Государственная и муниципальная финансовая поддержка сельского хозяйства в городе Краснодар

Автор: Абрамова А.А.

Журнал: Экономика и бизнес: теория и практика @economyandbusiness

Статья в выпуске: 9 (55), 2019 года.

Бесплатный доступ

Отражена роль государственной поддержки в развитии аграрного производства. Дана краткая характеристика города Краснодара как сельскохозяйственной территории. Указаны программы, по которым предоставляется государственная и муниципальная финансовая поддержка сельского хозяйства города. Проведен анализ структуры и форм государственной поддержки. Осуществлены анализ мер муниципальной поддержки и оценка непосредственных результатов их реализации. Сделан вывод о влиянии поддержки на рост производственных показателей сельского хозяйства и преобладании мер, направленных на развитие малых форм хозяйствования.

Государственная поддержка, муниципальная поддержка, сельское хозяйство, программа, субсидии, малые формы хозяйствования

Короткий адрес: https://sciup.org/170181952

IDR: 170181952   |   DOI: 10.24411/2411-0450-2019-11146

Текст научной статьи Государственная и муниципальная финансовая поддержка сельского хозяйства в городе Краснодар

Государственная поддержка аграрного производства является важнейшим звеном национальной безопасности страны, так как способствует росту объемов производства аграрной продукции и потребления продуктов питания на душу населения, а также обеспечивает доступность продовольствия для широких слоев населения. Государственная поддержка осуществляется за счет средств бюджетов всех уровней (федерального, регионального и местного). При этом ее механизмы на разных уровнях должны дополнять друг друга и способствовать нормальному функционированию рынка [1].

Краснодар - единственный центр субъекта Российской Федерации, имеющий развитый агропромышленный комплекс с мощной научно-производственной базой. По финансовым и производственным показателям работы АПК города Краснодара не уступает ведущим сельскохозяйственным районам Кубани. По урожайности зерновых культур, овощей и плодов Краснодар прочно входит в пятерку лучших муниципальных образований Краснодарского края, а по развитию молочного животноводства и продуктивности дойного стада в течение последних лет прочно занимает лидирующие позиции. Сельскохозяйственное производство в городе осуществляют 22 крупные сельскохозяйствен- ные организации, 513 крестьянских (фермерских) хозяйств и более 15 тысяч хозяйств населения [2].

В городе Краснодаре осуществляется государственная и муниципальная финансовая поддержка сельского хозяйства в рамках двух программ:

  • -    государственная программа Краснодарского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2016-2021 годы;

  • -    муниципальная программа «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Краснодар», подпрограмма «Развитие малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе муниципального образования город Краснодар».

Показатели государственной финансовой поддержки сельхозтоваропроизводителей города Краснодара приведены в таблице 1.

Как видно из таблицы 1, в 2018 году сельхозтоваропроизводители всех форм собственности агропромышленного комплекса города получили субсидии в сумме 636,4 млн рублей, что в 3 раза больше уровня 2017 года. Основным источником финансирования являются средства федерального бюджета, которые предоставляются Краснодарскому краю в рамках фе- деральной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, а ре- гион затем распределяет полученные федеральные субсидии между муниципальными образованиями [3].

Таблица 1. Государственная финансовая поддержка сельского хозяйства города Краснодара, осуществляемая по государственной программе Краснодарского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2016-2021 годы, 2018 г.

Показатель

Млн руб

%

Субсидии краевого бюджета сельхозтоваропроизводителям города Краснодара -всего

636,4

100,0

в том числе:

- средства федерального бюджета

628,1

98,7

- средства краевого бюджета

5,3

0,8

- средства городского бюджета

3,0

0,5

Субсидии на развитие растениеводства - всего

36,4

5,7

в том числе:

- на закладку и уход за многолетними насаждениями

29,1

4,6

- на закладку и уход за виноградниками

2,5

0,4

- прочие субсидии в растениеводстве

4,8

0,8

Субсидии на развитие животноводства - всего

57,6

9,1

в том числе:

- на поддержку племенного животноводства

9,3

1,5

- на повышение продуктивности животных

48,3

7,6

Возмещение части прямых понесённых затрат сельхозтоваропроизводителей ( на строительство теплиц, приобретение систем капельного орошения, технологиче ского оборудования для животноводства и птицеводства , сельскохозяйственных животных, на производство и приобретение кормов для сельскохозяйственных жи вотных, и др.)

