Город солнца

В 1819 году чиновник Ост-Индской компании Томас

Стэмфорд Бингли Раффлз основал британскую факторию на о. Сингапур, расположенном на перекрестке морских торговых путей из Тихого океана в Индийский. Населяла остров сотня рыбаков-малайцев. После Второй мировой войны в 1959 году Сингапур, к тому времени — один из крупнейших в мире центров реэкспортной торговли, получил статус «самоуправляющегося государства» под опекой Англии. Его население приближалось к 2 млн

Город-государство Сингапур с населением более 4,5 млн

человек расположен на территории, равной Москве в пределах

человек, две трети из них составляли китайцы, около 14% — малайцы и почти 9% — индийцы.

Победу на выборах в парламент нового государства одержала Партия народного действия (ПНД), в состав которой

МКАД.

входили представители социал-реформистских и левых сил, в том числе коммунисты. Первым премьер- министром Сингапура стал один из основателей ПНД, выпускник Кембриджа, и 35-летний юрист Ли Куан Ю. Позже он откровенно признавался, что в условиях активизации борьбы за независимость единственно возможным путем к успеху был союз с левыми силами, имевшими большое влияние в профсоюзах, молодежных и женских организациях, среди учащихся китайских школ и Наньянского технологического университета, пре- подавание в котором велось на китайском языке.

Рассказывает Эмма Гуревич, старший научный сотрудник Отдела стран Юго-Восточной Азии Института востоковедения РАН :

EAST NEWS

Пока инвестиции Сингапура в Россию — всего $55,2 млн. Положение дел, возможно, исправит создание первого в России авиационного хаба на базе аэропортов в Сочи, Краснодаре, Геленджике и Анапе («Сбербанк Инвестиции» инвестирует в СП $120 млн, Changi Airports вложит $200 млн).

По данным Федеральной таможенной службы России , товарооборот между Россией и Сингапуром с 2006 года рос в среднем на 20% в год и в 2010 году составил $2,3 млрд. Россия продает городу-государству минеральные продукты, металлы, а импортирует оборудование, продовольствие, продукцию химической промышленности.

EAST NEWS

« В 1961 году произошел раскол ПНД. На основе вышедшей из партии левой фракции был создан Социалистический фронт во главе с Лим Цинь Сяном. Между партиями началась острейшая борьба по вопросу пути развития Сингапура. Возможность подавить левое движение была одной из главных причин (наряду с желанием ускорить экономическое развитие и получить независимость), побудивших Ли Куан Ю войти в 1963 году в состав Федерации Малайзия (объединение Малайи и Сингапура. — Р ед .). Но объединение капиталистически развитого Сингапура с аграрной Малайей кончилось разрывом и провозглашением 9 августа 1965 года Республики Сингапур».

Однако Социалистический фронт, в то время уже находившийся под влиянием маоистской пропаганды, заявил, что независимость — фикция, а Сингапур — проколониальное государство, поскольку на его территории находится британская военная база. Левые вышли из состава парламента, призывая к уличным боям и демонстрациям, чем окончательно подписали себе приговор, лишившись широкой поддержки. Левую оппозицию начали преследовать и арестовывать. Ее предводителя Лим Цинь Сяна бывшие союзники сослали на один из островов.

Приказано выжить

Полвека назад мало кто верил, включая самого Ли Куан Ю, что Сингапур состоится как независимое государство. Представьте себе остров в 587 кв. км без всяких ресурсов, единственное достоинство которого — выгодное геостратегическое положение. Даже питьевую воду сингапурцы получали из Малайзии по трубопроводу, сооруженному в колониальное время через Джохорский пролив, разделяющий Сингапур и Малайзию. Уровень безработицы достигал 14%.

«Но ценным активом были наши люди: трудолюбивые, бережливые, стремившиеся учиться, — писал о том времени Ли Куан Ю . — Хотя они и принадлежали к различным этносам, я верил, что проведение справедливой и беспристрастной политики позволило бы им мирно жить вместе, особенно если такие трудности и лишения, как безработица, были бы распределены равномерно, а не легли в основном на плечи этнических меньшинств».

