Функционирование бюджетных организаций в современных условиях

Государственный сектор экономики – это система предприятий, учреждений и организаций, функционирующих на экономической и правовой базе государственной собственности в целях реализации функций государства в экономической, социальной и политической сферах. [5, с.2027]

Бюджетный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных

(муниципальных) учреждений» от 08.05.2010 № 83-ФЗ дают определение типам учреждений. [2]

Государственными (муниципальными) признаются учреждения, созданные Российской Федерацией, субъектом РФ и муниципальным образованием. Типы такого рода учреждений представлены на рисунке 1.1.

Рисунок 1.1 - Типы государственных и муниципальных учреждений

В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 05.02.2018) "О некоммерческих организациях" Российской Федерации, бюджетная организация - это организация, созданная органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, а также органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера и финансируемая из соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов. [1, ст.9.2]

Бюджетные учреждения создаются Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями для выполне- ния работ, оказания услуг в сферах науки и социальных сферах. На рисунке 1.2. представим основной перечень направлений.

Образование

Здравоохранение

Культура

Социальная защита

Занятость населения

Физическая культура и спорт

Иные сферы

Рисунок 1.2 – Сферы деятельности бюджетных организаций

В отличие от коммерческой организации, бюджетное учреждение может осуществлять иные виды деятельности только в том случае, если это служит достижению целей, ради которых оно создано, к тому же данная деятельность должна быть предусмотрена уставом учреждения.

В период рыночных преобразований в России сложились два типа бюджетных учреждений.

Первый – это собственно бюджетные учреждения, функционирующие на нерыночной основе, финансируемые исключительно за счет бюджетных ассигнований, использующие сметный порядок финансирования и связанные обязательством бесплатного предоставления услуг.

Второй тип – это бюджетные учреждения, функционирующие на основе смешанного, многоканального финансирования, то есть на основе использования бюджетных и внебюджетных средств. Бюджетные учреждения не только связаны обязательством обеспечить конституционные гарантии предоставления социально значимых услуг на бесплатной основе или льготных условиях, но и имеют право удовлетворять индивидуальные социальнокультурные потребности людей сверх установленных государственных гарантий на платной основе, а также вести предпринимательскую деятель- ность некоммерческой направленности. Бюджетные учреждения, функционирующие на основе многоканального финансирования - это порождение рыночной экономики. [4, с.102]

В период рыночных преобразований экономический механизм бюджетных учреждений первого типа меньше всего был подвержен трансформации. Что касается организаций второго типа, особенно социально -культурных учреждений, то они на протяжении всего периода экономических реформ эволюционировали, и здесь, вектор изменения экономических отношений определяется размыванием границ между государственными и негосударственными некоммерческими организациями.

Предмет и цели деятельности бюджетного учреждения, определяются федеральными законами, иными нормативными актами, муниципальными правовыми актами и уставом. Бюджетному учреждению устанавливается государственное (муниципальное) задание, определяющее количественные и качественные показатели, которые учреждение должно выполнить.

В заключении отметим, что современная государственная бюджетная политика оценивается с учетом социальных приоритетов и с позиции рационального распределения и использования всех видов ресурсов в целях достижения намеченных целей по повышению благосостояния граждан страны.