Государственная финансовая политика России в кредитном обеспечении сельского хозяйства

потребителями кредитов являются сельскохозяйственные товаропроизводители : в 2008 году им было выдано кредитов на сумму 234,5 млрд . руб . Структура кредитных вложений ОАО « Россельхозбанк » в АПК за 2008 год представлена на рисунке 1 [7].

0 Предприятия, обслуживающие рас^те^ние^во^дс^тво ^- АПК                      животноводство

Рисунок 1 – Структура кредитных вложений в АПК

Государственная программа развития сельского хозяйства в качестве одного из основных направлений государственной политики в данной сфере предусматривает повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе , в связи с чем Россельхозбанк наращивает объемы кредитования этой категории заемщиков . Объем кредитов , выданных фермерам с начала участия банка в приоритетном национальном проекте « Развитие АПК » и последовавшей за ним Госпрограммы развития сельского хозяйства , составил в 2006 г . – 9,4 млрд . руб ., в 2007 г . – 13,4 млрд . руб ., в 2008 г . – 16,8 млрд . руб . [5].

Наибольший темп роста показывают объемы кредитования граждан , ведущих личное подсобное хозяйство . На реализацию этого направления ПНП « Развитие АПК » банком было направлено в 2006 году 17,3 млрд . руб ., в 2007 году 23,7 млрд . руб . В течение 2008 года банком было заключено 127 тыс . кредитных договоров на общую сумму 20 млрд . руб . Динамика объема выдаваемых кредитов в 2008 году владельцам ЛПХ представлена на рисунке 2 [4].

Рисунок 2 – Динамика объема кредитов выданных владельцам ЛПХ

программе финансового оздоровления , составляет 21,9 млрд . руб . [5].

Однако предоставление Россельхозбанку исключительного права обслуживания движения средств федерального бюджета не должно означать его монопольного положения в системе сельскохозяйственного кредита , сельхозтоваро производители должны иметь право выбора банка - кредитора .

Россельхозбанк является крупнейшим в России кредитором сельскохозяйственных товаропроиз водителей . Так , если в 2006 году на его долю приходилось 15,3% всего объема кредитов , направленных в АПК , то в 2008 году она составила 54,9% ( рис . 3) [8].

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.12.2006 № 827 « Об утверждении правил предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам , полученным гражданами , ведущими ЛПХ , в Российских кредитных организациях в 2006-2007 годах на срок до 5 лет », объем субсидий гражданам , ведущим личное подсобное хозяйство , на 1.01.2008 г . составил – 1,6 млрд . руб ., 54% заемщиков из общего числа получивших кредиты , воспользовались субсидиями , 4% кредитных договоров находится на рассмотрении для оформления субсидий , а 42% заемщиков , получивших кредит , не обращались за оформлением субсидий [4].

На долю Россельхозбанка приходится 75% объема кредитной поддержки , оказанной гражданам , ведущим личное подсобное хозяйство , и 70% крестьянским фермерским хозяйствам [7].

В качестве приоритетного направления Банком рассматриваются вопросы кредитной поддержки сельскохозяйственных потребительских кооперативов , т . к . развитию системы потребительской кооперации отведена особая роль в создании рыночной инфраструктуры , обслуживающей крестьянские фермерские хозяйства , личные подсобные хозяйства и иные субъекты малого предпринимательства для удовлетворения их потребности в доступных финансовых ресурсах . За период реализации ПНП (2006-2007 гг .) кредитно - финансовая поддержка СКПК составила 1,373 млрд . руб ., за 2008 год ими было получено более 1 тыс . кредитов на общую сумму 4,6 млрд . рублей [5]. В общем объеме выданных в 2008 году российской банковской системой кредитов сельскохозяйственным потребительским кооперативам доля Россельхозбанка составляет почти 90% [5].

Являясь уполномоченным банком Правительства Российской Федерации , Россельхозбанк участвует в осуществлении целого ряда государственных программ . Так , по программе финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей открыто 8,1 тыс . счетов с особым режимом обслуживания , общая сумма задолженности , подлежащая реструктуризации , составляет более 24,3 млрд . руб ., ссудная задолженность заемщиков , участвующих в 54

□ Доля ОАО «Россельхозбанк» □ Доля других коммерческих банков

Рисунок 3 – Доля ОАО « Россельхозбанк » в кредитовании предприятий и организаций АПК

Достаточно высокий уровень капитализации и развитая региональная сеть позволят Россельхозбанку и в дальнейшем обеспечивать последовательное наращивание кредитного портфеля , что будет способствовать расширению масштабов кредитно финансовой поддержки сельхозтоваропроизводителей . Это становится особенно актуальным в свете решения поставленных Правительством РФ перед аграриями задач по укреплению продовольственной безопасности страны .

Важная роль в решении многих вопросов сегодня отводится регионам , поскольку именно там сосредоточены основные возможности для развития производительных сил страны , а банковский сектор обладает значительным потенциалом влияния на социально - экономическое развитие и определение целостности интеграционных и дезинтеграционных процессов , происходящих в региональной экономике .

На рынке кредитных услуг Орловской области кредитование сельскохозяйственных товаропроиз водителей осуществляется практически всеми находящимися на территории региона коммерческими банками . Основными поставщиками кредитных ресурсов являются ОАО « Россельхозбанк » в г . Орле и Орловское отделение СБ РФ № 8595.

Структура ссудной задолженности банковского сектора Орловской области по основным видам экономической деятельности на 01.07.2009 г . представлена на рисунке 4 [2].

Промышленное

Прочие виды экономической

Рисунок 4 – Структура ссудой задолженности по видам экономической деятельности

Орловский региональный филиал ОАО « Россельхозбанк » с 2006 года начал осуществлять кредитование ЛПХ . На развитие этой формы собственности за 2006 год было выдано кредитов на сумму 193,6 млн . руб ., за 2007 год – 124,1 млн . руб . Кроме того , за 2007 год сельским потребительским кооперативам было предоставлено 14 кредитов на сумму 52,8 млн . руб . и кредитным кооперативам – 11 кредитов на сумму 12 млн . руб . [3]

Основной целью политики государства в отношении банковского сектора является формирование развитого и эффективного банковского сообщества , ориентированного на реальную экономику и на удовлетворение потребностей клиентов в качественных банковских услугах , а также повышение эффективности осуществляемой банковским сектором деятельности по аккумулированию денежных средств населения и организаций , и их трансформации в кредиты и инвестиции .

Результатом выполнения всех намеченных целей должно стать формирование в каждом регионе развитого кредитного рынка, отвечающего потребностям экономики, населения и конкурентным условиям с эффективно функционирующей кредитной системой, включающей как коммерческие банки, так и небанковские кредитные учреждения, в лице сельской кредитной кооперации.