Эмма Гуревич : «Чтобы превратиться из регионального в глобальный центр, Сингапуру пришлось уходить от традиционной роли крупного игрока реэкспортной торговли и встать на путь широкомасштабной индустриализации. Мировая конъюнктура середины 1960-х была очень благоприятна для Сингапура. Выросло значение ЮВА для стран Запада как рынка сбыта, источника сырья и сферы приложения инвестиций. Для многих иностранных компаний и транснациональных корпораций Сингапур был своего рода плацдармом для проникновения на рынки других стран региона».

За счет осушения болот и засыпки прибрежного мелководья был создан первый в регионе индустриальный центр — Джуронг (сейчас территория современного Сингапура выросла до 680 кв. км). Со временем иностранцы поняли предоставляемые преимущества: готовая индустриальная база с инфраструктурой и достаточно квалифицированной рабочей силой, свободный ввоз и вывоз капитала. Налоги для начала вообще снимали, однако при этом требовалось переобучить и подготовить рабочих для

\ СТРАНОВЕДЕНИЕ \ современного производства. Позже была разработана определенная система налогообложения, впрочем, тоже невероятно льготная.

Инвесторы хлынули в нефтехимию, нефтепереработку, судоремонт, судостроение. Сингапур занял одно из первых мест в мире по производству электронного оборудования. Быстрыми темпами развивалось строительство и модернизация порта Сингапура, он стал третьим в мире по грузообороту после Роттердама и Хьюстона. Аэропорт Сингапура превратился в один из главных перевалочных пунктов этого региона. Несмотря на крошечную территорию, помимо Джуронга в Сингапуре появились еще 15 малых зон промышленного развития.

«В 1971 году 26% всех компаний, работавших в Сингапуре, были иностранными. В них было занято 63% рабочей силы, они создавали 75% всей добавленной стоимости и почти 75% всего промышленного экспорта, включая реэкспорт», — отмечает Огустин Тан, профессор Национального университета Сингапура. Созданное в 1961 году Агентство экономического развития (АЭР) заботится обо всех нуждах инвестора с момента, когда он принял решение прийти в страну, — это касается даже таких вещей, как оформление виз и обучение детей.

В конце 1970-х годов в список приоритетных интересов АЭР Сингапура вошло производство персональных компьютеров и дисковых накопителей. Свои ПК в Сингапуре в 1981 году начал производить Apple Computer. К 1997 году почти четверть всех стартапов занимались именно электроникой, при этом в них работали 63% «новых занятых», они давали 68% выпуска, 62% до- индустриальных стран. А в конце 1980-х — начале 1990-х начал выносить производства в другие государства региона, создавая так называемые «треугольники развития». Первый из них — совместный с индонезийским, малайзийским и иностранным капиталом — включал Сингапур, Джохор и индонезийскую провинцию — архипелаг Риау, на который в основном выносили экологически грязные производства вроде нефтепереработки.

FOTOLINK/AP

Маленькое, но сильное государство

Виктор Сумский, директор Центра АСЕАН МГИМО

Первый премьер-министр Сингапура Ли Куан Ю: «Если люди наверху не являются образцом и примером моральных стандартов, которые они постепенно внедряют на более низкие уровни власти, сделать что-либо очень трудно».

МИД России , обращает внимание на такую особенность Сингапура: «В условиях холодной войны Сингапур как арена предпринимательской деятельности разных стран и компаний оказывался застрахован от чьих-либо покушений. В его существовании были заинтересованы крупнейшие игроки мировой политики и экономики».

В то же время максимальная открытость Сингапура сочетается со значительной ролью государства в экономике и стратегическом планировании. «Везде, где стоит задача форсированного развития, без участия государства и элементов государственного капитализма, иногда ярко выраженных, обойтись нельзя, — замечает Виктор Сумский. — Основу экономики Сингапура по-прежнему составляют компании, полностью или частично подконтрольные государству». Достаточно сказать, что государство — крупнейший инвестор в жилищной сфере, ему принадлежит значительная доля портово- го хозяйства Сингапура и крупнейшего госхолдинга Temasek (контролирующего, в числе прочего, и военнопромышленную отрасль).