440,1

69,2

Субсидии на возмещение части процентной ставки по долго-, средне- и краткосрочным кредитам, взятым сельхозтоваропроизводителями в российских кредитных организациях

57,4

9,0

Гранты на развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов

43,5

6,8

Прочие (по осуществлению государственных полномочий)

1,4

0,2

Среди форм финансовой поддержки доминирует возмещение части прямых понесенных затрат на различные сельскохозяйственные цели (69,2%). Доля субсидий на поддержку растениеводства составляет 5,7%, животноводства - 9,1%. Среди субсидий в растениеводстве доминируют субсидии на закладку и уход за многолетними насаждениями (4,6%), в животноводстве – на повышение продуктивности животных (7,6%).

Из общей суммы субсидий на поддержку малых форм хозяйствования в АПК выделено субсидий из различных уровней бюджета в сумме около 50 млн рублей, в том числе сельскохозяйственный снабженческо-сбытовой потребительский кооператив «Магнит Плюс» получил грант на развитие материально-технической базы в сумме 43,5 млн рублей [4].

Муниципальная поддержка сельского хозяйства осуществляется по подпрограмме развития малых форм хозяйствования в АПК, координатором которой является Управление сельского хозяйства местной администрации. Реализация подпрограммы способствует реализации единой политики в области поддержки и развития малых форм хозяйствования в АПК муниципального образования город Краснодар. Кроме того, наличие подпрограммы дает основание для привлечения в установленном порядке на условиях софинансирова-ния средств федерального и краевого бюджетов [3, 5].

Развитие малых форм хозяйствования АПК (крестьянских (фермерских) хозяйств и хозяйств населения) имеет как экономический, так и социальный эффект. Малые формы хозяйствования АПК вносят существенный вклад в продовольственное обеспечение города, производя около 60% объема всей сельхозпродукции, а также имеют ключевое значение для обеспечения социальной стабильности в сельских территориях [6].

Мероприятия муниципальной подпрограммы развития малых форм хозяйствования и объем их финансирования приведены в таблице 2.

Как видно из таблицы 2, всего за рассматриваемый период на муниципальную поддержку малых форм хозяйствования в АПК выделено 7,4 млн рублей. При этом размер субсидий или выделяемых средств городского бюджета на реализацию подпрограммы с каждым годом растет, рост за изучаемый период составил 3,8 раза к уровню 2016 года. Наибольшую долю в поддержке имеют субсидии на строительство теплиц для ведения овощеводства защищенного грунта (45,6%).

Таблица 2. Муниципальная поддержка сельского хозяйства, осуществляемая по подпрограмме «Развитие малых форм хозяйствования в АПК МО город Краснодар» муниципальной программы «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в МО город Краснодар» на 2015-2018 годы, тыс руб

Показатель

2016 г.

2017 г.

2018 г.

Всего

Возмещение (субсидирование) за счет средств местного бюджета части затрат малых форм хозяйствования в АПК:

- на строительство теплиц для ведения овощеводства защищенного грунта

1035,6

544,0

1773,1

3352,7

- на приобретение поголовья молодняка кроликов, гусей, индейки, курицы

-

900,0

400,0

1300,0

- на производство и приобретение кормов для сельскохозяйственных животных

-

900,0

1800,0

2700,0

Всего по подпрограмме

1035,6

2344,0

3973,1

7352,7

Так, в 2018 году меры муниципальной поддержки предоставлены 17 субъектам малого предпринимательства в АПК [4].

Непосредственные результаты реализации мер финансовой поддержки малых форм хозяйствования в АПК города Краснодара оценены в таблице 3.

