Государственная поддержка АПК в Тюменской области

Ключевые    слова:    государственная    поддержкаподдержка, животноводства, целевая программа, субсидии.

Агропромышленный комплекс Тюменской области является одним из крупнейших производителей сельскохозяйственной продукции на территории Уральского федерального округа.

На долю АПК приходится около 8% внутреннего регионального продукта и 21% продукции сельского хозяйства, производимого в Уральском федеральном округе. По показателям производства сельскохозяйственной продукции на душу населения Тюменская область (без автономных округов) находится на 1 месте в Уральском федеральном округе.

Рассмотрим отрасль животноводства, на данный момент ее состояние в России постоянно усугубляется. Этому способствует повышения цен на технику, электроэнергию, комбикорма, продолжается процесс сокращения поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров.

Приведем основные причины, сдерживающие ее развитие:

• 1.    недостаток квалифицированных управленческих кадров и работников основных профессий, подготовленных к работе в новых условиях по причине низкого уровня и качества жизни в сельской местности и слабой мотивации труда;

• 2.    недостаточная конкурентоспособность отрасли вследствие технического и технологического отставания большой части предприятий;

• 3.    неэквивалентный межотраслевой обмен в связи с отсутствием государственного регулирования межотраслевых пропорций и жесткой антимонопольной политики;

• 4.    сохраняющаяся экспансия продовольственного импорта, конкурентоспособность которого обеспечивается государственной поддержкой стран-экспортеров;

• 5.    ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры и возрастающей монополизации торговых сетей;

• 6.    неустойчивое финансовое состояние значительной части предприятий, не позволяющее восстанавливать нарушенное воспроизводство производственного и ресурсного потенциала агропромышленного комплекса.

Проблемы отрасли в определенной степени решаются на уровне федерального Правительства и Правительства Тюменской области.

Во-первых, сохраняется уровень государственной поддержки товаропроизводителей АПК за счет средств областного бюджета.

Во-вторых, со значительной долей бюджетного участия решаются основные перспективные вопросы отрасли по переоснащению парка сельскохозяйственной техники, строительству современных производственных объектов, реконструкции и модернизации агропромышленного производства, улучшению генофонда животных, поддержанию почвенного плодородия, формированию системы обслуживания малых форм хозяйствования в АПК, закреплению молодых специалистов на селе.

Схематично приведем пример порядка предоставления субсидий в Тюменской области (рисунке 1.):

Рис.1. Порядок получения субсидий

Как видно из рисунка сельскохозяйственные товаропроизводители выбирают необходимую им субсидию и оценивают условия ее получения, далее подготавливают заявку и документы, необходимые для получения субсидии, и предоставляют их в Департамент АПК Тюменской области согласно утвержденным нормативно-правовым актам. Департамент АПК в течение 10 рабочих дней со дня рассмотрения заявки и документов готовит проект договора о предоставлении субсидии в количестве экземпляров, соответствующем количеству сторон в договоре, подписывает со своей стороны и передает Получателю субсидии. Департамент АПК в течение 15 рабочих дней со дня подписания договора о предоставлении субсидии сторонами договора готовит и подписывает приказ о выделении средств субсидии и в течение 20 рабочих дней со дня подписания приказа перечисляет субсидию на расчетный счет. Обязательным условием договора является контроль за выполнением условий и требований, установленных при предоставлении субсидий, а также за целевым использованием субсидии.

Целью долгосрочного развития агропромышленного комплекса является развитие и реализация стимулов для эффективного производства сельскохозяйственной продукции, как материальной основы обеспечения экономического роста в агропромышленном комплексе, повышения качества жизни сельского населения и достижения продовольственной безопасности, повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции [2].

Рассмотрим государственную и региональную программу направлений государственной поддержки Тюменской области на 2015 год, представленные в таблице 1.

Таблица 1

Бюджетные ассигнования на реализацию Федеральных целевых программ

Таким образом объем бюджетных ассигнований на обслуживание агропромышленных комплексов РФ по данным таблицы 1 в 2015 году из общего объема средств составил 17,3 млрд. руб., из которых на ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» 9,0 млрд. руб., а на ФЦП «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014-2020 годы» 8,3 млрд. руб.

Таким образом, государственная поддержка сельского хозяйства — это выраженная в денежной оценке степень воздействия государства на деятельность сельскохозяйственных организаций с целью обеспечения условий для эффективного функционирования аграрной экономики страны, решения общественных интересов в области продовольственной; экологической, социальной безопасности; населения. Так как зависимое от природных факторов и, имеющее ярко выраженный сезонный, циклический характер производства, сельское хозяйство является более отсталой, в техническом плане, отраслью по сравнению с другими отраслями экономики отсюда и вытекает необходимость государственной поддержки предпринимателей этого сектора.