«В этой стране очень осторожно пользуются словом «приватизация», хотя движения в этом направлении делают», — отмечает наш собеседник. Чтобы сохранить стабильность и не вспугнуть инвесторов, начался хорошо направляемый и продуманный эволюционный процесс разгосударствления.

Сегодня на промышленный сектор Сингапура, как и в 1980-е годы, приходится около 20% ВВП (для сравнения: в 1965-м — 5%); ведущие отрасли — нефтехимия, нефтепереработка, судоремонт, судостроение.

бавленной стоимости и 77% прямого экспорта всех новых предприятий. В конце 1990-х была выпуще- на программа развития Technopreneurship-21. Ее основная идея — вдохновить предпринимателей на коммерциализацию технологий и превращение Сингапура во вторую Силиконовую долину. Работа идет по четырем направлениям: образование, инфраструктура, регулирование и финансы. Создают максимально комфортных условия для исследователей и предпринимателей — посевные фонды, доступ к площадям в бизнес-инкубаторах, бизнес-консультирование и т.д. Важный момент — создание научного хаба для коммерциализации передовых разработок. Инвестиционный фонд программы получил от правительства $1 млрд на привлечение в страну венчурных компаний.

Уже к середине 80-х годов прошлого века, через 20 лет реформ, Сингапур вошел в число новых

Налоговые преференции для иностранных инвесторов

• •    Для компаний со статусом «пионеров» — освобождение от корпоративного налога.

• •    Развитие и расширение — корпоративный налог по ставке 13%.

• •    Льготы на инвестиционную деятельность — до половины дохода, отправленного на инвестирование, не облагается налогом.

• •    Для венчурного капитала — убытки от продажи акций могут быть компенсированы из другого облагаемого налогом дохода инвестора.

• •    Для компаний с головными офисами в Сингапуре доход от подтвержденных услуг облагается по ставке 10%. Прочий доход от иностранных представительств также может облагаться налогом по льготной ставке.

• •    Утвержденная схема для иностранных компаний — полное или частичное освобождение от налогов, выплачиваемых от процентных платежей.

• •    Утвержденный перечень роялти — полное или частичное освобождение от налогов на выплаты роялти.

• •    Двойной вычет из налогооблагаемого дохода затрат на R&D.

EAST NEWS

требовали раскрыть счета и выдать казнокрадов — гос-чиновников высокого ранга, которые во время финансового кризиса 1998 года перевели в банки Сингапура государственные деньги, да и сами туда переехали. Сингапур ответил, что не может подрывать деятельность финансовых организаций, хотя кое-кого из политических соображений все же выдал. При этом в самом Сингапуре практически нулевой уровень коррупции.

Что интересно: при послевоенной британской администрации коррупция цвела пышным цветом, и чтобы ввести ее хоть в какие-то рамки, англичане учредили Бюро по расследованию случаев коррупции. Но серьезная борьба началась с обретением Сингапуром статуса самоуправляющегося государства и заменой колониальных чиновников на местных. Была разработана жесточайшая система правил поведения госслужащего: он дол- жен отчитываться перед налоговой службой о доходах, расходах, участии в инвестпроектах (имеет ли он право

В то же время Сингапур становится крупным игроком на мировом рынке биотехнологий и фармацевтики.

«Если всю предыдущую полувековую историю Сингапура людей сопровождал слоган «выжить как независимое государство», — говорит Эмма Гуревич , — а для этого надо на полкорпуса опережать остальных, то сейчас главная цель — превратить Сингапур в остров науки, знаний, остров искусственного интеллекта — роботизации, автоматизации, что, кстати, должно решить такую проблему, как недостаток рабочих рук в малочисленном Сингапуре». Стоит отметить, что уже более 20 лет в стране действует электронное правительство.

Система образования в Сингапуре — одна из лучших в регионе: здесь открывают отделения ведущих университетов мира, создают мощную научную базу с приглашением иностранных специалистов. Сингапур в целом проводит политику привлечения талантливых людей и высококвалифицированных профессионалов, в чем преуспевает, предоставляя им хорошие условия.

Наряду с этим финансовая сфера Сингапура — одна из ключевых в экономике страны, на нее приходится треть прироста ВВП. Это крупнейший в регионе рынок свободно конвертируемой валюты, третий в мире после Лондона и Токио рынок золота.