Таблица 3. Оценка результатов реализации мер финансовой поддержки малых форм хозяйствования в АПК города Краснодар

Целевой показатель

2016 г.

2017 г.

2018 г.

Всего

Увеличение площади теплиц, кв. м

3452,0

2053,3

3334,0

8839,3

Увеличение объема приобретенного поголовья молодняка кроликов, гусей, индейки, курицы, тыс. гол.

-

43,5

25,0

68,5

Обеспечение полноценного питания крупного рогатого скота за счет увеличения объема произведенных и приобретенных кормов для сельскохозяйственных животных, гол

-

47

93

140

Произведено малыми формами хозяйствования, т:

- мяса в живом весе

947

1019

1055

3021

- овощей

19890

18882

22757

61529

Как видно из таблицы 3, получение поддержки на строительство теплиц для ведения овощеводства защищенного грунта позволило малым формам хозяйствования увеличить площадь теплиц на 8839,3 квадратных метра за исследуемый период. В целом данный вид поддержки позволил увеличить количество теплиц в хозяйствах населения до 584 штук, площадь которых составляет 85597,8 кв. м (102% к уровню 2017 года). В крестьянских (фермерских) хозяйствах действуют 182 теплицы, площадь которых составляет 350 тысяч кв. м (104% к уровню 2017 года).

Увеличение объёма приобретённого поголовья молодняка кроликов, гусей, ин- дейки, курицы в малых формах хозяйствования в АПК, получивших поддержку в виде возмещения (субсидирования) части затрат на приобретение молодняка, составило 68,5 тысяч голов. Возмещение части затрат на производство и приобретение кормов для сельскохозяйственных животных позволило увеличить объем произведенных и приобретенных кормов для сельскохозяйственных животных в малых формах хозяйствования, что обеспечило полноценное питание 140 голов крупного рогатого скота.

Основными индикаторами реализации мероприятий муниципальной подпрограммы являются увеличение производства малыми формами хозяйствования мяса и овощей. Как видно из таблицы 3, производство мяса малыми формами хозяйствования увеличилось за рассматриваемый период на 11,4%, овощей – на 14,4%. Таким образом, благодаря оказанию поддержки производство основных видов продукции малыми формами хозяйствования непрерывно увеличивается.

Как показал проведенный анализ, государственная и муниципальная поддержка сельского хозяйства в городе Краснодаре носит комплексный характер и способствует росту производственных показателей отрасли. При этом особое внимание уделяется развитию малых форм хозяйствования в АПК – крестьянских (фермерских) хозяйств и хозяйств населения.

Список литературы Государственная и муниципальная финансовая поддержка сельского хозяйства в городе Краснодар

  • Артемова Е.И. Совершенствование системы государственного регулирования агарного производства как фактор импортозамещения / Е.И. Артемова, Е.В. Плотникова // Политематический сетевой электронный журнал Кубанского государственного аграрного университета. - 2017. - №128. - С. 1212-1223.
  • Плотникова Е.В. Проблемы, влияющие на состояние и развитие страхования агропромышленного производства // Международной научно-практическая конференция по актуальным вопросам экономики и гуманитарных наук в 2015 году. - 2015. - С. 221-228.
  • Плотникова Е.В., Сидоренков Б.М. Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в Краснодарском крае / Е.В. Плотникова, Б.М. Сидоренков // Экономика и предпринимательство. - 2018. - №9 (98). - С. 539-545.
  • Сводные годовые доклады о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ муниципального образования город Краснодар [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.krd.ru/ dokumenty-administratsii/.
  • Постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 17 октября 2014 г. №7604. Об утверждении муниципальной программы муниципального образования город Краснодар «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Краснодар».
  • Плотникова Е.В. Использование программно-целевого подхода к государственному регулированию развития семейных животноводческих ферм (СЖФ) в крае // Проблемы и перспективы развития аграрного рынка: Сборник научных статей. Под редакцией М.П. Дулина. - Краснодар, 2013. - С. 240-245.
Еще
Статья научная