Государственная поддержка инвестиционной привлекательности реального сектора Ошской области Кыргызской Республики

Реальный сектор экономики является ключевым фактором экономического развития и благосостояния общества. Важно также отметить, что реальный сектор экономики тесно связан с другими секторами экономики, такими как финансовый и государственный сектор. Эти сектора взаимодействуют между собой и влияют на экономические процессы в стране. Поэтому успешное развитие реального сектора экономики требует согласованного действия всех участников экономической системы.

Реальный сектор экономики представляет собой систему разных сфер экономики, которые производят материальные и нематериальные товары и услуги, за исключением финансово-кредитных и биржевых операций, относящихся к финансовому сектору. Бюджетное финансирование реального сектора экономики подкреплено различными нормативно-правовыми актами, такими как Конституция КР, Бюджетный и Налоговый Кодексы КР, законами, постановления и распоряжения о создании структур управления экономической сферой, консультативных органов и др.

Реальный сектор экономики строится на сложной отраслевой структуре, включаю- щей промышленность, сельское и лесное хозяйство, рыболовство, охотоведение, строительство, транспорт, торговля, туризм, связь и все те виды деятельности, непосредственно связанные с производством и доведением продукта до потребителя [3].

В Кыргызской Республике реальный сектор экономики также играет важную роль. По данным Национального статистического комитета КР, за 2023 год объем ВВП сложился в сумме 1228,9 млрд. сомов и реальный темп роста составил 106,2% (за 2022 г. – 109,0%). В секторах экономики показатели сложились следующим образом: в строительстве объемы производства возросли на 10,3%, сфере услуг – на 6,2 %, промышленности – на 2,7%, сельское хозяйство – на 0,6% [4].

Вследствие складывающихся тенденций в экономике в структуре номинального ВВП доля отраслей, производящих товары, составила 32,3%, а доля отраслей, оказывающих услуги – 50,8%. В 2023 году промышленными предприятиями произведено валовой продукции на сумму 482,8 млрд. сомов, объем производства по сравнению с 2022 годом увеличился на 2,7% (2022 г. – рост на 11,4%).

Продолжаем исследование данными анализируемого региона-Ошской области. Ошской области отводится значимая роль в социально-экономическом развитии и политической жизни страны.

В общем объеме ВВП Кыргызстана доля Ошской области составила на 1.01.2023 г. 7,69%, с валовым региональным продуктом (ВРП) в сумме 27 334 млн. сом. По своим социально-экономическим показателям Ошская область входит в группу регионов со средним уровнем социально-экономического развития страны [6].

Основным сектором экономики области является сельское хозяйство, на долю которого приходится 58% ВРП [5, 6].

В структуре сельскохозяйственного производства доля животноводства и растениеводства находятся, примерно, в равных пропорциях (49,5:49,5), услуги – 1,5%, охота и лесное хозяйство – 0,1%. Прирост валового объема продукции сельского хозяйства обеспечивается, в основном, за счет увеличения продукции растениеводства.

На территории Ошской области успешно возделывается хлопчатник, табак, овощебахчевые, плодовые культуры и виноград. Значительная часть производимого хлопка, табака, консервированной плодоовощной продукции, шерсти, кожсырья предназначена на экспорт. Основными экспортоориентированными видами сельскохозяйственной продукции являются хлопок-волокно и ферментированный табак.

Продукция переработки: хлопок-сырец, хлопок-волокно, линт, улюк – экспортируется в Российскую Федерацию и дальнее зарубежье. К стратегическим видам сельхозсырья и экспортоориентируемой продукции относятся хлопок и табак [2].

В 2023 г. всеми хозяйствующими субъектами области (промышленными предприятия и индивидуальными предпринимателями) произведено продукции (товаров и услуг) в действующих ценах на 13516,8 млн. сомов. В общем объеме про- изводства промышленной продукции и услуг на 27,5% увеличилась доля обрабатывающих производств, и снизилась: на 10,1% – обеспечения (снабжения) электроэнергией, газом, паром и кондиционированным воздухом и на 34,1% – добычи полезных ископаемых. Доля предприятий водоснабжения, очистки, обработки отходов и получения вторичного сырья снизилась на 0,9% [6, 7].

Объем добычи полезных ископаемых в 2023 г. составил 2 401,6 млн. сомов, Увеличен выпуск в натуральном выражении: угля каменного и лигнита на 63,6%; руды и концетратов золотосодержащих – в 7,6 раза; базальт – в 3,1 раза; камня для памятников, отделки или строительства – на 87,6 процента. Вместе с тем увеличен выпуск глины и каолина – в 2,5 раза.

Предприятиями обрабатывающих производств в 2023 г. произведено промышленной продукции, товаров и услуг на 9 654,6 млн. сомов или 71,4% от общего объема промышленной продукции области.

Объем валового выпуска продукции сельского хозяйства, лесного хозяйства и рыболовства за 2023 г. составил 62241,1 млн. сомов.

Инвестиционная деятельность во многом зависит от притока иностранных и внутренних инвестиций в экономику области.

