Гонка преследования Китая

КИРИЛЛ СКОРОБОГАТЬКО

Виктор Супян, заместитель директора Института США и Канады РАН

Россия и Америка

Торговля между США и Россией не является значительной ни для одной из сторон. У нас положительное сальдо внешнеторгово го баланса — около $2 млрд. Между тем США — один из наших основных торговых партнеров среди развитых стран. Из нашего общего товарооборота в $350 млрд. на США приходится примерно 3% —10,8 млрд. Значение России во внешнеторговом обороте США еще меньше — около 0,9%.

Структура торгового оборота: мы продаем сырье, материалы и полуфабрикаты, которые составляют более 80% всех поставок. Удельный вес энергетического сырья в нашем экспорте в США — около 50%. Причем доля его за последние два-три года выросла и сейчас занимает первое место среди всех товарных групп. На первом месте находится нефть. На металлы и изделия из них приходится примерно 26%. На продукцию химической промышленности — 12%. И около 5% — на драгоценные камни и металлы. То есть мы выглядим в торговле с Америкой как развивающаяся страна.

Наш экспорт в США увеличился благодаря росту цен на нефть и нефтепродукты, а также на металлы. Причиной роста послужило стремление США диверсифицировать источники поставок сырья, и прежде всего нефти. Они хотят снизить свою зависимость от прежних поставщиков — Ближнего Вос-

ПРЯМЫЕ ИН ВЕСТИ ЦИИ / №04 (60) 2007

тока и Венесуэлы, которые, по мнению США, являются весьма ненадежными. У США есть серьезные претензии к Венесуэле и даже к их ближайшему союзнику — Саудовской Аравии. В этой стране, считают американцы, существуют силы, поддерживающие международный терроризм. Ирак, на который рассчитывали американцы, пока еще источником нефти служить не может, потому что идет война и большинство скважин пока не действует. Поэтому расширение покупок нефти в России для американцев очень важно.

В российском импорте из США сохраняется тенденция роста удельного веса продукции машиностроения и транспортных средств. Доля их составила в 2005 году 54%. Доля продовольственных товаров в нашем импорте снижается: в 2003 году на эту группу товаров приходилось 30%, в 2004-м — 28%, в 2005-м — 27%. Продукция химической промышленности осталась на уровне 2004 года — 10%. На все остальные товарные группы приходится менее 10% товарного импорта.

Оценивая такую асимметричную торговлю с США, можно сделать несколько выводов. Такая структура для нас ущербна. Всегда лучше, когда страна может поставлять готовые изделия на экспорт. Но у нас ничего интересного для США нет. Есть вооружение, но американцы его не покупают, мы можем его продавать только в развивающиеся страны.

Однако на данном этапе такая структура торговли для России выгодна. Потому что мы поставляем те товары, по которым у нас есть конкурентные преимущества. И покупаем те, которые представляют для нас особый интерес. Особенно важен импорт машиностроительной продукции из США.

Вообще было бы неправильно оценивать значение российско-американской торговли, основываясь только на количественных показателях и на структуре. Гораздо важнее то, что мы можем, торгуя с США, получить товары, которых в мире больше ни у кого нет. Можно торговать с Ираном, продавая технику или вооружение, и получать за это твердую валюту. Или с Китаем — у нас все-таки более высокий технический уровень. Получим мы от них тоже только твердую валюту. Но ее у нас самих более чем достаточно, не знаем, куда вложить. А от Америки, безусловного мировой технологический лидера, можно получить уникальные технологии.

Правда, надо сделать оговорку: США все еще ограничивают торговлю с Россией по ряду высокотехнологичных товаров. Хотя вроде мы и партнеры, и союзники в борьбе с терроризмом — но поправка Джексона-Вэника еще действует. Она запрещает продавать в Россию, например, сверхмощные компьютеры. Поправка была принята еще в 1974 году в ответ на запрет эмиграции советских евреев. Запретов давно уже нет, все, кто хотел уехать, — уехали, но поправка до сих пор не отменена. Она служит инструментом давления на Россию. Мы не пользуемся, как большинство других стран, статусом наибольшего благоприятствования в торговле. Правда, конгресс США ежегодно приостанавливает действие поправки Джексона-Вэника, но это — временные меры. И каждый год

американцы заявляют о намерении отменить эту поправку, однако вопрос остается открытым. Если мы с США договорились по присоединению к ВТО, то Конгресс должен отменить поправку.

