Государственная кадровая политика и управление персоналом

Не стоит забывать о том, что понимания роли государства как основного субъекта кадровой политики, важнейшей силы социального управления, кадрового обеспечения реформ, развития рыночной экономики и демократии.

Это говорит о том, что государство:

• >    Представляет собой общественно-политическую систему многонационального народа Российской Федерации, юридическую формулировку его воли, в том числе политическую, является носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации. В частности население направляет существенную часть собственных возможностей, в том числе и в определении кадровой политики, государству, его ветвям власти, При помощи него и напрямую осуществит свои функции как первоосновы, первосубъекта общегосударственной кадровой политики Российской Федерации (далее — ГКП);[1]

• >    является основным собственником (ему принадлежат более 20% компаний, особенно крупных, природные ресурсы, значимая часть земли и др.);

• >    выступает ведущим (крупнейшим) работодателем:   в

государственных и муниципальных организациях (предприятиях) работает 37—38% всех занятых в экономике, 17% — на предприятиях смешанной формы, где велика доля собственности государства

Под кадровой политикой страны правильно понимать развитие стратегии кадровой работы, утверждение целей и вопросов, установление научных принципов выбора, расстановки и становления персонала, усовершенствование конфигураций и способов работы с персоналом в определенных исторических обстоятельствах того либо другого этапа формирования государства.

Страна имеет существенные возможности и средства для установления стратегии и тактики развития (воспроизводства), формирования и разумного применения кадрового потенциала абсолютно всех трудовых ресурсов государства.

Легитимное принятие стратегии общественно-финансового и общественно-политического формирования России формирует предпосылки с целью исследования концепции общегосударственной профессиональной политики в Российской Федерации, а также стратегии кадрового обеспечения общегосударственной и городской сферы, отраженной в концепции

государственной кадровой политики в общегосударственной службе (кадровой политики в государственной службе).

Управление персоналом и в области бизнеса, и в национальном управлении представляется механизмом реализации кадровой политики субъекта управления.

В правовых государствах применяемые в практике управления персоналом кадровые технологические процессы имеют нормативные правовые основы применения.

Управление персоналом стало высококлассным видом деятельности, требующим высокопрофессиональных профессионалов.

Управление персоналом общегосударственной службы Российской Федерации — это организация административного воздействия на сотрудников государственных органов в целях более действенного использования их профессиональных и личностных возможностей и перспектив.

В данном управленческом процессе находят решение многочисленные практические проблемы развития и востребованности потенциала сотрудников определенного правительственного органа. Начиная с практики их поиска и отбора на работу, обеспечения профессионального развития и карьерного роста служащих, стимулирования качества и производительности их работы, формирования системы их правовой и общественной защиты и завершая уходом человека со службы с сохранением некоторых общественных преимуществ.

Основные задачи кадровой политики государства:

• >    управление развитием профессиональных качеств муниципальных служащих;

• >    обновление и ротация кадрового состава муниципальных служащих;

• >    составление кадрового запаса и обеспечивание его действенного использования;

• >    объективная оценка итогов работы муниципальных служащих, сначала при проведении аттестации или квалификационного экзамена.

Основной, по существу стратегической задачей кадрового обеспечения государственной службы считается составление компактного, высокопрофессионального, оптимально равновесного и действенного аппарата органов власти всех уровней.

Минтрудом РФ подготовлен план указа Президента России «О федеральной программе «Развитие государственной службы Российской Федерации (2015 – 2018 годы)» и проекте мероприятий по развитию системы Гос. службы России до 2018 года.

Этот проект, сделанный с целью реализации положений пт. 2 статьи 18 Федерального закона от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ «О системе Гос. службы Российской Федерации» и части 1 статьи 66 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ».[2]

Согласно которым улучшение системы Гос. службы, а именно государственной гражданской службы, осуществляется методом реализации федеральных программ изменения и развития.

В связи с этим проектом указа подразумевается согласовать план федеральной программы «Развитие государственной службы РФ (2015 – 2018 годы)».[3]

В плане федеральной программы рассмотрено содержание проблемы и объяснение потребности ее решения программными методами, также представлены главные цели и задачи федеральной программы, срок ее реализации, целевые указатели и характеристики.

В масштабах становления Гос. службы предполагается осуществлять мероприятия по следующим направлениям:

• —    введение передовых основ организации Гос. службы;

• —    составление новейшей системы квалификационных требований к должностям Гос. службы;

• —    увеличение качества отбора для замещения должностей Гос. службы;

• —    введение всеохватывающей оценки муниципальных служащих;

• —    обеспечивание постоянного профессионального развития муниципальных служащих;

Эти направления предусматривают положения и предугадывают определенные меры по реализации целей.

В целях организации взаимосвязанной работы федеральных муниципальных органов по одновременному введению передовых кадровых технологий на Гос. службе в масштабах реализации федеральной программы подразумевается утвердить проектом указа план намерения событий по развитию системы Гос. службы РФ до 2018 года, который разрешает координировать решение следующих основных задач:

• а)    комплексное становление института Гос. службы, обеспечивающее связь видов Гос. службы и правовое регулирование особенностей прохождения военной, гражданской и других видов Гос. службы на базе введения ведущих технологий управления персоналом в кадровую работу муниципальных органов;

• б)    оптимизация количества муниципальных работников, а именно гражданских служащих, средством улучшения организационной структуры гражданской службы, осуществляемой с учетом дифференциации кадрового состава по фронтам работы и расширения возможностей штатских служащих группы «специалисты»;

• в)    становление системы привлечения, отбора и назначения претендентов на свободные должности Гос. службы по итогам проведения оценки их квалификации, опыта работы, профессиональных достижений, личных свойств и мотивации, осуществляемой в масштабах операций конкурсного отбора, отбора без проведения состязания, формирования и применения кадрового запаса, а также организации ротации;

  

• г)    введение детализированной системы квалификационных требований к должностям государственной службы, учитывающей направления работы, а также координация механизма оценки на их соответствие лиц, рассчитывающих на замещение свободных должностей, и штатских служащих;

Достижение цели и задач федеральной программы будет обеспечено синхронизацией сроков и содержания деяний исполнителей, осуществляемой посредством одновременного утверждения федеральной программы и проекта мероприятий. К участию в реализации федеральной программы в виде исполнителей будут привлечены все федеральные муниципальные органы. Муниципальным заказчиком-координатором федеральной программы подразумевается утвердить Министерство труда и социальной обороны Российской Федерации.

Принятие проекта указа разрешит производить последующие меры по развитию института Гос. службы, в особенности государственной гражданской службы, в целях увеличения ее производительности и профессионализма, ориентации на обеспечивание потребностей штатского общества и становление экономики.

Аналогично эта программа гарантирует продолжение реформы и призвана сделать общую систему Гос. службы как важного механизма эффективного муниципального управления.

События программы будут ориентированы на уменьшение издержек в области гос службы, введение наилучшего отечественного и зарубежного опыта ее организации.

Программа предусматривает отличия в темпах становления законодательства о видах Гос. службы. С принятием новейших федеральных законов о военной службе и правоохранительной службе будет создана комплексная нормативно-правовая база Гос. службы в целом.

Кадровая политика в Гос. службе обязана быть размеренной, стабильной, адекватной необходимостям общества и страны, не изменяться со сменой управляющего, его команды, не сводиться к «кадровым» перестановкам.

Так как основное в государственной политике — обеспечивание государственной сохранности РФ и охраны, конституционных прав и свобод человека и гражданина.