Государственная информационная политика в современном обществе: традиции и инновации (на примере Российской Федерации)

О. Н. Тюлякова|

В статье на примере Российской Федерации рассматриваются структура информаци- ; описи политики и факторы, влияющие па ее состояние. Анализируются тенденции развития информационной политики, средств массовой информации, мсдиасреды, информационного общества.

Последнее десятилетие XX в. прошло под знаком перехода промышленно развитых стран на новую ступень социально-экономического развития, связанную с кардинальным изменением способов производства и формированием новой структуры общественных отношений. Это стало возможным благодаря бурному развитию информационных и телекоммуникационных технологий. Уровень развития информационного пространства решающим образом воздействует на политику, экономику и культуру. Это и предопределяет актуальность вопросов государственной информационной политики Российской Федерации, которая в определяющей степени будет влиять на качество и темпы перехода нашей страны к новой стадии развития — информационному обществу. В сфере производительных сил и производственных отношений, в приращении капитала на первый план здесь выходят знания и информация, которые интеллектуа-лизируют производство и образуют новую форму собственности — личную. Таким образом, объективно возрастает роль информационной политики, журналистики, медиасреды.

Государственная информационная политика — особая сфера жизнедеятельности людей, связанная с воспроизводством и распространением информации, удовлетворяющей интересы государства и гражданского общества, направленная на обеспечение творческого, конструктивного диалога между ними и их представителями, а также регулирующая деятельность государственных органов, направленная на развитие информационной сферы общества. Она охватывает не только телекоммуникации, информационные системы или средства массовой информации, а всю совокупность производств и отношений, связанных с созданием, хранением, обработкой, демонстрацией, передачей информации во всех ее видах — деловой, развлекательной, научно-образовательной, новостной.

Такая масштабная трактовка информационной политики представляется сегодня обоснованной, так как «цифровизация» информации и новейшие телекоммуникационные и компьютерные технологии интенсивно размывают барьеры между различными секторами информационной индустрии. Комплексное рассмотрение процессов, происходящих в информационной сфере общества, | современных методов ее государственного ; регулирования весьма актуально для Рос- I сии, так как в этой области государство не ; полностью определилось. Имеющиеся попытки написания концепций информационного пространства лишь частично решают проблему, потому что пространство формируется уже не столько государством, сколько рынком и новыми коммерческими структу- ; рами. Различают два аспекта государствен- I ной информационной политики: технологический (регулирование процесса развития i компонентов информационной среды) и содержательный (приоритеты коммуникационной деятельности участников общественно-политического процесса). Объектами государственной информационной политики являются средства массовой информации (телевидение, радио, Интернет), средства связи, информационное право, информационная безопасность.

Информационную политику можно рассматривать как инструмент политического воздействия и средство достижения политических целей: субъекты информационной политики способны с помощью информации оказывать воздействие на сознание, психику людей, их поведение и деятельность как в интересах государства и гражданского обще-

ства, так и в собственных интересах. Долго срочной стратегической целью информационной политики в России является обеспечение перехода к новому этапу развития государства — построению демократического информационного общества и вхождению России в мировое информационное сообщество [3].

Выделим этапы развития информационного общества в России. На первом (1991 — 1994 гг.) формировались основы в сфере информатизации, второй (1994 — 1998 гг.) характеризуется сменой приоритетов от информатизации к выработке информационной политики. На третьем этапе, который длится и поныне, формируется политика в сфере построения информационного общества. В 2002 г. Правительством РФ была принята ФЦП «Электронная Россия 2002 — 2010 гг.», которая дала мощный толчок развитию информационного общества в регионах. Системообразующим фактором, обеспечивающим взаимную согласованность всех составляющих государственной политики, становится информационное пространство, в последние годы приобретающее политико-экономические и социально-психологические свойства. Однако процессы и технологии взаимодействия органов государственной власти и общества, их влияние на формирование информационного пространства еще не получили необходимого научного осмысления.

С государственной точки зрения построение информационного пространства должно рассматриваться как основа социальноэкономического, политического и культурного развития, что требует осуществления целенаправленной информационной политики, согласованной с экономической, культурной, социальной и другими базовыми государственными стратегиями. Переход России к новому типу экономического развития, гражданскому обществу и правовому государству и нынешний политический плюрализм порождают огромную общественную потребность в информации. Необходимость удовлетворения этой потребности обусловливает особую роль СМИ в жизни общества. Средства массовой информации являются действенным каналом информирования общества о деятельности власти и учета его реакции на ее действия. Эта особенность делает СМИ важнейшим социальным институтом и системообразующим фактором информационного пространства России. Инновационная составляющая заключается в том, что с развитием информационных технологий появляются новые возможности создания лич ных и коллективных виртуальных сред. Очевидно, что к традиционным журналистским специальностям, таким как газетная, радио- и тележурналистика, прибавилась интернет-журналистика.