Есть еще ряд проблем, связанных с нашей торговлей на рынках третьих стран. «Рособоронэкспорт» и некоторые другие наши компании продают вооружение, например, в Иран. Никаких нарушений международного законодательства в этом случае нет, но Госдепартамет США и министерство торговли вводит против них ограничения. При этом они ссылаются на свое собственное законодательство, по которому страны, имеющие деловые контакты с Ираном, могут подвергаться санкциям со стороны США.

Со стороны России препятствием в торговле с США является наше противоречивое и часто меняющееся законодательство, а также коррупция. Эти факторы отрицательно влияют на торговые и инвестиционные контакты в Америке. Западные партнеры отмечают: до тех пор, пока нет прозрачности сделок, пока неясно, как будут израсходованы средства, пока, наконец, не известно, как защищены права собственников, — не будет твердой уверенности в пер- спективахроссийско-американских экономических отношений.

На мой взгляд, Россия крайне заинтересована в торговле с США. Даже несмотря на небольшие цифры товарооборота. Но дело не в количестве, а в качестве. Американские поставки имеют значение для нашей добывающей, нефтехимической, электронной, машиностроительной промышленности. Если вспомнить историю нашей индустриализации, гиганты первых пятилеток строились с помощью США. И поставленное тогда обо-

Китаю потребуется еще долгое время для преодоления структурных диспропорций в экономике рудование до сих пор работает — Горьковский автозавод, ДнепроГЭС и Магнитка.

Есть и сейчас прогресс в некоторых отраслях. Например, американцы первыми построили автомобильный завод «Форд» во Всеволожске. Есть и другие проекты, но не слишком масштабные. В начале 2000-х годов на наш рынок пришел ряд американских компаний: «Боинг», «Интел», «Майкрософт», «Локхид». Они поняли, что могут получить выгоды не только из вложений в добывающую или пищевую отрасли, но и в наш наукоемкий сектор, достаточно развитый, например ракетно-космический.

Китай и Америка

Китай занимает второе место в торговле с США после Канады. Этот прорыв китайцы совершили в 2003 году. В 2005 году на Китай пришлось 14,5% от общего объема американского импорта (на Канаду, главного американского партнера, — 17%). Объем китайского импорта в США в 2005 году — $243 млрд. А экспорт из США в Ки-

I                                                                                        ПРЯМЫЕ ИН ВЕСТИ ЦИИ / №04 (60) 2007

тай — всего лишь $42 млрд., или 4% американского экспорта. То есть Китай имеет колоссальное внешнеторговое сальдо. По предварительным данным, торговый дефицит США с Китаем в 2006 году превысил $350 миллиардов.

Это связано с тем, что Китай поставляет в США потребительские товары — одежду, ткани, игрушки. При этом постоянно растет и доля высокотехнологичной продукции — телевизоры, видеомагнитофоны, компьютеры. В Китае чрезвычайно дешевая рабочая сила, дешевле, чем в Корее, Тайване, откуда США раньше получали эти товары. Производство и поставки постепенно перемещаются из этих государств в Китай. Причем производства в Китае, как правило, совместные. Американский капитал все больше проникает в промышленность Китая, который становится «сборочным цехом» Америки. Американские компании идут в Китай, производят там товары, которые затем возвращаются в США. В то же время Китай наращивает свой экспорт в Америку, а американский экспорт в Китай остается очень незначительным.