В структуре инвестиций в нефинансовые активы основная доля приходится на инвестиции в основной капитал. В 2023 г. она составила 92,1%.

Структура внешних инвестиций за последние четыре года значительно изменилась. Так, если в 2019 г. средства иностранных грантов и гуманитарной помощи в структуре внешних инвестиций составляли 52,9%, то в 2023 г. их доля составила 96,6%.

В структуре внутренних инвестиций также произошли значительные изменения, доля средств населения и других возросла с 63,9% – в 2019 г. до 73,1% – в 2023 г.

Ключевым источником развития являются прямые иностранные инвестиции, объем притока которых должен достигать

13% по отношению к ВВП. Развитие инвестиционного климата в Кыргызской Республике на протяжении всей истории находилось под сильным влиянием внутренних и внешних шоков. Последствия событий осени 2020 года негативно сказались на инвестиционном климате. Предстоит огромная работа по восстановлению и дальнейшему улучшению ситуации.

В Ошской области отмечается низкая эффективность сельскохозяйственного производства из-за нерационального использования земельных ресурсов и значительной дифференциации районов по уровню экономического развития.

Удельный вес промышленной отрасли составляет лишь 8,5-9,0% в общем объеме ВРП. В общем объеме промышленной продукции республики область занимает 3,2%. В структуре промышленности наибольший удельный вес занимает объем продукции обрабатывающей отрасли - (от 55% до 60,0%).

Занятость в промышленном секторе составляет 2,3% от занятого в отраслях экономики населения.

Область располагает богатыми природными ресурсами, что в основном, и будет использовано для экономического и социального развития [8].

На территории Ошской области расположены крупные месторождения полезных ископаемых, имеются большие запасы топливно-энергетических, водных и других минерально-сырьевых ресурсов, которые, с учетом природно-климатических условий, существенно влияют на хозяйственную деятельность.

Основные перерабатывающие предприятия Ошской области размещены на территории Кара-Суйского, Араванского и Узгенского районов. На территории области действуют 1 предприятие по производству табака ферментационного, 10 хлопкоочистительных заводов, а также 6 предприятий по переработке овощей и фруктов. Также на территории Ошской области функционируют предприятия по производству кирпича, цемента, летней обуви, швейных изделий, добыче угля и других полезных ископаемых. Производимая продукция поставляется на внутрен- ний рынок. На внешние рынки, промышленная продукция вывозится в виде сырья или полуфабрикатов, в основном в Российскую Федерацию, Республику Узбекистан и КНР [1].

Неконкурентоспособность продукции, из-за низкого качества и продуктов её переработки, затрудняет решение проблем со сбытом и экспортом. Низкий уровень использования производственных мощностей в производстве потребительских товаров, закрытие и простаивание ряда предприятий промышленного сектора привели к сокращению рабочих мест, увеличению численности безработных, внутренней и внешней миграции, утечки из области наиболее квалифицированной части трудоспособного населения.

Для государственной поддержки сельского хозяйства области, необходимо принять следующие действия:

• 1)    Увеличение урожайность растениеводческих культур в земледельческих районах посредством:

• -    Организованность семеноводческих хозяйств;

• -    Задействование в получение льготных кредитов в рамках программы «Доступные кредиты фермерам» такими банками как «Айыл банк», «РСК-Банк» и др.;

• -    Оказание помощи в организации агрохимических сервисов;

• -    Пособничество в строительстве тепличных хозяйств;

• -    Содействие внедрению севооборотов;

• -    Способствуя в развитии органического сельского хозяйства;

• -    Увеличить размер площадей семеноводческих хозяйств.

• 2.    Повысить на максимальный уровень производительность в сельском хозяйстве посредством поддержки в подготовке необходимых для сельского хозяйства специальностей через формирование госзаказа системе профтехобразования.

• 3.    Оказать содействие в повышении продуктивности животноводства по нижеперечисленным средством:

• -    Поддержать развитие племенных и семеноводческих хозяйств;

• -    Оказать поддержку в развитии пастбищного организационного управления;

• -    Поддержать создание птицеферм, пчеловодческих хозяйств в регионе;

• -    Содействовать в получении льготных кредитов в рамках программы «Доступные кредиты фермерам» с учетом акцента на приобретение племенных пород животных и птиц.

• 4.    Систематически проводить множественное количество инвестиционных форумов, круглых столов, и других мероприятий с бизнес- ассоциациями, гражданским сектором для совместного определения существующих препятствий в развитии сельскохозяйственного производства и разработки механизмов решения проблем.

Для оптимистического достижения поставленной цели в сфере развития промышленности необходимо будет обеспечить решение следующих задач:

• 1.    Содействовать в повышении эффективности действующих промышленных предприятий посредством:

• -    Создание наиболее эффективной карты и каталога размещения производственных мощностей;

• -    Разработка плана мероприятий для пошагового размещения производственных мощностей на территории области;

• -    Поддержание в привлечении заёмных средств на модернизацию и обновление основных производственных фондов действующих предприятий.

