менее жесткую каркасную структуру, определяющую повышенную чувствительность к внешним воздействиям; не случайно А. Богданов отнес такие системы по структурной устойчивости к классу «четочных», не слитные элементы которых имеют большую поверхность соприкосновения с окружающей средой и большую концентрацию сопротивления на единицу приграничной площади [3, с.164].

Исходя из последовательно утверждающегося в современной экономической литературе концептуального представления основных функций экономической системы региона [2, 4], выделим основные направления их трансформации при взаимодействии данной системы с мега-корпорацией:

– воспроизводственная функция обеспечивает само материальное существование региона в условиях изменяющейся внешней среды. Данная функция воплощается в конкретной деятельности множества субъектов во внутренней среде региональной системы по удовлетворению различных потребностей населения, коммерческих и некоммерческих организаций, а также потребностей функционирования и развития самой региональной экономической системы как интегрированного субъекта [4];

взаимодействие с мега-корпорацией подчиняет воспроизводственную функцию региона интересам развития корпоративной структуры, придает ей сервисную форму и отчасти погашает ее в той мере, в какой она не обеспечивает потребности корпорации;

– функция субординации по отношению к вертикали государственной власти призвана обеспечить «встраивание» системы региона в общую социально-экономическую систему страны на основе взаимодействия федерального центра и властей региона. Отметим, что в процессе взаимодействия с мега-корпорацией весьма вероятна частичная подмена такой субординации на подчинение территории корпоративной вертикали экономической власти, что несет в себе угрозу раздвоения института власти [5];

– социально-коммуникационная функция ориентирована на развитие общественного (некоммерческого) взаимодействия субъектов в пространстве региона; возможная трансформация данной функции в процессе взаимодействия с мега-корпорацией заключается в коммерциализации социальной сферы, превращении движения чисто общественных благ в оборот смешанных и частных благ; пространство социальных коммуникаций сжимается, а экономическое развитие территории становится все менее социальным и все более коммерческим [6];

– дифференцирующая функция обеспечивает, с одной стороны, обретение региональной экономической системой своего «лица» в пространстве глобального взаимодействия, а, с другой стороны, структуризацию внутренней среды региона, выделение в ней продуктивных суб-региональных подсистем; вероятная трансформация данной функции в процессе взаимодействия с мега-корпорацией заключается в переходе некоторого «порога меры», за которым дифференциация оборачивается дезинтеграцией и разрушением того системного качества взаимодействия элементов территории, которое с таким трудом было обеспечено на основе развития локальных рынков и проведения рациональной экономической политики [7];

– интеграционная функция в какой-то мере обобщает предшествующие, сводя воедино и переплетая между собой воспроизводственный процесс, социальные коммуникации и «встраивание» системы региона в вертикаль государственной власти страны. В то же время эта функция обладает своей спецификой, поскольку обеспечивает преодоление границ локальной системы региона, соединяя экономические процессы, протекающие на ее уровне, с процессами, относящимися к другим уровням глобальной хозяйственной системы. В научной лите- ратуре справедливо отмечают особое значение этой функции в огромном пространстве России, где дефицит интеграционного взаимодействия между регионами может быть лишь отчасти компенсирован за счет активной политики федерального центра. Наиболее опасная трансформация данной функции в процессе взаимодействия региона с мега-корпорацией как раз и состоит в подрыве потенциала интеграционного взаимодействия, когда ресурсы и факторы хозяйственного процесса в экономической системе региона встраиваются в воспроизводственный процесс мега-корпорации, а сама территориальная система превращается в очередной «отраслевой регион», взаимодействие которого с другими регионами жестко регулируется вертикальной экономической власти корпорации [5, 8]. Отметим, что именно «отраслевые» регионы России пережили наиболее глубокую и затяжную рецессию во время глобального экономического кризиса. Интересно, что среди регионов, меньше всего затронутых рецессией, в 2008 – 2009 гг. преобладали экономически более слабые регионы Северного Кавказа, а также Дальнего Востока. Этому, парадоксальному, на первый взгляд, факту можно дать несколько объяснений. Во-первых, в указанных регионах промышленные комплексы практически не функционируют, а наибольший вклад в ВРП вносят торговля, сфера услуг, сельской хозяйство, которые в очередной раз продемонстрировали относительную устойчивость перед рецессией. Во-вторых, бюджеты этих регионов гораздо сильнее зависят от трансфертов из федерального центра, чем от собственных налоговых доходов. В-третьих, играет свою роль эффект низкой базы. Но не следует сбра- сывать со счетов еще одно обстоятельство – слабое присутствие в данных регионах мега-корпораций.

Таковы некоторые результаты исследования функциональных изменений в процессе взаимодействия региональной экономической системы и мега-корпорации в русле системной эволюционной парадигмы. Обобщая их, сформулируем вывод о том, что в регулировании указанного взаимодействия востребован такой институциональный инструмент, как стратегический контракт между региональной экономической системой и мега-корпорацией.