Государственная национальная политика как способ поддержания этнополитической стабильности в современной России

Совершенно очевидно, что переходный период, связанный с модернизацией российской политической системы, в силу многих объективных и субъективных факторов неоправданно затянулся. Несмотря на то, что в начале 2000-х гг. удалось стабилизировать этнополитическую ситуацию в стране и преодолеть негативные последствия распада СССР, в обществе наблюдаются кризисные явления, связанные с этническим самоопределением. Важным в стабилизации политической системы является национальный вопрос, так как Россия - это, прежде всего совокупность наций и многочисленных этносов, а российская национальная самобытность заложена не в имперских традициях, а в исторически сложившемся межкультурном взаимодействии и в единстве многонационального сообщества народов [2, с. 25]. С подписанием [2, с. 25]. С подписанием В.В. Путиным Указа «О стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года» предпринимается попытка оп-редеределитьхориентиры национальной политики РФ.

Национальная политика вырабатывается на основе тщательного научного анализа и обобщения этнополитической исторической практики развития наций и национальных отношений. Стратегия государственной национальной политики является важнейшим политическим документом, предопределившим основные направления государственной национальной политики и государственного строительства страны на ближайшие годы [1].

В Стратегии были зафиксированы приоритеты России в области межнациональных отношений, урегулированы вопросы координации законотворческой деятельности на всех уровнях: от федерального до местного. При этом учитывалось, что без выделения в качестве субъектов национальной политики этнических групп, нуждающихся в специальных мерах государственной защиты (малочисленные народы, национальные меньшинства, репрессированные народы), невозможно решение проблем поддержания межнационального мира и согласия в России [4, с, 82].

Главная проблема создания новой стратегии по решению национальных и этнических проблем заключается в ее универсальности, способности разрешить те многочисленные проблемы, которые стоят перед Россией сегодня.

Правовую основу государственной национальной политики составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, Конституция РФ, федеральные конституционные законы, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты РФ, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ. Главной целью национальной политики РФ должно являться обеспечение оптимальных условий для развития всех этнических общностей, составляющих многонациональный народ России. Среди приоритетных целей:

• -    сплочение представителей всех национальностей для решения задач, направленных на укрепление государственного единства и демократических основ России;

• -    формирование в обществе уважения к правам человека, непримиримости к проявлениям национализма, ксенофобии и этнорелигиозного экстремизма;

• -    объединение усилий государства и институтов гражданского общества по утверждению в общественном поведении установок толерантного сознания, ценностей гуманизма, отвечающих традициям солидарности и гражданского согласия;

• -    создание правовой, идейной и политической базы для деятельности разных ветвей власти, политических сил и общественных организаций [6].

Национальная политика, прежде всего, должна обеспечивать реализацию предусмотренных Конституцией прав и свобод граждан, связанных с их на- циональной принадлежностью. Реализация этих прав и свобод может осуществляться на основе многовариантных форм самоопределения народов в РФ с учетом разрозненного проживания многих народов на своей территории. Органы государственной власти призваны оказывать содействие по созданию правовой базы становления и функционирования различных форм национально-культурных автономий на федеральном, региональном и местном уровнях, решению проблем различных национальных общностей.

Удовлетворения культурных, социально-экономических, политических интересов в равной мере всех этнических групп и общностей невозможно добиться без национально-культурной автономии, которая является дополняющим фактором федеративного устройства страны, формой самоопределения, которая представляет собой общественное объединение граждан России, относящих себя к определенным этническим общностям на основе их добровольной самоорганизации в целях сохранения самобытности, развития языка, образования, национальной культуры. Мы солидарны с мнением директора института этнологии и антропологии РАН В.А. Тишкова, выраженным следующим образом: «Не вместо, а вместе с национально-государственными образованиями национально-культурная автономия является важнейшей формой самоопределения народов Российской Федерации» [5, с. 47].

В последние годы для поддержания этнополитической стабильности и сохранения межнационального мира предпринято немало шагов таких, как наведение конституционного порядка, обеспечение равноправия народов, противодействия экстремизму и ксенофобии, решение этнокультурных проблем при взаимодействии органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений и других субъектов этнокультурной деятельности.

Помимо этого, при формировании общероссийской идентичности у всех граждан России вне зависимости от их национальной и конфессиональной принадлежности, необходимо учитывать этническое и религиозное многообразие страны. К.В. Калинина пишет, что именно констатация непреложного исторического факта, что все народы России в равной степени являются государство - образующими, может и должна стать консолидирующей идеей, которая будет способствовать упрочению федеративного государства, снижению этнической напряженности, преодолению различного рода деструктивных «национальных идей», возникших в результате центробежных процессов» [3, с. 29].

Внимание к вопросам, определяющим содержание государственной национальной политики со стороны государственных и общественных организаций, остается все еще недостаточно полным. От- дельные социальные противоречия в обществе по-прежнему приобретают этноконфессиональную окраску, что создает угрозу для внутренней стабильности государства. Законодательные акты в сфере национальной политики уже не в полной мере учиты- вают особенности современного периода, что не способствует эффективному регулированию национальных отношений в РФ, поддержанию этнополитической стабильности и сохранению межнационального мира и согласия.