• 2.    Содействовать в росте предприятий горнодобывающей отрасли посредством:

• -    поддержки в привлечении прямых иностранных инвестиций;

• -    использование помощи Национального агентства инвестиций при Президенте Кыргызской Республики;

• -    поддержки в подготовке высококвалифицированных рабочих горных специальностей через формирование госзаказа системе профессионального технического образования;

• -    поддержка в ускорении и упрощении получении необходимой документации для открытия предприятий по добыче сырья для производства строительных материалов.

• 3.    Содействовать развитию экспортных поставок посредством мер, которые учтены в Стратегии развития экспорта.

• 4.    Создать условия для развития текстильной и швейной отрасли промышленности посредством:

• -    поддержки в подготовке высококвалифицированной рабочей силе в производстве швейной отрасли через формирование госзаказа системе профессионального технического образования;

• -    оказание поддержки открытия швейных цехов через ускоренное и упрощенное получение разрешительной документации;

• 5.    Содействовать в продвижении энергетически эффективной технологий как в потреблении, так и в производстве посредством инструмента государственной закупки.

• 6.    Систематическое проведение инвестиционных форумов, круглых столов, и других мероприятий с бизнес-ассоциация-ми, гражданским сектором для совместного определения существующих препятствий в развитии производств и разработки механизмов решения проблем.

Развитие инфраструктуры Ошской области повысит роль как транспортного узла всего Центральноазиатского региона и как регионального торгового Центра, с наиболее либеральным режимом внешней торговли и валютного регулирования.

Для диверсификации притока инвестиций в нетрадиционные для сектора экономики Ошской области КР и максимального использования потенциала рынка по инвестициям необходимо рассмотреть вопрос создания инфраструктурных инвестиционных фондов.

В целях создания благоприятных условий для развития бизнеса и привлечения инвестиций необходимо расширить инструменты специализированных зон, включая производственно-промышленные зоны, парки технологий, свободные экономические зоны. Ключевым элементом этих инструментов станут особые режимы регулирования предпринимательской деятельности, в том числе механизмы предоставления особых режимов без привязки к определенным территориям (экстерриториальность).

Для масштабных инвестиций в объекты национального уровня необходимо создать особый режим «стратегического инвесто- ра» с повышенными мерами поддержки и гарантиями безопасности.

В целях развития малого и среднего бизнеса необходимо сформировать инфраструктуру по консультированию и информированию. Также для ускорения предоставления интегрированных услуг предприятиям будут увеличены количество и спектр услуг, предоставляемых через ЦОН, с четкой регламентацией перечня и времени предоставления услугой регламентацией перечня и времени предоставления услуг. Будет проводиться оптимиза- ция лицензируемых видов деятельности и разрешений, цифровизация процедур выдачи лицензий и других разрешительных документов, конкретизация лицензионных требований и уточнение отдельных норм, устранение внутренних противоречий. В значительной степени будут оптимизиро- ваны лицензионно-разрешительные процедуры в сфере строительства.

Глобальная цифровизация и стремительное развитие интернет-технологий ве- дут к изменениям в развитии практически всех сфер мировой экономики. Учитывая эти тренды, продвижение товаров необхо- димо осуществлять также через технологические платформы, объединяющие покупателей, продавцов и сервисные компании для реализации и доставки товаров иностранным и внутренним потребителям. Для этого будет создана экосистема для развития электронной торговли. Будут сформированы нормативно-правовые основы ведения электронной торговли, определяющие принципы регулирования, порядок оформления сделок и принципы налогообложения, порядок обмена информацией между участниками процесса и вопросы кибербезопасности

Необходимо определить национального оператора в сфере электронной торговли.

В целях развития инфраструктуры торговли и почтовых операций будет реализован проект по строительству Парка электронной коммерции вблизи крупных транспортных узлов области.

Развитию экспорта товаров будет содействовать государственный институт, предоставляющий экспортерам широкий спектр финансовых и нефинансовых мер поддержки. Необходимо оказать комплексную поддержку компаниям, имеющим самый высокий экспортный потенциал, путем обеспечения доступа к длинным и дешевым кредитным ресурсам и торговой информации.

Необходимо уделять особое внимание вопросам развития национальной инфраструктуры качества (стандартизация, метрология, подтверждение соответствия, аккредитация); усиление механизмов под- держки со стороны государства по расширению лабораторной испытательной базы и усиления эталонной базы. В расходах бюджета необходимо предусмотреть до- статочное количество средств для дальнейшего оснащения и улучшения лабораторной базы. Эти мероприятия являются ключевыми в развитии экспортного потенциала области.

В рамках улучшения инвестиционного климата Ошской области и обеспечения притока прямых инвестиций необходимо увеличить количество межправительственных соглашений об избежании двойного налогообложения нерезидентов в Кыргызской Республике, осуществляющих инвестиционную деятельность и получающих доходы на территории области, в дополнение к этому упростить процесс оформления соответствующих документов для получения налоговых льгот.