В условиях перехода к демократическому политическому режиму трансформируются основные функции средств массовой информации. Это сопровождается вынужденной способностью СМИ брать на себя «чужую работу », компенсировать недостатки и слабости других факторов влияния. Также меняются значимость определенных функций СМИ и их соотношение. Если раньше на первом месте стояло политическое воспитание масс, то теперь - широкое информационное обеспечение и социализация личности. В прессе обсуждения политических событий располагаются рядом с образовательно-развлекательными материалами. Вызывает сомнение функция политической социализации, т. е. приобщение членов общества к его политическим ценностям и формам общественной деятельности. В переходный период, когда утеряны основные идеалы, ценности, общая идеологическая платформа, трудно консолидировать массовое сознание. Такие условия делают функцию политической социализации, с одной стороны, необходимой, с другой — сложно осуществимой. Ситуацию осложняет появление новых политических норм и частичное сохранение старых. Данная функция важна в современном обществе, но рискует превратиться в манипулирование общественным мнением.

П. Н. Киричек отмечает: «...XX в. — век-предшественник закончился, а XXI в. — век-преемник начался под знаком информации, которая является современным „перпетуум мобиле" общественного прогресса. Виды человека на информацию — оперативную, достоверную, разнообразную возникают и мутируют в настоящее время с необычайной для социальной формы движения скоростью; на наших глазах совершается переход цивилизации в новую — информационную фазу развития, а для периода трансформации в настоящий момент характерно преобладание хаоса фактов и сведений над порядком их усвоения и применения. Это неизбежно ставит в повестку дня жизнедеятельности социума необходимость усиления организующего начала в области информации, что, в свою очередь, требует формирования на социетальном уровне адекватной информационной политики как „системы целей, направлений, мер, реализующих интересы общества и государства в информационной сфере" > [2].

На наш взгляд, сегодня необходима организация медиаобразования современного общества и высокопрофессиональной переподготовки журналистских кадров. Необходимы ^информационная открытость» в стране и в мире и, соответственно, развитие «свободной» российской и региональной медиаиндустрии. В настоящее время важно одухотворение массмедиа, реализации ими психотерапевтической функции. Задача формирования государственной информационной политики, поставленная в Доктрине информационной безопасности Российской Федерации [1], решается, на наш взгляд, однобоко. Об этом свидетельствуют неоднородность информационного пространства, разрыв в воздействии на массовое сознание между' федеральными, региональными и муниципальными средствами массовой информации. Одной из причин недооценки формирования эффективной государственной политики является проявление традиционного, ставшего почти классическим мышления управленческих кадров. Это свидетельствует о том, что формирование информационного общества видится многими через призму только компьютеризации как техник о-технологической проблемы и при этом явно недооценивается значение гуманитарной составляющей. Современное информационное общество выдвигает на арену новый тип власти, в основе деятельности которого — овладение новыми ресурсами ^ информацией и знаниями. Основа новой власти — интел лект как синтез знаний, информации и коммуникации, силы духа, фундаментальных социокультурных ценностей. Чем больше будет «интеллектуализироваться» общество, тем труднее будет осуществляться процесс управления бизнесом без изучения и учета общественного сознания и социальной психики.

Проблема информационного общества решается в двух аспектах. Первый заключается в том, что информация не просто товар, она в большей степени становится неотъемлемым атрибутом управления экономикой и другими сферами. Согласно второму аспекту информационные потоки становятся главным объектом управления. Следовательно, следует различать управление с помощью информации и управление информацией, информационными процессами и отношениями в целях формирования общественного сознания идентичного стратегии развития страны и обеспечения ее информационной безопасности.

Таким образом, особенность российской государственной информационной политики должна состоять в том, чтобы наделить информацию и знания не только чисто экономическим, товарным статусом, но и придать им статус духовных феноменов. Для прорыва в интеллектуальную эпоху необходимо достижение опережающего информационного эффекта в формировании общественного сознания в условиях реформирования социальных отношений.

Поступила 24.03-10.