Генезис развития нормативного регулирования доступа защитника к материалам уголовного дела на этапе окончания предварительного расследования

В настоящее время процесс ознакомления защитника с материалами уголовного дела на стадии окончания предварительного расследования имеет особую актуальность, которая обусловлена отсутствуем должной регламентации данного вопроса в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации.

Право на ознакомление защитника и обвиняемого с материалами уголовного дела прошло длительный путь развития.

С начала 1960-х в СССР наблюдается период так называемой «оттепели». 27 октября 1960 года были приняты новый Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, а также уголовно-процессуальные кодексы союзных республик.

Постепенно такой этап уголовного процесса, как предварительное расследование, набирает обороты и укрепляет свои позиции. Именно в этот период времени принимается такое кардинально важное решение, как введение в предварительное следствие принципа состязательности [4]. В связи с этим в ст. 201–204 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР была введена такая новелла, как допуск защитника к участию в деле с момента окончания предварительного следствия.

Следует сказать, что право на ознакомление защитника и обвиняемого с материалами уголовного дела используется не в каждом национальном законодательстве. К примеру, согласно действующему законодательству Германии обвиняемый лишен права ознакомления с материалами уголовного дела после того, как окончено дознание. Данное право предоставлено только защитнику, вместе с тем он не получает информа- ции о свидетелях, если существует опасение оказания на них противоправного воздействия.

В некоторых странах, к примеру в Бельгии и в Дании, институт ознакомления с материалами уголовного дела имеет ряд ограничений. В этих странах защитник знакомится с материалами уголовного дела в исключительных случаях, при этом их содержание он не вправе сообщать обвиняемому.

В Великобритании все доказательства, которые собраны на стадии досудебного следствия, защите не предоставляются. Ей становятся известны только те доказательства, которые имеют характер оправдательных [2].

В действующем Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации существуют такие обязательства для стороны обвинения, как:

– раскрытие в полном объеме перед стороной защиты собранных по делу доказательств, перед тем, как будет произведено судебное разбирательство;

– ознакомление с позицией защиты относительно обвинения при наличии ходатайства со стороны защитника или самого обвиняемого дополнении предварительного следствия.

Данные положения являлись свидетельством укрепления элемента состязательности на стадии предварительного следствия. До реальной реализации принципа состязательности было еще далеко, однако право на ознакомление защитника с материалами уголовного дела на этапе окончания предварительного расследования получило законодательное закрепление, тем самым было положено начало для его дальнейшего развития.

В настоящее время Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации наделил защитника и обвиняемого неограниченным правом на ознакомление с материалами уголовного дела согласно ч. 3 ст. 217.

На этапе окончания предварительного расследования по любому уголовному делу защитник и обвиняемый наделяются правом на ознакомление с материалами уголовного дела. После того, как защитник и обвиняемый ознакомились с материалами уголовного дела, следователь должен составить протокол об ознакомлении данных лиц с материалами уголовного дела.

Следует отметить, что право на ознакомление защитника и обвиняемого с материалами уголовного дела на этапе окончания предварительного расследования играет очень важную роль, поскольку позволяет провести оценку собранных по делу доказательств, на основе которых будет сформирована позиция в суде, а также заявить ходатайства о проведении каких-либо дополнительных следственных действий.

Возможность ознакомления защитника и его подзащитного с материалами уголовного дела на стадии окончания предварительного расследования также позволяет оценить всесторонность, полноту и объективность проведенного предварительного следствия. Ознакомление защитника с материалами уголовного дела следует трактовать именно как право, но не как обязанность, поскольку отказ от ознакомления с материалами уголовного дела не влечет за собой никаких процессуальных последствий.

Однако в ст. 217 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации лишь сформулированы общие положения права на ознакомление защитника и обвиняемого с материалами уголовного дела на стадии окончания предварительного расследования. В указанной статье не содержится ответов на ряд проблемных моментов, связанных с реализацией данного права.

Ряд ученых-процессуалистов, в том числе Л.Б. Алексеева, полагают, что наделение такими широкими правами защитника и обвиняемого в сфере ознакомления с материалами уголовного дела на стадии окончания предварительного расследования является так называемой «компенсацией» за то, что данные фигуры уголовного процесса держатся в неведении в течение всего расследования, что свидетельствует о нарушении реализации принципа равенства и состязательности сторон в процессе [1].

Отсутствие законодательной регламентации принципа разумности в ходе реализации права на ознакомление защитника и обвиняемого с материалами уголовного дела на стадии окончания предварительного расследования породило ряд проблем практического характера.

В первую очередь, это злоупотребление защитника и обвиняемого данным правом, что ведет к затягиванию процесса. В ч. 3 ст. 217 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации установлено правило, что в случае выявления следователем явного затягивания времени ознакомления с материалами уголовного дела на базе судебного решения будет установлен определенный срок для реализации данного права [7].

Если же защитник и обвиняемый в установленный судом срок не ознакомились с материалами уголовного дела, то следователь правомочен принять решение об окончании предварительного расследования.

Однако возникает вопрос, каким образом следователь должен определить наличие злоупо- требления защитником и обвиняемым правом на ознакомление с материалами уголовного дела и каким должен быть разумный срок ознакомления [5]. В законе не содержится регламентации данного вопроса. Решение указанной проблемы производится следователем в каждом конкретном случае, исходя из особенностей сложившейся ситуации.

Актуальность проблемы затягивания времени ознакомления защитника и обвиняемого с материалами уголовного дела на стадии окончания предварительного расследования обусловлена и тем, что таким образом происходит нарушение права потерпевшего на доступ к правосудию, регламентированного в ст. 6 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Пробелом действующего уголовно-процессуального законодательства является и тот факт, что в нем не до конца регламентируется право защитника и обвиняемого на повторное обращение для ознакомления с материалами уголовного дела. В силу чего защитник и обвиняемый довольно часто используют данный пробел для затягивания процесса [6, c. 194].

Закон же наделяет следователя лишь обязанностью ведения протокола ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела с описанием проводимой хронологии действий, при помощи которого в перспективе можно будет перед судом обосновать злоупотребление этим правом путем намеренного затягивания данного процесса.

Для решения возникшей проблемы необходимо на законодательном уровне обозначить такую категорию, как «явное затягивание» времени ознакомления защитника и обвиняемого с материалами уголовного дела. В настоящее же время она является оценочной, что влечет за собой ряд трудностей в ходе правоприменительной практики [3, c. 68].

Очевидно, что введение каких-либо временных границ для обозначения категории «явного затягивания» не представляется возможным, поскольку каждое уголовное дело имеет свою специфику. Одно из них может включать в себя 100 страниц, тогда как другое – в разы больше.

Тем не менее, «явное затягивание» должно иметь объективный характер и характеризоваться как обоснованное.

Подытожив вышесказанное, необходимо отметить, что право на ознакомление защитника и обвиняемого с материалами уголовного дела нуждается в законодательной доработке путем внесения соответствующих дополнений в ст. 217 Уголовно- 52

процессуального кодекса Российской Федерации, в противном же случае данная проблема продолжит свое существование и окажет дальнейшее негативное воздействие на весь процесс уголовного правосудия. В совершенствовании нуждается весь процесс ознакомления защитника и обвиняемого с материалами уголовного дела по окончании предварительного расследования в целом.