Американцы обвиняют китайцев в том, что те демпингуют на американском рынке. Но не слишком яростно, американцам это даже выгодно. Низкие цены на китайские товары сдерживают инфляцию в самих США. Если бы эти товары производились в Америке, они стоили бы в несколько раз дороже. Одежда в США в несколько раз дешевле, чем в Европе и даже у нас. В то же время американцы пытаются исправить торговый дисбаланс и требуют, чтобы Китай повысил стоимость своей национальной валюты. По их мнению, юань занижен относительно доллара. Чем ниже курс национальной валюты, тем выгоднее экспортерам. Если котировки юаня будут повышены, это будет выгодно американским экспортерам.

В целом Китай и США уже в очень большой степени зависят друг от друга. Китайцам выгодно иметь американский капитал, особенно в своих свободных экономических зонах. Это дает им новые технологии и новые методы управления. А американцам надо использовать дешевую рабочую силу. Поэтому американцы закрывают глаза на многие политические обстоятельства.

Нас они критикуют за якобы имеющиеся ограничения свободы прессы и крен в сторону авторитаризма, но при этом закрывают глаза на внутреннюю политику в Китае — лишь потому, что им выгодны экономические отношения с этой страной.

С кем дружить России

Потенциально Китай может стать главным конкурентом США на мировых рыках по причинам вполне объективным: гигант ское население и быстрый рост ВВП. По паритету покупательной способности (ППС) китайский ВВП — второй в мире (около $10 трлн.). А по обменному курсу он — четвертый ($2,5 трлн.), уступает лишь США, Японии и Германии. В обозримой перспективе Китай будет наступать американцам на пятки. Однако пока он проигрывает в главном — в научно-техническом развитии, а это самое главное, что определяет развитие любой страны в современном мире.

Вот почему Россия должна сделать главную ставку на научно-технический прогресс. Несмотря на все заявления, мы пока еще этого не делаем. Наша наука находится в тяжелом положении. Трудно объяснить, почему это не все понимают. Американцы тратят на науку 44% от всех расходов развитых стран на научные исследования. При этом доля США в мировом ВВП — 22% (по ППС). США создают себе огромный научный задел, потому что без науки не может быть никаких нововведений, никаких новых технологий, никакого современного оружия. Мы сейчас укрепляем наш оборонный потенциал, но делаем это на старых научных разработках. Ассигнования на науку просто не сопоставимы с американскими — $16,7 млрд. у нас против $312 млрд. в США. Китайцы в прошлом году потратили на научные исследования $115 млрд., но они все еще далеки от Америки. И самое главное — у них пока нет серьезных научных школ. Правда, они успешно копируют то, что в свое время делали японцы и корейцы. Для создания научных школ нужны не только деньги, но и время. В Германии после Второй мировой войны

фундаментальная наука была разрушена, крупнейших ученых вывезли в СССР и США. Сейчас Германия имеет неплохую прикладную науку, но фундаментальную науку в полной мере не восстановила.

Кроме того, в Китае экономика развивается неравномерно. Есть анклавы высокоразвитые — это свободные экономические зоны. При этом очень отсталый государственный сектор. Примерно 40% экономики составляет аграрная сфера. Для преодоления таких структурных диспропорций Китаю потребуется еще очень много времени.

В этом треугольнике — Россия, Китай, США — наша страна должна преследовать свои интересы. Китай для нас — огромный рынок, куда мы можем продавать свои технологии, в том числе и военные. Мы можем продавать в Китай нефть, сырье и получать оттуда потребительские товары. К США у нас другой интерес — как к мировому технологическому лидеру, и на этом надо строить наши отношения. Россия по многим показателям — развитая страна, нас не надо сравнивать с Китаем. И по уровню развития науки, и по уровню квалификации рабочей силы, и по качеству образования мы превосходим Китай. Нам надо развивать наш потенциал. А развивать его можно, сотрудничая со странами-лидерами, от которых мы будем получать новые технологии. Вот где должна быть главная сфера наших экономических интересов. Это не значит, что Китай нам неинтересен. Мы должны развивать отношения со всеми государствами, по всем направлениям, преследуя в каждом случае наши национальные интересы. V